冀中南經濟區產業結構現狀探析

岳志春，任向陽，張曉蕊

(河北工程大學 經濟管理學院，河北 邯鄲 056038)

冀中南經濟區是河北省“十二五”規劃的重點發展區域，地理上覆蓋石家莊、衡水、邢臺、邯鄲4市，2011年前三季度 4市生產總值達6759.2億元，占全省的 37.5%。通過對冀中南經濟區產業結構現狀進行分析，可以發現冀中南產業發展中存在的主要問題，為制定合理有效的產業結構優化對策提供依據。

一、冀中南四市產業結構現狀橫向分析

（一）石家莊市產業結構現狀

石家莊作為冀中南經濟區規模最大的中心城市，是全省區域發展戰略中的重要戰略節點，正在改造提升優勢傳統產業，大力發展高新技術產業，積極發展裝備制造業，適度發展化工業，增強在冀中南城市群中的輻射力和帶動力。石家莊市第二產業主要發展六大工業產業：生物制藥、電子信息、新材料、食品加工、機械制造和紡織服裝；第三產業重點發展現代服務業，如商貿流通、現代物流、會展、信息、金融等。石家莊市經濟集聚體具體分塊產業布局如表1所示。

表1 石家莊經濟集聚體具體分塊產業布局

（二）衡水市產業結構現狀

衡水市經過多年的發展，形成了裝備制造、現代生態化工、食品加工三大傳統支撐產業，并大力發展電子信息、新能源產業、新材料產業、生物產業等戰略性新興產業。2011年上半年衡水市三大傳統支撐產業對入統工業的貢獻為 53.1%，拉動入統工業增長8.8個百分點。

（三）邢臺市產業結構現狀

邢臺是冀南重要的城市和新型工業基地，是以裝備制造、煤鹽化工、新能源、汽車工業、新型建材為主的新型工業基地，同時又是具有濃郁歷史文化特色的生態園林城市和歷史文化名城。邢臺在“十一五”期間取得了飛快發展，裝備制造、新能源、煤化工三大支撐產業增加值占全市生產總值的比重達到 23.2%；鋼鐵、建材、食品、紡織服裝等傳統產業更新改造步伐加快。服務業增加值占全市生產總值的比重達到28.7%，旅游業總收入41.5億元。

（四）邯鄲市產業結構現狀

2010年邯鄲市生產總值2342.2億元，比上年增長13.1%。三次產業結構為12.6：54.7：32.7。近期邯鄲啟動了冀南裝備新城、美的工業園區等重大項目，使高新技術、現代物流、食品加工、紡織服裝等低能耗產業持續高速增長。另外，通過投資重點調控，鋼鐵、煤炭、電力、建材等高能耗產業發展速度明顯放緩。邯鄲產業項目布局如表2所示。

綜上，冀中南4市工業基礎雄厚，生產門類齊全，是我國重要的冶金、煤炭、紡織、建材生產基地；裝備制造、石油化工、新能源、生物醫藥、紡織服裝、農副產品加工等產業基礎較好，發展潛力很大。

二、裝備制造等四大產業現狀縱向分析

（一）第二產業分析

1.裝備制造產業分析

河北省工信廳數據顯示，2011年一季度河北省裝備制造業完成工業總產值1283.26億元，同比增長38.9%，高于全國同行業9.79個百分點。實現利稅 117.24億元，同比增長 46.88%，出口交貨值125.73億元，同比增長50.56%。裝備制造業發展勢頭很好，是河北省工業經濟的重要組成部分，主要圍繞交通裝備、能源裝備、工程裝備、專用設備和基礎產品等重點領域。冀中南經濟區裝備制造業情況，如表3所示。

表2 邯鄲產業項目布局

表3 冀中南經濟區裝備制造業情況一覽表

由表3可知，冀中南各市均在構建、發展裝備制造業。存在的主要問題是：（1）由于缺乏區域性規劃，冀中南各市呈現出“裝備制造熱”，紛紛投入大量資金作為戰略性產業來發展裝備制造業，在一定程度上造成各市重復建設，反而使主導產業和特色產業不突出；（2）產業集中度較低，企業多而分散，骨干優勢企業規模小，對行業的輻射、拉動作用不明顯；（3）產業鏈條短，配套能力弱，尤其是管道裝備和交通運輸設備制造業；（4）產業層次較低；（5）技術創新能力相對較弱；（6）中小企業“專、精、特、新”優勢不明顯。

2.精品鋼鐵產業分析

2010 年河北省生產鋼材16757.2 萬噸，占全國總量的比重為21.04%，比2009年同期增長8.4%。其中，冷軋薄板、冷軋薄寬鋼帶、冷軋窄鋼帶和鍍層板這四類產品占鋼材總量的比重由 2009 年的8.89%增至 12.2%，其中四類分別年增長 91.7%、66.7%、44.8%和29.4%，盡管增速不大，但從總體上顯示了河北省鋼鐵產品結構調整的趨勢。

