安徽省高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀與對策建議

趙冠艷

（安徽農(nóng)業(yè)大學 科技處，安徽 合肥230036）

2008年6 月我國發(fā)布了 《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，正式將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略。2011年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在中國文學藝術(shù)界聯(lián)合會第九次全國代表大會、中國作家協(xié)會第八次全國代表大會上再一次強調(diào)，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度[1]。近幾年高校科技人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識雖然有了一定的提高,但根據(jù)前人研究結(jié)果和實際情況調(diào)查，這種意識的提高很大程度上是激勵政策的促進,并非真正意義上成熟的知識產(chǎn)權(quán)保護觀念。由此可見，繼續(xù)加強高校知識產(chǎn)權(quán)管理是很必要的。

“十一五”時期，安徽省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。全省共申請專利84672件，年均增幅68.0%，年專利申請量全國排名由“十五”末的第19位上升到2010年的第7位；共獲授權(quán)專利34600件，年均增幅52.5%，年專利授權(quán)量全國排名由“十五”末的第19位上升到2010年的第12位，但安徽省高校專利申請只占總量的20%左右[2]，高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作亟待改善。筆者通過對安徽省105所高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀進行調(diào)查，分析安徽省高校在知識產(chǎn)權(quán)管理工作中存在的問題，以期對完善高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系提供一定的參考。

1 安徽省高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀

隨著政府對知識產(chǎn)權(quán)的重視，安徽省高校也相應(yīng)的開展了知識產(chǎn)權(quán)工作，據(jù)筆者了解，知識產(chǎn)權(quán)管理主要集中在二本以上涉及科研的高校里，部分沒有科研的三本院校以及大中專院校根本沒有涉及知識產(chǎn)權(quán)管理。雖然一些一本院校也有所重視，但意識還不夠強、體系還不健全、管理力度和管理措施還不夠到位，知識產(chǎn)權(quán)管理都相對比較粗放,存在一定的問題：

1.1 知識產(chǎn)權(quán)管理意識不夠強

從學校層面上看，在安徽省105所高校知識產(chǎn)權(quán)管理中，知識產(chǎn)權(quán)管理意識相對而言存在著多種差異。不同類型的高校對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度有強弱之分，理工科類高校知識產(chǎn)權(quán)管理意識稍強，文科類高校知識產(chǎn)權(quán)管理意識相對較差，基本沒涉及；一本院校知識產(chǎn)權(quán)管理意識較強，一般本科高校知識產(chǎn)權(quán)管理意識則較弱，大中專院校基本不重視知識產(chǎn)權(quán)。

從校領(lǐng)導層面上看，安徽省高校管理決策層在知識產(chǎn)權(quán)管理和保護方面普遍存在著意識不到位，學校高層領(lǐng)導缺乏知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)理論、專業(yè)知識，在校領(lǐng)導的思想觀念中還存在著多種差異，而校領(lǐng)導的重視程度密切關(guān)系著學校知識產(chǎn)權(quán)管理工作的好壞。

從具體管理者層面上看，據(jù)筆者調(diào)查了解安徽省高校的知識產(chǎn)權(quán)管理部門基本都是設(shè)置在校科技處兼管，大部分院校無部門負責，甚至沒有涉及知識產(chǎn)權(quán)這一塊內(nèi)容。管理者相關(guān)專業(yè)知識嚴重匱乏，基本沒有管理者是知識產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)或是法律專業(yè)。

從廣大科研工作者層面上看，科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護意識還是相對較弱，高校大部分老師對知識產(chǎn)權(quán)的意識只是在專利的申請上，目前涉及知識產(chǎn)權(quán)管理的一部分高校將知識產(chǎn)權(quán)作為教師職稱、晉級、獎勵的考核指標,老師只看到短暫的利益，而沒有從根本上重視知識產(chǎn)權(quán)，對知識產(chǎn)權(quán)缺乏實質(zhì)性認識。

1．2 知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)不健全

據(jù)筆者調(diào)查了解，安徽省涉及知識產(chǎn)權(quán)管理的高校基本是二本以上院校，中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學、安徽師范大學等6所一本院校中只有合肥工業(yè)大學在科技處設(shè)置了專利辦理窗口，其余全部掛靠在科技處兼管，沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)科室。二本院校還有一部分沒有涉及到知識產(chǎn)權(quán)，除了一些理工科的二本院校對專利有所涉及。三本院校只有僅有的幾所學校有，大中專院校基本沒有。

