書記省長“兩會”話民生

◎ 文/秦光榮 (云南省委書記、省人大常委會主任)

◎ 文/趙樂際（陜西省委書記、省人大常委會主任）

◎ 文/駱惠寧（青海省委副書記、省長）

◎ 文/栗戰書（貴州省委書記、省人大常委會主任）

◎ 文/陳全國（西藏自治區黨委書記）

書記省長“兩會”話民生

在“兩會”召開期間，民生話題炙手可熱。

如何破解老百姓關注的社會保障、收入分配、社會管理、教育公平、醫療改革、三農問題、反腐倡廉、物價問題、食品安全、房價調控等民生難題呢？如何讓更多的發展成果惠及更多老百姓？請聽陜西省委書記趙樂際等西部省份的書記省長在兩會的民生觀點，給廣大讀者展示他們的民生思想。

深入群眾魚得水 脫離群眾樹斷根

◎ 文/秦光榮 (云南省委書記、省人大常委會主任)

近些年來群體事件頻發，有一種觀點認為這是因為現在的干群關系已經從新中國成立初期的“魚水關系”變成了“魚肉關系”，如何理順、塑造好干群關系，如何破解干群關系難題？

2008年云南省孟連縣發生了干群沖突的事件，分析原因就是做干部、做領導的，群眾觀點樹得不牢、群眾路線走得不正、群眾利益維護得不好、群眾工作方法不當。普洱市委、市政府抓住這樣一個典型事件，對工作進行反思，采取直接和群眾面對面做工作的方式來加強干部群眾聯系、維護群眾利益。三年來使孟連發生了很大的變化，不僅干群關系得到了改善，經濟和社會發展得也很好，這就被中央肯定為“孟連經驗”。

從“孟連事件”到“孟連經驗”的轉變，深刻地啟示在當前新形勢下必須加強對黨員干部的群眾工作教育，始終保持與人民群眾最直接的聯系，探索好干群關系的新路子。

在新的形勢下，尤其是改革開放后，國家經濟體制發生了重大變化，社會格局發生了重大變化、利益格局發生了重大變化，思想觀念也發生了重大變化。做好新形勢下的群眾工作，必須大興密切聯系群眾之風，認真研究影響干群關系的思想問題、制度問題、落實問題，深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群”教育，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎，解決好各級干部服務群眾的立場、觀點、方法、感情問題，確保群眾工作有動力、有活力。

現在云南省建立起領導蹲點聯戶、部門掛鉤聯戶、干部結對聯戶、建卡經常聯戶的制度，現在有八十多萬戶已通過建立干群聯系卡與干部直接聯系。

要讓百姓過得舒心

◎ 文/趙樂際（陜西省委書記、省人大常委會主任）

去年以來，在黨中央堅強領導下，國務院及各部門積極應對國內外經濟形勢復雜變化，審慎靈活實施宏觀調控，有力有序推進各項工作，經濟平穩較快增長、群眾生活持續改善、社會保持和諧穩定，實現了“十二五”良好開局。

我覺得溫總理的報告有四個突出特點：一是彰顯了居安思危的憂患意識，強調國際金融危機還在發展、世界經濟復蘇進程艱難曲折，我國解決體制性結構性矛盾、緩解發展不平衡不協調不可持續問題更為迫切，有利于我們正確估計形勢、防范潛在風險，積極做好工作。二是突出了穩中求進的工作基調，以“穩”為立足點，以“進”為著眼點，注重統籌兼顧、協調部署，加強各項目標任務之間的平衡，字里行間體現出穩中求進、又好又快的辯證思維。三是強化了以人為本的執政理念，堅持以民為先、既見物更見人，把群眾期盼作為決策依據，把群眾感受作為評價標準，提出一系列紓民困、解民憂、保民安的政策舉措，集中反映出發展成果人民共享的不懈追求。四是體現了改革創新的時代精神，全面部署財稅金融體制、所有制、價格、收入分配和事業單位等重點領域改革，明確提出推進政府改革、有序擴大民主、嚴格依法行政、加強廉政建設等保障措施，必將為解放和發展社會生產力注入新的活力。

我們要下氣力穩勢頭，多措并舉擴大消費需求，鞏固和擴大基礎設施、實體經濟、民生建設等投資，加快培育更多市場主體。下氣力轉方式，完善陜西特色現代產業體系，堅持科技創新驅動，加快產業結構優化升級，搞好重點行業和企業節能降耗。

下氣力惠民生，把增收富民作為緊迫任務，健全新增財力80%用于民生機制，大力發展社會事業，搞好促進就業工作、保障房建設、避災扶貧生態搬遷、全民養老保險等民生實事。下氣力保穩定，高度重視排查化解矛盾，解決突出問題，深化為民服務、創先爭優，扎實搞好“三問三解”活動，推廣利益共建共享機制，深化平安陜西創建，促進包容發展、和諧發展。

窮財政托起大民生

◎ 文/駱惠寧（青海省委副書記、省長）

保障和改善民生是經濟社會發展的重要目標，困難再大也要堅持民生優先理念不動搖。

青海是一個在國家的資源、生態、穩定上戰略地位十分突出的西部高原省份，解決好民生問題，具有特殊重要意義。近年來，我們把保障和改善民生作為經濟社會發展的重要目標，做到困難再大但民生優先理念不動搖，財政再窮但支持民生力度不減弱，以“窮財政”托起了大民生。

