卡梅倫首相的煩心事

文 /曹 吉力

44 歲的英國首相卡梅倫最近“比較煩”:自2011年11月30日開始的公共部門大罷工雖然暫時偃旗息鼓，但工會方面已經說得很清楚：“報復才剛剛開始”；英國駐伊朗使館遭到當地人沖擊，伊朗政府也在11月底與唐寧街十號進一步撕破臉皮，其最高精神領袖哈梅內伊早前公開表示“英國是伊朗的最大敵人”,看來一直自認為“合理”的對伊外交政策，原來一點也不合理。但對于卡梅倫來說，最煩心的還是低迷不前的經濟，如今，連一向為他領導的保守黨說話的一些英國媒體都公開批評政府的經濟政策只會讓“富人更富，窮人更窮”。毫無疑問，這樣的輿論環境為這位年輕首相的連任夢想帶來的，只有整夜的噩夢。

內政困擾：“世紀大罷工”

被英國公共部門工會形容為“比1926年那次還要厲害”的全國大罷工在11月30日如期開始，200萬公共部門員工一起放下手上的工作，走上城市街頭，抗議政府提高獲得養老金的門檻。

英國人為什么要罷工？這是因為，英國政府在年初時已經宣布，有關削減公共部門雇員養老金和福利的計劃定于2015年開始實施。英國《經濟學家》雜志說，保守黨和自由民主黨聯合執政的英國新政府自2010年5月上任以來，一直把福利改革放在首位。在被稱為“200年來最重要”的政改方案中，卡梅倫政府一直試圖通過減少支出，而不是增加稅收的方式來實現削減赤字的目標。在2010到2011財年，政府削減了60億英鎊“非一線服務部門”的支出，減少了“兒童稅收基金”支出，裁減了包括醫療機構在內的準政府機構，英國國民保健服務計劃的行政開支也被削減了約1/3。

英國教師工會聯盟總干事說，他們針對政府的養老金改革計劃提出交涉，但談了一個月“卻沒有半點改觀”。他說，沒有教師會不熱愛和珍惜自己的工作，但是教師也是人，他們已經可以從簡單的算術題里看出，在未來四年，他們的工資如果按照政府的計劃，將不知不覺地打個八折，這讓他們很難接受。

這場大罷工是英國自1979年以來最大的一次。罷工讓2010年上臺的聯合政府如臨大敵。財政大臣奧斯本呼吁工會“重新回到談判桌上來”,但他遭到了至少30家工會的合力圍攻。卡梅倫在2011年12月31日的議會講話中公開批評大罷工“是不負責任的行為”,但英國各大媒體都認為，即便是罷工者愿意和談，卡梅倫也拿不出更好的安撫政策。

自上世紀70～80年代的撒切爾夫人政府以來，社會階級差別的拉大在英國變得日趨明顯。如今被看作是撒切爾主義繼承者的卡梅倫雖然對時局感到頭疼，但他仍然相信，只有中產階級才是社會發展的惟一動力，至于那些選擇罷工而不是工作的底層人民，是“懶惰和無知”的。甚至在11月30日，卡梅倫在英國議會發言中還對當天的大罷工冷嘲熱諷，稱號召罷工的工會只是“一門被淋濕的大炮”。

外交麻煩：成為伊朗“最大敵人”

對卡梅倫同樣感到“除了憤怒，還是憤怒”的，還有伊朗當局。在英國駐伊朗大使館2011年11月29日遭到數百名示威者沖擊之后，兩國沒有達成絲毫的互諒互讓，最終以互撤外交官員的方式，讓兩國關系處于近期少見的緊繃狀態。

數百名伊朗抗議者29日在英國駐德黑蘭使館門外抗議英國因為伊朗核項目而對其采取的進一步金融制裁。美聯社報道說，部分示威者翻過圍墻沖擊使館，并焚燒英國國旗及一部車輛。此外，位于德黑蘭北部的另一家英國外交建筑當日也遭到沖擊。伊朗當局說這些示威者只是學生，但英國外交大臣黑格則表示，英國政府更愿意相信，大多數抗議者都是伊朗親政府民兵組織的成員。卡梅倫也在30日公開表態，稱伊朗政府沒能保護英國外交人員和財產，這簡直是“恥辱”。

英國隨后撤出駐德黑蘭外交官員的做法讓伊朗當局怒不可遏。英國廣播公司11月30日引述伊朗議會議長的話說，英國和美國自1979年伊朗伊斯蘭革命以來一直對伊朗采取打壓政策，當然讓伊朗人民感到憤怒。伊朗最高精神領袖哈梅內伊也公開告訴伊朗人“英國就是最大的敵人”。

