激勵機制在公民參與繼續教育中的應用——以期望理論為視角

劉 佳，王 丹

激勵機制在公民參與繼續教育中的應用
——以期望理論為視角

劉 佳，王 丹

摘 要：繼續教育涉及國家和個人的發展大計。為有效激勵公民接受繼續教育，形成公民積極參與的良好氛圍，本文運用弗魯姆的期望理論設計了相關的激勵模型。根據該模型指出在激勵機制運行中應注意三個方面的問題，包括提供有足夠吸引力的“社會報酬”、促進繼續教育形式多樣化網絡化、建立科學公正的成績評估體系。

關鍵詞：期望理論；激勵機制；繼續教育

劉佳/長春大學講師，吉林大學在讀博士（吉林長春130022）；王丹/吉林大學綜合信息辦公室正科級秘書，碩士（吉林長春130022）。

隨著信息科技的飛速進步，在人力資源的發展方面面臨的主要問題是原有知識和技能的老化周期日益縮短，傳統的正規學歷教育已不足以承擔發展所需的全部教育責任。繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是更新知識和技能的有效途徑，也是個人終身學習體系的重要組成部分。通過繼續教育的開展，有助于實現我國“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”的發展戰略。教育部副部長魯昕指出，“繼續教育作為現代國民教育體系和終身教育體系的重要組成部分，提高了國民素質，滿足了國家發展和百姓自身發展需求，緩解了社會成員普遍增長的教育需求與教育資源相對不足的矛盾，促進了教育公平和民生改善，為中國社會主義現代化建設做出了重要貢獻，創造了自己的特色、體系、模式和可持續發展機制。目前，繼續教育有基礎、有資源、有載體、有需求，但總體上還不能適應經濟社會發展和廣大社會成員多樣化的學習需求，繼續教育改革和發展的任務十分繁重。”由中共中央、國務院制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出到2020年我國繼續教育的目標是從業人員繼續教育年參與率達到50%。要達到這一目標，除了完善繼續教育的相關法律法規、加大資金投入、擴大宣傳之外，有必要建立有效的激勵機制，采取措施形成全社會各領域的從業人員積極參與繼續教育活動的良好氛圍。

一、根據期望理論設計繼續教育激勵模型

在各種激勵理論中由維克托·弗魯姆（Victor Vroom）提出的期望理論(expectancy theory)被認為是較為全面的一種解釋。該理論認為，當人們預期能給個體帶來某種既定結果，且這種結果對個體具有吸引力時，個體將趨向于以此為基礎采取某種特定行為。它包含三項變量（見圖1），分別是A努力與績效的關聯性；B績效與報酬的關聯性；C報酬的吸引力。

圖1 期望理論模型

期望理論認為如果個體感到在努力與績效之間、績效與報酬之間、報酬與個人目標的滿足之間存在密切聯系性，那么他會非常地努力。相反，如聯系性不足則無法調動個人的積極性，無法起到激勵作用。

要實現激勵公民參與繼續教育，應該充分考慮以下四個方面的問題：第一，公民參與繼續教育的社會報酬是什么；第二，這些社會報酬對公民來說是否有足夠的吸引力；第三，公民需要付出哪些努力才能取得繼續教育的成績；第四，公民認為通過自己的努力取得繼續教育成績的可能性有多大？此外還要考慮每一種聯系性中的影響因素。如果希望參與繼續教育后能取得較好的成績，個人還需具備參與的能力，繼續教育的評估系統應具備客觀公正性。對于繼續教育的成績與社會報酬之間的關系來說，如果社會報酬與繼續教育的成績之間有必然聯系，且成績標準與社會報酬之間成正比例關系，那么社會報酬就會激勵公民爭取較高的成績。當社會報酬被認為是公平的，并且能滿足公民的優先需求時，公民的積極性將會得到極大提高。可以將公民參與繼續教育的激勵模型設計為圖（2）。

圖2 公民參與繼續教育的激勵模型

二、激勵機制在具體運用中應注意的問題

根據以上模型，教育主管部門在激勵公民參與繼續教育時，應該特別注意以下三個方面的問題。

（一）提供有足夠吸引力的“社會報酬”