圖1 涉及知識產(chǎn)權(quán)管理的高校比例分布圖

1．3 知識產(chǎn)權(quán)政策不完善

隨著高校知識產(chǎn)權(quán)工作的不斷強化，部分學校制定了 “知識產(chǎn)權(quán)保護政策”、“設(shè)立專利專項基金”、“設(shè)立綜合激勵政策”等相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護激勵政策，但還有絕大一部分學校沒有制定相關(guān)政策。安徽省和合肥市也設(shè)立了專利授權(quán)資助，這在很大程度上推動了高校知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展，但大部分老師申請專利時很少考慮到是否能夠轉(zhuǎn)化，只是單純抱有完成工作量或是拿點獎金的思想去申請專利，反正申請費用學校報銷。這致使出來的專利得不到很好的轉(zhuǎn)化，大部分老師因年費的問題而中途放棄了專利權(quán)，所以高校在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面需要制定一系列政策。根據(jù)筆者調(diào)查，全省乃至全國都出現(xiàn)專利不利于產(chǎn)業(yè)化的問題，近年來大都重視數(shù)量，沒有很好的把握質(zhì)量。

1．4 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高

當今，人們越來越重視知識產(chǎn)權(quán)保護問題，我國高校的專利增長約70%[2]。安徽省年專利授權(quán)量全國排名由“十五”末的第19位上升到2010年的第12位[3]，盡管其專利數(shù)量有了明顯的提升，但是經(jīng)過仔細分析，高校知識產(chǎn)權(quán)擁有量所占比例很小。縱向比較高校的專利申請增幅很大，但質(zhì)量不得得到保證，很多專利不利于產(chǎn)業(yè)化。由于年終考核的強大力度，許多科技人員只注重知識產(chǎn)權(quán)的申請，忽視知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。因而真正能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)較少，導致了資源的浪費。

2 加強安徽省高校知識產(chǎn)權(quán)管理的幾點建議

近年來，雖然安徽省政府對知識產(chǎn)權(quán)越來越重視，但知識產(chǎn)權(quán)工作在高校中發(fā)展不平衡，特別在我們安徽省高校中發(fā)展及其不平衡。當今，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理是新時期高校發(fā)展進程中所面臨的重要課題。在分析思考安徽省知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀的同時，筆者結(jié)合四年來從事高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作中遇到的問題和感想，提出以下一些建議。

2.1 培養(yǎng)成熟規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理保護意識

高校應(yīng)當不斷培養(yǎng)和強化真正意義上的知識產(chǎn)權(quán)觀念，讓知識產(chǎn)權(quán)意識成為一種戰(zhàn)略意識、領(lǐng)導意識、責任意識和產(chǎn)權(quán)意識。首先，高校領(lǐng)導層尤其主要領(lǐng)導應(yīng)該有較高的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護意識。可以說一所高校知識產(chǎn)權(quán)管理保護意識水平的高低與高校領(lǐng)導的知識產(chǎn)權(quán)保護管理意識密切相關(guān)，是高校形成成熟規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理保護意識的重要基礎(chǔ)和保障。

其次，要努力并不斷提高管理人員的知識產(chǎn)權(quán)管理保護意識。近幾年雖然管理人員對知識產(chǎn)權(quán)保護有一定的認識，但認識還不到位，對知識產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵缺乏了解，對知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)和如何保護的程序掌握得不夠全面，高校的知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏戰(zhàn)略高度、全局觀念。另外，管理人員認識上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數(shù)高校沒有建立較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，多頭管理，無人負責。

最后，應(yīng)該通過營造知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境氛圍，提高科研人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。筆者所在學校近幾年專利申請攀升幅度很大，調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多老師都是看身邊的人申請也跟著申請，有的老師申請一個覺得挺容易，接著一年中連續(xù)申請很多個。另外，筆者認為多宣傳知識產(chǎn)權(quán)流失、侵權(quán)的嚴重性，讓科研人員從根本上知道保護知識產(chǎn)權(quán)的必要性和重要性。

2.2 加強知識產(chǎn)權(quán)管理體系和服務(wù)能力建設(shè)

教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進一步加強高等學校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》第五條要求：高等學校要設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，形成人員、場所、經(jīng)費三落實和管理人員專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。但從實際情況來看，政策落實還不到位，沒有設(shè)置專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室。針對這些現(xiàn)象，建議學校高層要重視，健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推進知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立相應(yīng)的專門管理機構(gòu)，明確專門工作人員，落實經(jīng)費保障，提高知識產(chǎn)權(quán)管理人員的服務(wù)能力。進一步完善指標考核體系，引導高校知識產(chǎn)權(quán)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才隊伍

我國知識產(chǎn)權(quán)管理人才較現(xiàn)實需求仍顯得匱乏，又無人員負責知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，高校往往在知識產(chǎn)權(quán)保護措施實施上不得當，造成知識產(chǎn)權(quán)流失，也帶來了很多損失。安徽省105所高校涉及知識產(chǎn)權(quán)管理的人員沒有一人是知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，知識產(chǎn)權(quán)人才尤其是高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)人才嚴重缺乏。

