民辦高職院校生源短缺影響因素的實證分析——以 江 蘇 為 例

任蓉蓉

(常州工學院延陵學院，江蘇 常州 213002)

0 引言

1977年剛剛恢復高考時，高考的錄取率不到3%，發(fā)展到2011年，全國平均高考錄取率達到創(chuàng)紀錄的72.3%，包括山東在內的10多個省市已經超過了90%。與此同時，新一輪的留學潮如火如荼，出國留學人數以年均20%的速率增長。“洋大學”也在快速登陸，除原有的寧波諾丁漢、蘇州的西交利物浦、珠海聯(lián)合國際學院之外，上海紐約大學也即將招生。這顯示，高等教育的供求關系正在明顯改善，中國高等教育已經超越了極其貧困、極其短缺的階段，處在一個新的轉折點。

縱觀江蘇省近年的高考報名情況，2009年高考報名人數為54.6萬人，2010年為52.7萬人，2011年為49.97萬人，而2012年則為47.4萬人，呈現出連年下降的趨勢。2009—2010年在專二批次都出現招生倒掛現象。對此，江蘇省教育考試院決定抓住這一機遇，積極推進普通高校招生制度和招生方式的改革，從2011年起，先在省內部分高職院校(含全部民辦和少量公辦)中試行注冊入學的錄取模式。

依據自愿的原則，經院校申請、江蘇省教育廳審核，共有26所院校符合注冊入學試點條件。當年9月1日，江蘇省教育考試院宣布，注冊入學錄取工作全部結束，共錄取新生25 580人，計劃完成率81.6%。參加注冊入學試點的26所高校中，全部完成計劃的有11所，完成計劃50% ～99%的有12所，有3所學校招生計劃完成不到一半，真是幾家歡樂幾家愁。顯然，江蘇高職院校注冊入學的“蝴蝶翅膀”即將煽動起民辦高等教育生源短缺的連鎖反應。

1 江蘇民辦高職院校生源潛在危機的影響因素

1.1 影響因素的選取

1999年以來，我國開始實施高校擴招政策，招生規(guī)模迅速擴大，2003年高等教育毛入學率達17%，表明我國高等教育從此時起進入大眾化階段。江蘇省作為我國的人口大省也是教育大省，到“十一五”末，普通高校在校生177.49萬人，普通高校數和在校生數連續(xù)多年均位居全國第一，全省高等教育毛入學率達42%。有關專家預測，由于高等教育適齡人口數將逐年下降，今后即使高等教育發(fā)展規(guī)模不增長，高等教育毛入學率也將會自然增長。［1］

同樣是民辦院校，有的是生源爆棚而有的卻“門前冷落鞍馬稀”。對此，筆者利用招生宣傳的機會，針對部分民辦高職院校生源短缺問題，通過查閱相關文獻［2－8］，采用問卷調查和電話采訪省內部分民辦高校、獨立學院的招生專家、三星和四星級高級中學高二和高三年級部分學生及家長，在對相關數據資料整理的基礎上，得出江蘇省民辦高職院校產生生源短缺的影響因素主要有:

1)政策因素。包括國家對民辦高等教育的扶持政策、各級政府教育主管部門出臺的管理規(guī)定、區(qū)域限制政策、公辦高校擴招政策、對民辦高校招生宣傳規(guī)定等。

2)社會因素。包括社會各界對民辦教育的認知度、升學渠道的多元化、高等教育適齡人口的減少、教育市場上院校間的競爭等。

3)民辦高校自身因素。包括學校辦學設施、師資隊伍、專業(yè)設置、學費標準等。

4)考生及家長因素。包括就業(yè)前景、學校口碑、學校所在的區(qū)域地理位置、學習氛圍等。

1.2 建立模型與求解

在完成問卷調查和資料整理后，就以上相關因素約請相關院校招生工作研究專家、地方教育招生管理部門的專家進行影響因素的重要性判斷，以獲取數據進行實證分析。

構造一個多層次、結構復雜的民辦高職院校生源短缺影響因素指標體系，目的是把復雜的民辦高職院校生源短缺影響因素予以量化，轉換為可以度量、計算和比較的數據，從而對影響因素進行優(yōu)劣排序、篩選，通過分析各個指標相對于總目標的權重來進行評價，層次分析法(AHP)正是解決這一問題的有效方法。