促進基本公共服務均等化，是保障和改善民生的重要目標。青海公共服務欠賬多，且城鄉和區域之間不平衡問題突出。我們在加快發展、做大“蛋糕”的同時，注重公平分配、切好“蛋糕”，加大公共資源、公共財政向農牧區、向基層和環境更艱苦的地區傾斜，著力解決發展成果的公平性、共享性問題。

經過努力，教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務水平有了很大提升。“兩基”攻堅通過國家驗收，在全省藏區建立了一年學前教育加九年中小學教育加三年職業教育全免費制度和異地辦學獎補機制，義務教育鞏固率達到97.2%，實現了青海現代教育發展史上的重大跨越。醫療衛生體制改革取得重大進展，縣級公立醫院改革走在全國前列，基本公共衛生服務人均補助標準逐年提高，有效緩解了基層看病難、看病遠、看病貴問題。在推動城鄉低保、城鎮居民養老保險和醫療保險、新農合、新農保五項制度全覆蓋的同時，建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，以及孤兒保障、重度殘疾人生活補貼和困難群眾醫療救助等制度。去年，全省各類城鎮保障性住房建設規模是前三年的總和。

保障和改善民生，是一個隨著經濟社會發展由低到高、不斷遞進的過程。我們要始終追求公平正義，不斷加大政府投入力度，并積極引導更多社會資金投入民生領域，推動民生建設取得更大進步，讓青海各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

給群眾實惠的經濟增長

◎ 文/栗戰書（貴州省委書記、省人大常委會主任）

不能為發展而發展，要為群眾幸福而發展，努力實現經濟發展和群眾幸福同步提升。

當前，貧困與落后是貴州最主要的矛盾，加快發展是貴州最主要的任務。貴州要實現的經濟增長，一定是有效益、能夠改善民生、能夠帶給人民幸福的增長，一定是符合科學發展觀要求的經濟發展，這才是我們的終極目的。一年多來，我們堅持有所為、有所不為，一切為民而為，把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把推動發展與改善民生緊密結合起來，全力創造促進人民幸福的經濟增長。

我們堅持以發展惠民生，不斷為人民創造穩定可持續的增收之源。充分發揮貴州的比較優勢，走包容性增長和共享式發展之路，大力發展有利于增加就業、提高人民收入的特色優勢產業，大力扶持勞動密集型、成長性好、吸納就業多的中小企業和非公有制企業，千方百計增加就業崗位，去年貴州經濟增長15%，創造了近20多年來最高增速。

我們堅持以民生帶發展，民生投入不“摳門”，舍得花錢。落實“民生財政”、“民生預算”，不斷加大對民生工作的投入，提高保障和改善民生的水平，提高基本公共服務均等化水平，逐步解除人民群眾的后顧之憂。去年我們實施了“十大民生工程”，涉及人們的住房、教育等方面，在這方面僅財政投入就達900多億元。我們合理調整收入分配格局，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，提高中低收入群眾的收入。

發展與民生相輔相成、相互促進，我們不是簡單地把它理解為一個是“掙錢”、一個是“花錢”，事實上兩者是互為支撐的，缺一不可。我們不能為發展而發展，要為人民幸福而發展，努力實現經濟發展和人民幸福同步提升，這樣的發展才是科學發展。

同時，我們還高度重視文化建設，推動貴州多民族文化的發展繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。高度重視生態建設與保護，堅持“既要金山銀山、又要綠水青山”，大力建設生態文明。高度重視維護社會和諧穩定，深入推進平安貴州、幸福貴州、和諧貴州建設，不斷提高人民群眾滿意度、安全感和幸福指數。

努力改善群眾生活質量

◎ 文/陳全國（西藏自治區黨委書記）

溫家寶總理所作的《政府工作報告》著眼全局、主題鮮明，內涵豐富、樸實感人，總結成績實事求是，分析形勢客觀準確，部署任務科學明確，工作舉措切實有力，通篇貫徹了科學發展觀的要求、貫穿了主題主線、體現了穩中求進的工作總基調。

按照2011年全國兩會期間總書記參加西藏代表團審議時提出的“四個扎扎實實”的要求，圍繞黨中央明確的“一個中心”、“兩件大事、“四個確保”, 在歷屆黨委、政府奠定的良好工作基礎上，進一步采取措施，由黨政主要負責同志牽頭，組成兩套工作班子，抓牢發展穩定兩件大事，選好兩個方面的抓手，建立兩個長效機制，從自治區到地市、縣、鄉、村，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，形成了全區上下奮力推進跨越式發展和長治久安的好勢頭。這些成績是在總書記的親切關懷和堅強領導下取得的。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開的關鍵一年。我們要再接再厲，按照中央的統一部署，堅定不移保穩定、促增長、控物價、抓改革、擴開放、惠民生，力爭全區生產總值增長12%以上，地方財政一般預算收入增長15%以上，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%以上，農牧民人均純收入增長13%以上，保持經濟跨越式發展勢頭，保持社會大局和諧穩定。

我們一定要認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和關于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實胡錦濤總書記本次會議參加西藏代表團審議時的重要講話和重要指示精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和習近平副主席出席西藏和平解放60周年慶祝活動時的一系列重要講話精神，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把黨中央明確的“一個中心”、“兩件大事”、“四個確保”進一步落實好，把西藏發展穩定的各項工作進一步做好做扎實，以跨越式發展和長治久安的新成績，回報總書記和黨中央的關懷與厚愛，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（以上文章摘自《人民日報》，分別由孫文勝、龔金星、衛庶、胡合瀨、歐陽杰、李成業整理，本刊有刪節）