《安徽省知識產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》中指出要加強人才隊伍建設(shè)，要堅持普及教育、專業(yè)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合的原則，開展對各類人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓[5]。完善吸引、使用和管理知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度，建設(shè)好知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。對于安徽省高校知識產(chǎn)權(quán)管理人員現(xiàn)狀情況來看，要加大對已有知識產(chǎn)權(quán)管理人才的培訓力度，可以采用集中學習、開辦講座、到專門知識產(chǎn)權(quán)院系進修等方式，力保知識產(chǎn)權(quán)管理人員特別是專利管理員不僅具有一定的專業(yè)背景，還應(yīng)具有良好的管理能力和法律法規(guī)基礎(chǔ)，從而在申請專利和成果轉(zhuǎn)讓以及知識產(chǎn)權(quán)談判等方面能夠科學合理地進行管理和監(jiān)督。另外也可以適當錄用一批專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作者，既能承擔知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)性的工作，又可處理學校知識產(chǎn)權(quán)糾紛，這樣就能更好地減少知識產(chǎn)權(quán)流失，保證知識產(chǎn)權(quán)管理體系的有效運作，從而提高學校知識產(chǎn)權(quán)的管理水平、運用能力與保護能力。

2.4 加大知識產(chǎn)權(quán)獎勵力度

一套科學的激勵機制，在高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作中，應(yīng)該說是具有舉足輕重的地位的[6]，高校因地制宜的制訂一套完整可行的知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，也是防止知識產(chǎn)權(quán)流失的首要條件。高層領(lǐng)導隨著政策的制定，實際工作中也要把知識產(chǎn)權(quán)管理工作放在重要位置，這樣更利于政策的實施，以促進高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作。據(jù)筆者了解，雖然安徽省有部分高校制定了相關(guān)政策，但激勵措施力度不夠大。筆者建議應(yīng)繼續(xù)實行目標量化管理，加大獎勵力度，逐步建立科學合理、結(jié)合實際、操作性強的指標考評體系，引導高校知識產(chǎn)權(quán)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

強調(diào)加大知識產(chǎn)權(quán)獎勵力度，并非任何類型的知識產(chǎn)權(quán)都同等力度獎勵，應(yīng)該分類對待。專利權(quán)分為發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)三種，除此以外，有關(guān)以智力成果為客體的知識產(chǎn)權(quán)還有著作權(quán) （包括計算機軟件著作權(quán)）、品種權(quán)、技術(shù)秘密權(quán)和集成電路布圖設(shè)計權(quán)等。高校應(yīng)該加大獎勵的是有突出實質(zhì)性特點的創(chuàng)新，比如在實際申請或獲準的專利權(quán)大部分屬于實用新型專利，而實用新型專利創(chuàng)造性遠不及發(fā)明專利。因此，高校要通過有區(qū)別的獎勵制度安排，引導廣大科研人員努力進行有突出實質(zhì)性特點的創(chuàng)新科研活動，從而提高高校的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，為促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化打下扎實基礎(chǔ)。

2.5 加大促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的力度

隨著專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的提高，急需出臺評估、轉(zhuǎn)化專利等方面的政策，并促進其產(chǎn)業(yè)化。據(jù)筆者了解，安徽省高校只有部分學校制定了專利管理的政策，而很少有轉(zhuǎn)化方面的政策。在推動知識產(chǎn)權(quán)運用和產(chǎn)業(yè)化方面，《安徽省知識產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強調(diào)要加大對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度，力爭建立專利運用與產(chǎn)業(yè)化專項資金，設(shè)立安徽省專利獎，提升專利產(chǎn)出質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平。筆者建議高校知識產(chǎn)權(quán)管理人員應(yīng)該在知識產(chǎn)權(quán)申請時把關(guān)質(zhì)量，看是否易于轉(zhuǎn)化，避免科研人員為了職稱、獎勵而不顧其是否能夠得到轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，同時學校配套合理的轉(zhuǎn)化激勵政策，促進知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化力度。

[1]國知網(wǎng)綜合消息.胡錦濤:加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推動多出人才、多出精品[EB/OL].[2011-11-23].(2012-03-01).國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站http://www.sipo.gov.cn/yw/2011/201111/t20111123_632715.html.

[2]教育部科技發(fā)展中心.中國高校知識產(chǎn)權(quán)年度報告(2008)[M].北京:高等教育出版社出版,2009.

[3]安徽省專利統(tǒng)計分析[EB/OL].[2011-06-18].(2012-04-03).http://www.ahipo.gov.cn/sm2111111166.asp

[4]滕青，何衛(wèi)妹.高校知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].金華職業(yè)技術(shù)學院學報,2010(10):81-86.

[5]安徽省知識產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃[EB/OL].[2011-11-17].(2012-03-28).http://www.ahipo.gov.cn/dt2111111175.asp?DocID=2111116610.