繼續教育所能提供的“社會報酬”不是簡單的金錢或物質回報，而是指對被激勵對象來講，可以滿足其最主要需求的包括物質、精神財富在內的一切獎勵形式。心理學家馬斯洛將人的需要從低向高分為五個層次，分別是生理需要、安全需要、社會交往需要、受到尊重的需要和自我實現的需要。并提出人們最迫切的需要對人行為的影響力最強，可以稱為優先需要。只有當管理者提出的報酬有助于滿足人們的優先需要時，這樣的報酬才具有足夠的吸引力，人們才會受到激勵去采取某種行動。不同的人其優先需要也不同，在工作中有的人追求的是工資、福利等生理需要的滿足，有的人追求升職這類受到尊重的需要，而有的人則更看重工作內容本身這類自我實現的需要，因此在對這些員工進行激勵時，所提供的報酬就要有所區別，針對五個層次的需要常見的報酬形式就可以分為工資福利、各類保險、和諧的同事關系、職位升遷、工作成就等。綜合運用以上報酬就可以吸引不同類型的員工為組織努力工作。根據這一規律，要使公民樂于接受繼續教育，也應充分考慮到不同學習者的優先需要，從而將繼續教育的社會報酬形式分為多種，并且具有實質性的吸引力。以高校組織為例，教師要獲得從業資格或者職稱晉級都需要通過并達到相應的標準，這就需要通過參加繼續教育的方式來實現，因此對有著不同優先需求的教師來講，獲得相應層級的資格證書或達到標準就成為有吸引力能激勵其學習行為的社會報酬。因此，繼續教育的成果與各行業內的從業與晉升掛鉤越緊密，公民就越樂于參與繼續教育。

目前，我國許多專業技術行業也都制定了各自的“社會報酬”，客觀上起到了激勵公民參與繼續教育的效果。但在社會報酬的提供方面存在兩個極端：一個是隨著國家對繼續教育的投入加大、效果明顯，一些證書含金量很高，可以成為從事某些職業的有效憑證和必備資格，為此一度在社會上引起了“考證熱潮”，造成人們盲目投身于考證，而忽略了社會需求和自身情況，形成千軍萬馬同過獨木橋的壯觀場面。既造成了資源的浪費，又不利于社會的多元發展；另一方面，一些繼續教育培訓和考核的內容落后于社會發展或者缺乏靈活性，導致此類繼續教育缺乏實質效果，對提升學習者的知識和技能沒有幫助，缺乏吸引力，應試化學習現象嚴重，對學習者幫助不大。針對以上情況，在設計繼續教育的社會報酬時，有必要克服以上兩種極端傾向，更新課程目錄，提高教學內容的實用性，設計具有充分吸引力的“社會報酬”。

（二）促進繼續教育形式多樣化網絡化

期望理論認為，即使社會報酬具有吸引力，卻并不足以促成人們的行動，因為人們接下來會對獲取社會報酬的可能性及難易程度進行判斷。通過對自身能力和需要付出的成本同收益之間的比例關系進行分析之后，只有當人們覺得獲取社會報酬可能性比較大或相對容易時才會去行動，相反，如果覺得沒有可能性或難度過大則不會付諸行動，而此時的社會報酬也就失去了激勵效果。參與繼續教育需要學習人員付出時間和精力，當前人們的工作和生活壓力普遍比較大，往往疲于單位工作和家庭生活。如果繼續教育的形式過于單一、時間空間過于固定，會給繼續教育學習帶來困難，從而影響了人們參與繼續教育的行為。為此有必要建立個性化的學習方式，簡化參與繼續教育的途徑、使學習變得更為靈活和便捷。

繼續教育的目的是為了促進全社會所有成年人不斷學習從而提升知識和技能，考慮到繼續教育學習者的個人條件及所處環境不盡相同，要建立個性化的學習方式，就要為學習者提供多樣化的接受繼續教育的形式。為此充分發揮現代通訊技術的優勢、開發多元化的學習媒介，通過將學校教育與家庭自學形式相結合，將全日制授課與非全日制并重的方式為人們參與繼續教育提供便利。繼續教育的形式除了學校授課、遠程教育之外，可以充分利用衛星、廣播、電視、手機、互聯網等媒介提供多元化的繼續教育資源。典型的例子是電視臺教育頻道提供的教育課程，網站提供的免費公開課程視頻，這些新的學習形式具有不受時間和地點的限制，自主選擇性強、學習者付出經濟成本低等特點，因而廣受好評。但目前此類繼續教育形式面臨的主要問題是課程理論性過強、實用性不足、考核方式缺乏、質量良莠不齊等問題。因此，想要激勵公民參與繼續教育，除了努力開拓更多新的教育媒介，為學習者提供便利之外，還要解決新媒介所提供資源的質量問題和考核方式問題。

在教育資源的整合和共享方面，應形成“縱向銜接、橫向溝通”的繼續教育網絡化模式，加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源，推進培訓機構集團化辦學，鼓勵學校、科研院所、企業等相關組織開展繼續教育方面的合作。“倡導在政府政策允許的范圍內多元辦學主體、多種所有制共同發展，實現民辦公助、公辦民助、政企聯合、校企聯合、中外合作、私人辦學多元化發展的格局。”通過此類繼續教育網絡，為學習者提供多次的繼續教育選擇機會。在這一過程中應注意企業培訓和學校教育在內容上的融會貫通，做到以社會需求引導課程發展、以高校科研推動技術和知識的創新。