層次分析法(AHP)是美國著名的運籌學家T.L.Satty等人在20世紀70年代提出的將一種定性和定量分析相結合的多準則決策方法，是模仿人們對復雜決策問題的思維、判斷過程進行構造的，這種方法將決策者的思維過程數量化，將復雜的問題分解為各個組成因素，再將這些因素按支配關系分成若干組，形成有序的遞階層次結構，通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素相對重要性的總排序，即分解、判斷、綜合要經過建立遞階層次結構、構造兩兩比較矩陣、計算各因素的權重、計算各指標相對于總目標的權重、排序等步驟。［9］

1.2.1 建立遞階層次結構

限于篇幅，層次結構圖從略。

1.2.2 構造判斷矩陣

將第一級評價指標體系中的影響要素作為評價標準，對因素進行兩兩比較，其中元素Bij表示要素Bi對Bj的相對重要性，建立判斷矩陣如下:

判斷尺度是表示要素Bi對Bj的相對重要性的數量尺度，即Bij的數量形式建立判斷尺度定義如下:

若Bi比Bj明顯重要，取Bij=5，Bji=1/5。

由此可知Bij=1，Bji=1/Bij。具體含義見表1。

表1 重要性標度含義

根據AHP理論，確定權重有和積法、方根法和冪法等方法，本文采用和積法。計算公式如下:

1.2.3 一致性檢驗

因為判斷矩陣是計算權重的根據，所以要求矩陣大體上具有一致性，避免出現“甲比乙極端重要，乙比丙極端重要，而丙又比甲極端重要”的違背常識的判斷，這將導致評價失真，因此，要對判斷的相容性和誤差進行分析。

設相容性指標為CI(Consistency Index)，即有CI=(λmax－n)/(n－1)。查找相應的平均隨機一致性指標RI(Random Index)，如表2所示，得出一致性檢驗值:CR=CI/RI

一般情況下，當CR＜0.1時，認為判斷矩陣的一致性是可以接受的，CR＞0.1時，認為判斷矩陣不符合一致性要求，需要對該判斷矩陣進行重新修正。

表2 平均隨機一致性指標RI的值

1.2.4 計算過程(略)與結果

依據以上闡述，得到判斷矩陣，并借助Excel2003［10］計算權重(表3)及一致性檢驗如下:

表3 層次總排序權重計算結果

影響因素準則層次總排序的一致性檢驗:

從表3的分析可以看出，總排序的一致性檢驗值CR＜0.1，可以認為判斷矩陣的整體一致性是可以接受的。

2 基本結論與分析

首先，從準則層的單排序結果看，導致江蘇的民辦高職院校生源短缺的原因是多方面的，在政策因素方面，影響較大的因素是對民辦高校招生宣傳的相關規(guī)定和國家扶持政策;在社會因素方面，影響較大的因素是高教適齡人口的減少和院校之間的競爭;在學校自身因素方面，影響較大的因素是辦學設施和收費標準;在考生及家長因素方面，影響較大的因素是學校所在的區(qū)域和未來的就業(yè)前景。

在政策層面，我國民辦高等教育發(fā)展至今已有20多年，在這一過程中，國家從禁止、限制到鼓勵和支持，也相繼出臺相應的法規(guī)、政策和管理規(guī)定，從宏觀層面看，生源短缺不是國家的宏觀層面造成的，有影響的是中觀管理層面，如針對前些年的民辦高校招生亂象制定的招生宣傳規(guī)定和向社會做出的承諾，一定程度上規(guī)范了民辦高校的招生行為，但這一中觀管理層面因素的影響程度是有限的，幾乎是可以忽略不計的。

在社會層面，30多年的低生育水平導致江蘇高等教育適齡人口下降明顯，這是民辦高職院校生源短缺的重大影響因子。按出生人口計2011—2020年江蘇普通高校的可能生源如表4。

