加強村級文化建設 促進農村經濟發展

■李穎

改革開放三十多年來，在中國農村的發展過程中，農村經濟發展的好壞與否引人關注，其影響面之廣萬萬不可小視，其影響力之久也是有目共睹的。農村經濟的發展、活力以及是否能夠持續，與中國農村的未來息息相關。社會主義新農村建設，經濟是關鍵，貧窮不是社會主義新農村，而村級文化建設水平的高低與農村經濟發展好壞又有著密不可分的關系，兩者相互制約，相互促進。目前我國農村村民的文化生活仍比較單調，文化水平普遍不高，農村基層公共文化服務體系尚有待進一步完善，這已成為制約農業增效，農民增收，農村經濟可持續發展的瓶頸。

一.加強村級文化建設，著力提高農民文化素養，為促進農村經濟發展提供原動力。

農村經濟的發展，歸根到底要靠農民這一主體。農民個人文化水平高低直接決定農民個人素養的高低，直接關系到農村經濟發展的質量和層次。村級文化建設的最終目的就是提高農民文化素質，調動農民的積極性、主動性和創造性，把農民培養成有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，引導他們用自己的雙手創造美好家園。

（一）農民個人文化素質與其收入水平呈明顯的正相關性

據國家統計局2000年對6.7萬戶農民的跟蹤調查，文盲戶人均年收入442.8元，小學文化程度戶529.4元，初中文化戶616.3元，高中文化戶639.8元，中等技術教育戶740.9元。

根據江蘇地區的統計數據分析（見表1），農村人均受教育年限與人均社會總產值、人均純收入、人均住房面積呈正相關關系，而且與前三項指標呈高度相關。由此說明農村人口的文化素質高低與收入高低呈現明顯的正相關性。

表1 江蘇農村人均指標的相關系數

（二）農民文化素質的提高有助于農村產業結構的調整

農村經濟發展的目的一方面要實現農業發展現代化，另一方面要解放更多的農村富余勞動力從事第二、三產業，要達到這一目的不僅對農業科技有著高要求，更重要的是對勞動者和管理者素質有著更高的要求，因此，對農村經濟發展的主體——農民也提出了更高的要求：一是有較好的文化知識水平；二是掌握市場經濟知識；三是掌握新型農業生產技能。而村級文化建設因其直接性、快捷性、針對性強的特點，對實現和滿足上述要求有著重要的支持與支撐作用。

2010年江蘇農村就業人口中，第一產業占32%，比浙江省高6個百分點；第二產業占43%，比浙江省低3個百分點；第三產業占25%，比浙江省低3個百分點。（數據見表2）

表2 2010年蘇、浙農村勞動力產業構成

與此相應的，2010年江蘇農戶人均家庭經營收入3215元，比浙江（4190元）少975元，占浙江的76.7%。收入差距主要由收入來源所在的產業結構不同造成。其中第一產業江蘇人均1844元，浙江人均1884元，收入相差不大。但是第二產業收入江蘇人均497元，只占浙江的（1023元）48.6%，比浙江少526元，差額占兩省農民家庭經營人均差額的53.9%。第三產業收入江蘇人均為874元，只占浙江的（1283）68.1%，比浙江少409元，差額占兩省農民家庭經營人均差額的41.9%。（數據見表3）

表3 2010年蘇、浙農戶家庭經營收入比較

由上述表中可見，江蘇的農村經濟雖然比較發達，但與浙江農村相比，農村勞動力在產業結構的分布還需進一步加以引導，這種引導的成功與否除了政策因素外，更多地依賴于勞動者綜合素質的提高與優化，觀念理念的更新與提升，這與農民個人的文化素養和受教育程度有著密不可分的關系，也更多地依賴于村級文化建設的發展。

二.加強村級文化建設，充分發掘傳統文化價值，為促進農村經濟發展注入活力。

近年來，各地農村愈來愈重視傳統文化的發掘，以前一直被用來養家糊口的傳統手藝，已成為一些地方的富民產業，為地方經濟發展注入了新的活力，也為傳統文化的傳承和發展提供了新的契機。在十七屆六中全會提出推動文化大發展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源，培育更多的文化形態成為社會共識，傳統手藝的經濟價值正日益彰顯出來。例如，在南京六合冶山鎮，全鎮農村共有骨干農民畫家20多位，能畫的則有100多人，他們忙時農耕，閑時作畫，既作為增收手段，又陶冶情操。又如，作為蘇繡生產核心基地的蘇州市高新區鎮湖街道，目前從事刺繡制作的繡娘有8000多人，具有一定規模的刺繡企業有35家，年產值超過10億元，還催生了一批包裝、運輸等相關行業，由于鎮湖“繡娘經濟”的發展，鎮湖的勞動就業率超過95%，刺繡收入占農民收入的比重達75%。刺繡經濟的發展壯大，還使得鎮湖從過去的“接包”加工刺繡產品轉為“發包”給周邊鄉鎮，帶動了周圍大批農民就業，增加了農民的收入，促進了當地經濟的發展。