英國的伊朗問題專家，圣安德魯斯大學學者安薩里認為，伊朗民眾平日對英國等西方國家的偏見，無疑會導致民眾堅定地團結在政府力量下，排斥外界勢力。安薩里表示，伊朗善于心理戰是有目共睹的。早前伊朗釋放英國水兵的事件中，英國政府在前前后后都飽受內賈德政府的算計，吃了啞巴虧。這次的事件可以看出，英國雖然換了政府卻沒有改善對伊朗的外交策略，由于在歐盟中充當了對伊朗施加壓力的領頭羊，這才遭到了伊朗民眾的暴力相向，因為他們相信英國駐伊使館就是個間諜老巢。

內外阻力讓卡梅倫連任困難重重

然而，目前讓卡梅倫最煩心的還是英國的經濟困境。在卡梅倫看來，英國經濟久久不見轉機，其實問題并不在自己，而是周圍的歐洲鄰居惹的禍。

卡梅倫在2011年10月份曾警告說，如果歐元區崩潰，會對英國造成嚴重沖擊。他在接受英國廣播公司的采訪時表示，歐元區的債務危機不僅是“對自己的威脅，也是對英國經濟乃至全世界經濟的威脅”。卡梅倫說，英國出口產品的40%都銷往歐元區，因此英國無法與歐元區的危機脫掉干系。他說，英國政府對解決方案有“非常明確的觀點”,并希望歐洲各國政府以及國際貨幣基金組織采取相關措施。卡梅倫表示，歐元區的領導人們應該優化該地區的財政機制，并確保國際貨幣基金組織能夠大力介入，以解決債務問題。然而，這番說法卻引來其他歐洲國家的不滿。在2011年10月23日的歐盟峰會上，法國總統薩科齊對卡梅倫怒吼道：“你表示不贊成歐元，不愿加入歐元區，但現在又想干涉我們的會議，我煩透了你的指手畫腳。”

在對待伊朗問題上，英國和法國雖然站在一起，但卻又不得不承認，其他歐盟國家在這個問題上也并不齊心。由于對伊朗的核計劃感到擔憂，歐盟國家外交部長在12月1日同意強化對伊朗的制裁，追加另外180多個伊朗公司和個人到制裁名單上。各國外長還同意將針對伊朗的能源行業采取進一步制裁措施，但對于英法德等國在會前希望實施的對伊朗的石油進口禁令，各國卻沒有達成共識。《華爾街日報》2011年12月1日引述歐洲外交官的警告說，距離任何最終決定還至少有幾周的時間，目前判斷歐盟27個成員國的潛在反對票數為時過早。

在國內其他民生問題上，卡梅倫也遭到了不少非議。雖然卡梅倫一直在努力用走街串巷、訪問少數民族社區等方式來打消人們對他“貴族形象”的看法，但是英國媒體還是暗帶嘲諷地點評說：貴族氣息可不是那么好掩飾的。此外，雖然8月發生的那場大騷亂已經平息，但早前被指“維穩不力”的卡梅倫還是想進一步亡羊補牢。為此，英國政府不惜重金聘請美國退休警長來給英國治安獻計獻策，還宣布了一系列“擒賊先擒王”的剪除英國黑社會勢力的辦法。但有輿論認為，政府的舉措只是“把花園表面的雜草剪剪而已”,根本無法消除騷亂根源。

8月騷亂發生后，反對黨工黨領袖米利班德前往騷亂初發地倫敦北區走訪當地人家。他說，與卡梅倫所說的“問題很簡單”不同，問題其實很復雜，包括當地經濟落后、教育缺失以及維持治安的警力嚴重不足等。但《泰晤士報》當天表示，雖然騷亂讓當地人心驚肉跳，但英國政府還是堅持在2015年前削減英格蘭和威爾士兩地20億英鎊的警方開支預算，這意味著有1.6萬名警察不得不下崗，而這個數字恰好就是騷亂發生時警方不得不在首都增補的警力的總數。

很多人把卡梅倫和當年的托尼·布萊爾相提并論，因為兩人同樣年紀輕輕就當選首相的非凡經歷，而且兩個人都是性格外向，善于面對公眾侃侃而談。英國人最終在去年的大選中選擇卡梅倫，是因為這個年輕的政治家將自己對政治改革的想法，用一種鼓舞人心的語調展現在大家面前。但也有不少英國人自嘲說：“我們又一次走上了老路，因為又選了一個伊頓人做首相，一個不知民間疾苦的貴族”。與平民的差別是卡梅倫被指責最多的另一個焦點。雖然在大選期間，卡梅倫常常脫去西服外套，卷起白襯衣的袖子和英國老百姓們談天，但是他永遠油光整齊的發型和典型的倫敦西區口音，讓英國各地的老百姓還是感到，這不是一個在自己身邊長大的年輕人。