表4 按出生人口計2011—2020年江蘇普通高校的可能生源

由表4可以看到，從1993—2000年，江蘇新增人口均呈現下降趨勢，到2001年才略有回升。1993年出生的人口對應的上大學年份是2011年，其招生計劃安排是40.95萬人，實際錄取41.78萬人。其中，本科錄取22.507 2萬人，本科錄取率達45.0%。由表4可以看出，若沒有高考復讀現象的存在，預計將有52%的應屆高中生升入本科。如果普通高中按近幾年的發(fā)展規(guī)模，到2013年，預計普通高中年均畢業(yè)生人數不到40萬人，到那時，高考錄取率將達100%。因為，目前招生制度的安排都是把民辦高校排在偏后的批次，如民辦本科是本科第三批，而民辦專科往往要排到第五批。

在學校自身因素層面，民辦高校的教學設施狀況因子和收費標準因子對學校招生影響巨大。民辦高校的發(fā)展一般要經過有校牌無校產、有學生無校園、有教師無大師3個階段。目前大多數民辦高校已經走過了前2個階段(即有校牌有校產、有學生有校園)而進入了第三階段(有教師無大師)。考生與家長在決定報考民辦高校前，一般都會先到該所民辦高校進行實地考察，看教學設施、生活設施等硬件條件，如教學樓、圖書館、微機房、語音教室、多媒體教室、校園網、實驗實訓基地、宿舍樓、食堂、操場、體育館、學生活動中心等設施。這些顯性的建筑物看得見、摸得著，是實實在在的東西，這是在短期內能夠得到認同的辦學實力的體現。當然，辦學設施條件好的學校其收費標準較高，但，既然是就讀民辦學校，收費自然相對較高。

在考生及家長層面，影響大的因子是學校所在的區(qū)域位置和就業(yè)前景。現在，很多考生及家長在填報志愿時都很注重學校所在的區(qū)域地理位置，這從最近10年來江蘇的二本、三本及專科院校的投檔線可以看出，學校所在的區(qū)域地理位置已經成為影響考生報考的最重要因素之一，那些生源不足要靠征求平行志愿錄滿的學校，往往是西部邊遠地區(qū)高校，一些院校即便是公辦學校，征求平行志愿也難以錄滿，只能讓招生計劃“泡湯”。當然，交通、氣候、身體、生活習慣等等是一大原因，但是，不可否認，經濟、教育發(fā)達地區(qū)的高校對學生更具吸引力。我們明顯感覺到不同城市的學生其思想觀念是有差別的，經濟、教育發(fā)達地區(qū)的高校學生從總體上看其思維要活躍一些，同時經濟、教育發(fā)達地區(qū)高校的學生在校期間參加社會實踐的機會也要多一些，這些地區(qū)由于其經濟實力較為雄厚，社會發(fā)展也較快，經濟運行機制相對靈活，很多企業(yè)用人機制較活。學生通過參加社會實踐既可以增加社會、工作經驗，同時也能賺取生活費，就現實的情況看，經濟、教育發(fā)達地區(qū)高校的畢業(yè)生在找工作上有明顯優(yōu)勢。所以，考生及家長的選擇一般是“北上廣”①“滬寧杭”“蘇錫常”。

其次，從目標層的總排序結果看(圖1)，影響因子按重要程度排列前5位的是:辦學設施、學校所在區(qū)域、收費標準、學校師資與學術水平、就業(yè)前景。排列在后3位的是:國家對民辦高校的扶持政策、區(qū)域性地方限制政策和公辦高校擴招政策。即造成民辦高校生源短缺的因素是民辦高校自身和社會環(huán)境因素造成的，與國家的宏觀政策因素關系不大。

圖1 民辦高校生源短缺影響因素

3 啟示

對高等教育資源尤其是民辦高教資源的大省——江蘇來說，高等教育適齡人口減少的“蝴蝶效應”事實上已經影響到了民辦高職院校的招生。這就對民辦高職院校辦學提出了新要求，不是說把高校辦起來就行，要辦得讓考生和家長滿意、愿意選擇，要辦出特色、辦出水平，才能吸引考生和家長。

3.1 必須加強辦學基本條件建設

由于民辦高校沒有國家的財政支持，整個辦學的投入絕大多數是依靠學生的學費收入來維持學校運營的，甚至有的民辦高校不僅得不到舉辦者的資金投入，反而要被該民辦高校的舉辦者管理方當作“印鈔機”或者“提款機”，辦學的設施難以改善和提升。因此，面對生源短缺及國外高校的大舉進入，要想在教育市場開放度越來越大的今天繼續(xù)生存和發(fā)展，就必須轉變觀念，為民辦高校加大投入，完善和提升辦學設施，為未來的招生和學生培養(yǎng)創(chuàng)造優(yōu)良的學習環(huán)境和硬件條件。