各地都有自己的特色工藝，因地制宜地充分利用各地所具有的傳統文化資源優勢發展農村文化產業,對于增加農民收入、推動農村經濟發展無疑具有積極而重要的意義。

三.加強村級文化建設，大力發展“一村一品”特色文化，為促進農村經濟發展拓寬渠道。

文化建設只有與當地經濟、社會、文化等特色優勢結合起來才能顯示出文化藝術的魅力。農村群眾文化水平普遍偏低，而且參差不齊，欣賞藝術的水平相對較低。把文化建設與當地特色優勢結合起來，才能吸引農民群眾參與文化建設、參與文化活動，提高實際效果。因此，充分發揮本地的文化優勢，調動村民的積極性，因地制宜，發展“一村一品”特色文化，在提高村民文化素質的同時，帶動當地旅游業的長足發展。例如，南京浦口湯泉街道的溫泉、苗木十分有名，有著“中國溫泉之鄉”和“中國苗木之鄉”的美譽。湯泉社區利用當地資源，發展了溫泉療養、生態氧吧、農家樂等，吸引了許多游客前來觀光旅游。湯泉街道在繼續弘揚“禪湯文化”、“樹文化”的同時，還啟動特色旅游文化的調研、挖掘、整理工作，讓非物質文化遺產成為旅游新亮點。僅用半年時間，全街道10個村（社區）分別組建了一支“一村一品”特色文化表演隊伍，共200余人。其中，既有社區業余演員、伴奏樂隊，又有業余創作、編導人員，所有人員均來自各村（社區），平均年齡40歲左右。湯泉街道打造的“一村一品”特色文化工程，取得了可喜的社會反響，同時也促進了當地經濟的發展，增加了村民的收入。

由此可見，引導農民從實際出發，有重點、有目的地助推“一村一品”特色文化的發展，以發展壯大村集體經濟為落腳點，以特色經濟輻射帶動全體農民增收致富，已成為促進農村經濟發展的新途徑。

四.加強村級文化建設，切實加大投入力度，構建多元化資金籌集渠道，為促進農村經濟發展提供保障。

近年來，為了貫徹落實中央提出的 “今后每年新增教育、衛生、文化等事業經費，主要用于農村”的要求，各級財政不斷加大對農村文化建設的投入力度，為農村文化建設提供了基本保障。但是投入數量剛性約束不強、不均衡、不到位的問題也不同程度地存在。在投入數量上，同其他社會事業比，我國文化事業費總量偏小，占財政總支出的比重很低；在投入方式上，和城鎮相比，對農村文化活動和文化設施的投入嚴重不足。比如，2010年全國文化事業費323.66億元，其中農村投入116.41億元，僅占36%，與農村的文化生活、文化活動、文化設施嚴重落后的現狀有著直接關系。

村級文化建設的關鍵之一是資金問題，難點也是資金問題。為了解決這一問題，首先要建立長效的財政投入機制，保障公共財政對村級文化建設的投入呈不斷增長態勢。其次要積極發揮財政資金的引導和示范作用，帶動社會資本投入村級文化事業，形成多渠道、多元化的公益文化事業投入機制。鼓勵企業、社會團體和個人對村級文化設施建設和公益文化活動項目進行資助或捐贈。實行“以獎帶補”，建立文化捐贈制度，有效調動地方和社會力量的積極性。第三，推動省、市、縣級政府建立農村文化建設專項資金，并確保一定比例專門用于村級文化設備購置、活動開展和人員培訓。第四，運用補貼、獎勵、項目撥款等方式，直接加強對村級文化建設的經費支持。

綜上所述，村級文化建設是農村文化建設的基礎，是公共文化服務體系建設的終端和重要環節，也是直接面對廣大農民群眾、保障農民群眾基本文化權益、促進公共文化服務均等化的著力點。加強村級文化建設，對于滿足廣大農民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化生活需求，提高農民文化素質，增強農村社會凝聚力，促進社會進步具有不可或缺的作用；對于增加農民收入，優化勞動力產業結構，促進農村經濟穩步發展更具有不可替代的作用。

[1]王家新，黃永林.中國農村文化建設的現狀分析與戰略思考[J].華中師范大學學報，2009，[4]

[2]程璇，董河清.社會主義新農村建設要突出文化建設[J].中國黨政干部論壇，2010，[11]

[3]國家統計局.中國統計年鑒2007[M]北京：中國統計出版社.2007.

[4]江蘇省統計局.江蘇省統計年鑒2011.

[5]浙江省統計局.浙江省統計年鑒2011.

[6]江蘇省統計局.江蘇省第二次農業普查主要數據公報.2006.

[7]中國統計信息網.