扶貧要杜絕“急功近利”

◎ 強文祥 陜西省發展和改革委員會原副主任

扶貧要杜絕“急功近利”

◎ 強文祥 陜西省發展和改革委員會原副主任

主持人語：

貧困是一個人類永恒的課題，在很大程度上，貧窮更是一種社會病，不只是關乎表象的衣食住行和直接的收入，更關系到提升境遇的能力，尋求幸福的機會，確保尊嚴的權利。

隨著社會經濟發展，貧困線標準會不斷提高，扶持力度會不斷擴大，貧困人口比例甚至還可能上升。在這一前提下，貧困人口比例保持穩定乃至上升，實際是公共責任的體現，是社會再分配公平的標志。

世界上唯一一個獲得諾貝爾農業經濟學獎的經濟學家西奧多·舒爾茨說：“世界上大多數人是貧窮的，所以如果懂得窮人的經濟學，我們也就懂得了許多真正起碼重要的經濟原理。世界上大多數窮人以農業為生，因而如果我們懂得農業經濟學，我們也就懂得許多窮人的經濟學。”

所以說，貧困是一個人類永恒的課題，不管什么朝代，何種社會體系，都在解決的問題，也是每屆政府、每位管理者永恒的責任，是一個長期的工程、一個需要分階段實現的過程，并非一朝一夕就能實現的事情。

在扶貧開發的過程中，杜絕急功近利，杜絕追求數字、追求表面現象的錯誤認識，更杜絕領導者因急功近利而造成的一些錯誤的指導思想和制定一些錯誤的政策。所以，這個思想應該是在扶貧開發工作中制定規劃基本的指導思想、理論思想。

現在的黨和政府應該解決的問題

一是永遠把貧困和窮人作為我們一個治國、治黨和制定政策的重要思想基礎，這就叫以人為本。

二是政府把社會出現的貧富懸殊、貧富差距作為制定政策的重要依據和基本指導思想。

三是正確理解扶貧和救濟的概念。救濟是任何政府都有的政策，體現一種人文感情，是社會管理的范疇；而扶貧是扶持的擺脫貧困，可以大到經濟范疇。

當前扶貧開發應注意的問題

一是必須注意一些被遺忘、被忽略的角落和人群，特別是我們的領導干部走不到、看不到的角落，這是我們扶貧工作中的盲點。

二是扶貧目前在我們老百姓和政府的意識和觀念中，嚴重形成了一種約定成俗的概念，就是“給”。扶本身的概念就是給，但還有個概念就是扶其起來，我們在扶貧開發中對于扶的措施方面弱于給的概念。扶到底扶什么？這個必須弄明白。

三是扶貧開發工作中的環節、渠道、技術性實施措施、落實等問題，要真正的做到從一家一戶貧困的角度出發來制定。更要在扶貧開發中，對一些政策性、實施性、不平衡性、干部作風等影響扶貧開發效果的關鍵性問題要特別注意。

扶貧開發工作遇到問題的建議

一是制定規劃和計劃中，注意各部門的任務分割、權利相爭到基層的散而治之的問題，注意把投到農村的扶貧資金、救濟資金、惠農資金能夠綜合起來實施，效果會更好一些。

二是重新研究制定一些制度，包括紀律來堵塞扶貧開發中一些過程和環節中的漏洞和出現的問題。

三是關鍵在縣級，基礎在鄉村。扶貧開發的執行、實施和落實扶貧的行政機構關鍵的重要環節是在縣一級，縣一級和鄉村最為緊密，縣一級既是領導機構，又是執行機構，所以這一級管理不好、控制不好，中梗阻的現象將會層出不窮。

（本刊記者張永軍據論壇講話記錄整理）