3.2 必須加強民辦高校的內涵建設，即提高質量、辦出特色

梅貽琦說過，大學者，非大樓也，乃大師之謂也。大學經過100多年的發(fā)展，特別是今天，大學之謂是既要有大樓更要有大師。但僅有漂亮的教學樓是遠遠不夠的，要保證一所學校的教學質量依靠的是師資隊伍的水平。民辦高校教師隊伍的配置水平，決定著民辦高校能否搞好教學和學生管理，能否創(chuàng)辦學校的特色專業(yè)。因此，民辦高校在目前的轉型期，要注重師資隊伍尤其是專任教師隊伍規(guī)模和質量的建設，這是衡量一所民辦高校教育教學質量的第一重要因素。通過內涵建設提高辦學質量，這是民辦高校必須面臨的理念上的轉型。即應當更加主動適應社會需求，及時拓展學科專業(yè);要適時調整人才培養(yǎng)目標與規(guī)格，改革傳統(tǒng)課程教材、教學方法、組織形式與實驗實訓環(huán)節(jié)，重點加強學生社會實踐能力的培養(yǎng)，使學生擺脫實踐操作薄弱甚至實踐實訓教育內容空白化的狀況，從而促進民辦高校的健康發(fā)展。

3.3 必須提高畢業(yè)生的就業(yè)質量

畢業(yè)生的就業(yè)前景是學生與家長及政府、社會各界高度關注的問題，這也涉及到家庭及個人高等教育投資的回報問題，即，它與物質資本投資一樣也存在著投資成本和收益的問題。江蘇民辦高等教育的學費雖然10余年來一直穩(wěn)定未作調整，但接受民辦高等教育的投資總成本卻在不斷上漲，而且隨著經濟的發(fā)展、勞動力用工成本的提高，接受民辦高等教育的機會成本還會持續(xù)上升。因此如果畢業(yè)生不能夠實現順利就業(yè)，從投資回報上來說此投資行為是失敗的。事實上，畢業(yè)生的就業(yè)前景也是與學校的內涵建設密不可分的，內涵建設做好了，辦學的特色出來了，學校的品牌和知名度就有了。無論這些因素的影響是多么微小，它們的影響都可能被累加、被成倍放大，這對畢業(yè)生就業(yè)是有顯著正相關影響的。

4 結語

本研究結論的創(chuàng)新點即提出了民辦高職院校辦學的選址——“地段論”②，建議不具有“地段優(yōu)勢”的民辦高職院校要特別重視學校辦學設施、辦學特色的建設。由于受研究條件的限制，本課題的研究對象僅是選取中國民辦高等教育較為發(fā)達的地區(qū)——江蘇，調查面及所調查的數據量有限，難以全面反映整個中國民辦高職院校的狀況，這也是本研究有待繼續(xù)深入的方向。

注釋:

①“北上廣”是泛指，具體含義為環(huán)渤海城市群、長三角城市群、珠三角城市群。

②“地段論”即文中所述“學校所在的區(qū)域位置”這一因素，即借用了一個經濟學概念——“區(qū)位優(yōu)勢”。

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［3］彭移風.高職院校生源危機與對策研究［J］.中國高等教育評估，2008(01):50－52.

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［5］羅家國，邱庚香，劉立剛.高考生源減少對高校教育改革的影響與對策［J］.河北師范大學學報:教育版，2011(12):56－60.

［6］博客中國.積極突破，逆寒而上迎春潮——2009年民辦高校招生寒流現象剖析及策略思考［EB/OL］.(2010－03－30).http://hztgc.blogchina.com/914732.html.

［7］賈永堂.試析我國弱勢高校的生源困境及出路［J］.現代大學教育，2010(5):32－38.

［8］張會杰.生源數量減少與需求多元化:高等教育深度變革的強勁動力［J］.現代大學教育，2010(3):43－47.

［9］朱順泉.管理科學研究方法［M］.北京:清華大學出版社，2007:204－225.

［10］孫福東，魏鳳榮.應用Excel巧解層次分析法［J］.統(tǒng)計與決策，2010(22):173－174.