社會建設(shè)也要務(wù)實(shí)抓

社會建設(shè)也要務(wù)實(shí)抓

解決社會問題，要響亮的提出“發(fā)展是為了人民”的口號，要讓社會成員更好、更多的分享改革和發(fā)展的成果。

經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)、社會和其他領(lǐng)域都發(fā)生了大的變化。生產(chǎn)力水平得到了極大地提升；經(jīng)濟(jì)制度也從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)；社會形態(tài)隨之也發(fā)生了巨大變化。

改革開放前，我國人民生活水平普遍較低，實(shí)行的是平均主義分配。古人云：“不患寡而患不均”。伴隨著三十多年的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，我國居民貧富差別距離逐漸拉大，基尼系數(shù)不斷增高，因此帶來一些社會問題。

現(xiàn)在，我國社會結(jié)構(gòu)已從緊密型社會向松散型社會轉(zhuǎn)型。所謂緊密型社會是指在計劃經(jīng)濟(jì)時代，每個人都打上一個“符號”，都從屬某一個社區(qū)或某一個農(nóng)村，或者是某一個單位，也叫“單位人”。那個時候，社會公權(quán)力或政府公權(quán)力通過城鄉(xiāng)基層社區(qū)或農(nóng)村、通過各個單位，對公民進(jìn)行非常有效的管理。整個社會就像一臺機(jī)器，每個人就像這臺機(jī)器上的一個螺絲釘。經(jīng)過多年的發(fā)展，從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，把人從城鄉(xiāng)基層社區(qū)或農(nóng)村、從對單位的依附關(guān)系中逐漸釋放了出來。這是社會的進(jìn)步，但又給社會帶來很多的新問題。相對自由獨(dú)立的“社會人”身份，給社會帶來了新的變化，給社會的穩(wěn)定性帶來了巨大的沖擊。

因此，加強(qiáng)社會建設(shè)，特別是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)及農(nóng)村的社會建設(shè)更具有迫切性。縣級黨委、政府在今后一段時期要把社會領(lǐng)域的改革定為核心任務(wù)，要把社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在同等重要的“兩個核心”位置。

社會建設(shè)的范疇很寬廣。至少包括以下三項內(nèi)容：一是以民生為重點(diǎn)；二是以社會服務(wù)為基礎(chǔ)；三是以社會管理及其創(chuàng)新為特色。解決社會問題，要響亮的提出“發(fā)展是為了人民”的口號，要讓社會成員更好、更多的分享改革和發(fā)展的成果。

社會建設(shè)的目標(biāo)是以“政社分開”為前提，厘清政府與社會、以及政府與社會組織之間的關(guān)系，構(gòu)建一個與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制相匹配的社會體制，從而建設(shè)成熟和諧社會。

成熟和諧社會不能單純用政府權(quán)力也叫公權(quán)力把社會管理起來，而是借助公權(quán)力和社會力量，通過充分調(diào)動“社會協(xié)同”和“公眾參與”，實(shí)現(xiàn)社會的有序、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。要徹底改變計劃經(jīng)濟(jì)體制下“橫向到邊，縱向到底”的“全能政府”管理形式，通過行政體制改革構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新型社會治理結(jié)構(gòu)。

過去，在建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，通過“政企分開”，厘清了政府和市場，以及政府和企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建了一個日趨成熟的市場。我們常說，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。同樣，有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，決定了我們有什么樣的社會體制、行政體制和文化體制。因此，社會體制改革必須服從并服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)體制改革，也就是說，社會領(lǐng)域的改革，必須堅持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。

社會建設(shè)與自然科學(xué)不同，自然科學(xué)可以通過千萬次的實(shí)驗(yàn)來驗(yàn)證，但社會體制改革不能瞎折騰，關(guān)鍵是改革的方向感要強(qiáng)，同時能清醒地認(rèn)識到我們面臨的形勢和條件。改革不會一蹴而就，會受物質(zhì)條件、人的思想和認(rèn)識等因素的限制，我們應(yīng)提倡循序漸進(jìn)的改革。車開得太快，會有超速翻覆的危險。

社會改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)是行政體制的改革。重點(diǎn)應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一是政府有所不為，必須從大量的公共事務(wù)、公共領(lǐng)域中退出。只要可以不管的，哪怕現(xiàn)在管的還不錯，但社會組織能做的，我們就要創(chuàng)造條件交給社會去做，為社會成長提供舞臺。二是政府要承擔(dān)諸如基本公共服務(wù)等社會責(zé)任，不斷加大社會建設(shè)的投入，并通過購買社會服務(wù)的形式提高服務(wù)質(zhì)量和減少服務(wù)成本。三是建設(shè)法制政府，依法行政，規(guī)范政府行為，自上而下地對公民和社會事務(wù)進(jìn)行有序管理與服務(wù)。逐漸增強(qiáng)社會自我組織、自我管理、自我修復(fù)、自我服務(wù)、自我完善的自治功能，充分調(diào)動社會成員參與社會管理和公共決策。

要改革，可能會出現(xiàn)一些問題。如果不改革，可能眼前沒事，將來會釀成大錯。社會管理體制改革中，可能會出現(xiàn)一些新情況、新問題，但這是社會發(fā)展的方向。如果我們還堅持計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維方式，拒絕改革，肯定適應(yīng)不了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而阻礙經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展。

我們這一代人經(jīng)歷了改革開放的全過程，熱火朝天搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時候，我們承擔(dān)的是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的任務(wù)。現(xiàn)在，我們要高度重視社會建設(shè)，需要有和諧的精神，需要有和諧的智慧，凝聚社會共識，匯聚社會力量，妥善務(wù)實(shí)抓好社會建設(shè)。