（三）建立科學公正的成績評估體系

期望理論認為，當人們認為自身付出的努力與所獲取的社會報酬是等量時，會產生公平感，進而為獲取更多的社會報酬而強化原有的行為；相反，當人們認為自身付出的努力與所獲取的社會報酬是不對等時，會產生不公平感，進而弱化原有的行為，甚至放棄原有目標。在繼續教育問題上，只有建立科學的成績評估體系，確保人們的努力付出與繼續教育成績相適量，才能激勵人們保持參與行為。當前我國繼續教育存在的問題之一是“重證書輕效果”。表現為部分擁有證書授予資格的機構，將證書視為牟利手段，只顧收費，在課程設計、教學效果、教學時間等方面都疏于管理，只要學生繳納了學費，即使不來上課，最后也可以獲得證書。而部分培訓機構因為沒有證書授予資格，盡管培訓內容實用性較強、效果較好，但是卻因為“社會報酬”吸引力不足而影響了學習者的積極性和培訓組織的發展。這反映出我國的教育機構之間缺乏整合性、教育資源相對封閉。為此可以效仿西方國家的做法，將繼續教育納入國家、行業總體發展規劃，由教育主管部門或行業協會負責制定行業繼續教育成果的評估標準，并建立一套標準的教育和培訓體系。改革和完善高等教育自學考試制度，通過完善繼續教育的管理章程和辦法，健全寬進嚴出的學習制度。辦好開放大學，促成各教育機構之間的溝通、合作，建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。確保繼續教育的質量和效果，使學習者投入的時間和金錢能夠獲取等量的社會報酬。

此外，有必要在不斷鼓勵繼續教育形式多樣化的同時，注重成績考核、學分累計、成果轉換、資格更新等方面的科學性和公平性，努力創造出學有所得、多學多得的良性規律。在成績考核方面，將學習效果以考試來衡量，通過科學命題、嚴格考試紀律的方式真實反映學習者的學習水平，杜絕交錢拿證、考試走過場的現象；在學分累計方面，加快推進學分銀行制度，通過完善繼續教育網絡，將學習者所參與的各級各層次考試所獲得的相應學分進行累計，由教育部門記錄在案，當學分積累到規定數量時，即可獲得某類資格或證書；在成果轉換方面，通過提升繼續教育證書的含金量，使參與繼續教育后所取得的成果得到社會普遍認可，與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業注冊等人事制度密切銜接；在職業資格更新方面，應該根據知識更新的規律，規定合理的繼續教育成績的有效期限，在有效期內未能取得成績或超過有效期而未能更新繼續教育內容者要撤銷其專業技術 等級或職業資格。

“人力資源是我國經濟社會發展的第一資源，教育是開發人力資源的主要途徑。”新世紀里國與國之間的競爭本質上演變為人才的競爭，而傳統的大學教育無法滿足人才發展所需的全部知識和技能，繼續教育是一個國家人力資源開發的重要手段，有利于社會和個人的長遠發展。我國1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》明確提出，“成人教育是傳統學校教育向終生教育發展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質，促進經濟和社會發展具有重要作用”。西方國家自二戰以來就極為重視繼續教育對增強本國綜合國力的積極作用，不斷通過政策法規和行政手段促進繼續教育向前快速發展，韓國、美國、英國等國家在繼續教育方面都創制出了許多成功的經驗。通過學習和摸索，我國的繼續教育在近年來也獲得了長足的進步、取得了令人矚目的成績，繼續教育工作越來越受到教育部門的重視，繼續教育的質量得到進一步提高、公民的參與率也逐年上升，通過繼續教育使大量的人才更新了知識和技能，提升了我國整體教育水平和科技實力。但從總體上看，在繼續教育工作發展的過程中，人們的主觀認識、社會的認可性、相應激勵機制等方面的不足仍制約和影響著公民參與繼續教育的積極性和主動性。可以運用期望理論，通過構建多層次的教育網絡、提供多元化的學習形式、建立客觀公正的成績評估系統、提供有充足吸引力的“社會報酬”等手段充分調動公民參與繼續教育的意識和行為。通過運用環環相扣的激勵機制，在全社會形成通過繼續教育的學習有助于人們實現個人目標的良好學習氛圍。

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［7］斯蒂芬·P·羅賓斯.管理學原理［M］.東北財經大學出版社，2005，（11）

［8］中共中央，國務院.國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020）［N］.人民日報,2010-07-30.

中圖分類號：G541.2

A

1671-6531（2012）11-0046-02

本文系吉林省教育科學“十二五”規劃課題“公民參與繼續教育激勵機制研究”(GH11062)階段成果

：何 巖