冀中南經濟區鋼鐵產業主要以邯鋼和邢鋼為主要生產基地，國有控股企業所占比重較大，產業規模較大。存在的主要問題是：（1）產業大而不強，低端產品產能過剩，高端產品仍需進口；（2）產業趨同現象嚴重，區域內競爭不利于區域經濟整體發展；（3）精品鋼材深加工明顯不足，產品附加值不高，市場競爭力弱；（4）產業集中度低，企業多而散、小而散，政府控制力薄弱，且對外話語權不強。

（二）第三產業分析

1.商貿物流產業分析

商貿物流產業資源和能源消耗較少，增加商貿物流產業有利于推動產業結構合理化，解決資源不足和商業活動爭奪資源的問題，促進城市規劃的科學性發展。冀中南經濟區物流產業情況如表4所示。

表4 冀中南經濟區物流產業情況一覽表

由表4可知，冀中南各市均在重點建設現代物流園區和現代物流中心，存在的主要問題是：

（1）區域物流體系建設缺乏總體規劃，每個城市各自為政；

（2）商貿物流業為其他行業提供專業服務的聯動程度比較底下，滿足行業細分需求的物流園區還有待完善；

（3）內、外部產業鏈尚不夠健全，區域物流網絡亟待完善。

2.生態文化旅游產業分析

生態文化旅游是一種既保護自然環境又維護當地人民利益的旅游活動。生態旅游作為旅游業可連續生長的一種實踐情勢，被認為是實現旅游業可連續生長的主要的、一定的選擇，是正在迅速生長的新興的旅游情勢。冀中南4市中邯鄲、邢臺依著太行山脈部分是地文生態，大都是人文生態。而石家莊、衡水幾乎全部是人文生態。冀中南經濟區各市旅游狀況如表5所示。

表5 冀中南經濟區各市旅游狀況一覽表

冀中南經濟區雖然擁有豐富的旅游資源，但卻沒能成為旅游勝地，相對于周邊省份落后很多。究其原因，存在的主要問題有：（1）缺乏區域旅游總體規劃，旅游開發與經營總體處于粗放型階段；（2）旅游特色不鮮明、帶動力不夠；（3）缺乏精品旅游線路的設計、開發；（4）旅游市場管理較為混亂；（5）公關宣傳和市場促銷力度不夠；（6）旅游產品特色不突出；（7）從業人員素質普遍較低。

通過以上橫向及縱向分析，我們發現，冀中南經濟區在發展過程中出現了產業同構、重復建設、惡性競爭、區域核心競爭力不突出、資源循環利用效益差、產業鏈不健全、產業關聯度低、產業聯動程度差、中心城市輻射引領作用不強、區域合力尚未形成等一系列問題，制定區域產業結構優化對策已成為冀中南經濟區當前亟需解決的重點問題。

三、冀中南經濟區產業結構優化的基本對策

（一）設立冀中南經濟區產業發展協調委員會

建議由省政府牽頭，設立冀中南經濟區產業發展協調委員會（簡稱“協調委員會”）， 從省級高度統籌冀中南四市的資源稟賦和產業優勢。協調委員會由省主管領導任主任，省發改委、省工信廳、省商務廳等部門及各市主要領導任副主任，各市發改委、工信局、商務局等部門及省市相關行業協會主要領導為成員；針對鋼鐵、裝備制造等支柱產業，協調委員會可下設專業委員會負責組織協調；協調委員會下設辦公室，辦公室設在省發改委。協調委員會負責編制冀中南經濟區一體化發展規劃和支柱產業專項規劃，定期發布產業導向目錄，協調各市產業發展，建立區域內城市合作機制，協調解決產業重組、重大項目招商、基礎設施合作建設投資、一體化交通設施建設、產學研合作等區域問題，避免產業同構帶來的惡性競爭及資源浪費。

（二）淡化行政區劃，強化區域聯動

通過城市間、地區間的規劃聯動、產業聯動、市場聯動、交通聯動和政策法規聯動，以較低的成本促進產業優勢的形成，實現區域產業協同發展，增強區域競爭力。

（三）明確功能定位，實行錯位發展

明確冀中南經濟區的功能定位和重點發展產業選擇，形成各市產業差異化發展，形成錯位發展，解決區域產業同構問題，實現區域經濟協調發展。

（四）制定區域產業集群發展規劃

科學制定區域產業集群發展規劃，突出產業鏈整體設計，促進產業集群內部專業化分工和橫向配套協作。通過完善工業園區、產業鏈招商等引導產業集聚。

（五）充分發揮區域中心城市輻射帶動作用

石家莊可作為區域北部中心，輻射和帶動石家莊、衡水及邢臺北部地區發展；邯鄲可作為區域南部中心，輻射和帶動邯鄲、邢臺南部地區發展，輻射晉冀魯豫四省交界區域。

（六）加大環保力度，注重生態循環

冀中南經濟區產業結構仍以第二產業為主，很多企業技術水平低，生態環境污染普遍存在。政府應加大督查力度，懲戒或關閉不達標企業，切實保護好生態環境和歷史文化環境，注重生態循環，實現經濟又好又快發展。

[1]邊繼云.河北省裝備制造業的路徑選擇[J].經營與管理，2011(10)：37-38.

[3]宋之杰，朱曉霞.河北省鋼鐵產業結構分析與創新路徑研究[J].燕山大學學報（哲學社會科學版），2011(3)：100-104.

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