鼎湖山旅游深度開發研究

廖繼武，謝煥卿

（肇慶學院 旅游學院，廣東 肇慶 526061）

自然保護區有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種、特殊意義的自然遺跡等，這些獨特的資源成為旅游者青睞的對象，于是，自然保護區也多成為旅游景區。基于自然保護的需要，該類景區多以觀光旅游產品為主。在體驗經濟背景下，游客注重參與，自然保護區旅游產品也需要適應市場變化，其旅游的再（深）度開發也是情理之事。協調好自然保護與旅游發展的關系，更好地利用自然保護區的資源優勢成為研究者關注的議題。吳章文對森林公園提出了調整林業產業結構、建立森林休療所、加強森林保健知識宣傳、營造人工模擬森林環境等開發措施[1]；張西林分析了崀山旅游開發中存在的問題，提出了拓寬客源地空間范圍、深挖風景區歷史文化內涵、開發休閑度假和特種旅游產品、加強與桂林八角寨國家森林公園的合作開發等深度開發建議措施[2]；宋振春、朱冠梅認為對于遺產保護地，旅游的深度開發應該有兩個維度的內容：基于遺產特性的產品體系的深化與擴展以及旅游產品質量的提升[3]；周永廣、吳文靜認為皖南古村落群旅游深度開發應強調其區域性、文化性和國際性，并通過內生式發展與廣義BOT模式，最終實現開發主導權利的本地回歸[4]；張曉明、張輝認為，對文化保護區，應從橫向和縱向兩個維度、三個層面進行旅游深度開發[5]，朱東國等認為湘潭城正街的開發要以體現“文脈”、原真性及體驗性為原則，實施景觀整治與功能分區、突出商業文化氣息、構建解說系統和社區居民參與的策略[6]。鼎湖山是我國重要的自然保護區，也是嶺南四大名山之首，其知名度較高，旅游開發也較早，但對其旅游發展的理論探討并不多，而且多從生態環境角度切入，如楊蘊研究鼎湖山的生態旅游開發[7]；肖光明、黃忠良揭示了旅游活動對植被影響的規律和特點[8]；李香林從加強區內生態資源保護、發展生態旅游等方面提出優化生態系統的策略[9]。鼎湖山旅游發展與其知名度并不匹配，其優勢的旅游資源并未轉化為優秀旅游產品。本文通過實地調查、個別走訪、資料分析等方法對其旅游發展現狀與問題進行系統分析，探討制約其旅游開發的主要因素，并提出深度開發的對策措施。

一、旅游發展狀況

（一）鼎湖山概況

鼎湖山位于廣東省中部，經緯位置為112°30′39″～112°33′41″E、23°09′21″～23°11′30″N，面積 1 155 hm2。該山屬南亞熱帶季風氣候，年均氣溫22.3℃，年降雨量為1 678mm。區內地帶性土壤為發育于砂巖母質上的赤紅壤，山地垂直分布有黃壤和山地灌叢草甸土，土壤PH值為4.5～5.0，腐殖質較厚。該山物種非常豐富，有針葉林、針闊葉混交林和常綠闊葉林3種植被類型，從山麓到山頂依次分布著溝谷雨林、常綠闊葉林、亞熱帶季風常綠闊葉林等森林類型。林內有野生高等植物1 976種、哺乳動物38種和鳥類178種[10]。鼎湖山保存的地帶性植被——南亞熱帶季風常綠闊葉林已有400余年歷史，具有重要的科研和景觀價值，被稱為“北回歸線上的綠寶石”、華南生物種類的“基因儲存庫”和“活的自然博物館”。保護區屬低山丘陵區，最高峰雞籠山海拔1000.3米，南部鼎湖山（三寶峰）461米，山體密集，相對高差大，地勢從西北向東南傾斜。

（二）旅游發展狀況

鼎湖山是旅游發展起步較早的風景區。解放前就有游人到此觀光；1982年，鼎湖山與七星巖一起組成星湖風景名勝區，成為國家首批44個重點風景名勝區之一；1998年7月，又評為國家文明風景名勝區示范點，但是，旅游活動多數只停留在觀光旅游狀態。20世紀90年代中期，肇慶鼎湖山進入了旅游地生命周期的衰落期，旅游人數從1990～1993年年均72萬人次，下降到1994～1998年連續4年年均54萬人次。1999年，中國科學院院士、呼吸系統疾病專家鐘南生和廣東省生態學會會長彭少麟博士、中山大學生命科學院副院長藍崇鈺教授應邀考察鼎湖山，認為鼎湖山的高濃度空氣負離子是因為鼎湖山的特殊森林環境產生的，并介紹空氣負離子調理和治療人們身體疾病的功效；同時，廣東省生態教育基地在鼎湖山落成。是年黃金周，鼎湖山再現旅游火爆場面，旅游市場全面復蘇。2000年，景區開發了文化品位較濃重的寶鼎園，文化內涵得到充實和提高，鞏固了復興期，并逐漸發展成為成熟期。近年來，鼎湖山的游客量基本穩定在60～80萬人次/年，其中，2009年全年接待量為65萬人次，2010年則達到70.52萬人次。外地游客主要來自廣州、深圳、香港、佛山、東莞等地（表1），來自省外及國外的游客相對較少。2010年散客人數相比2009年大幅增長（圖1），且遠遠高于團隊人數，團隊人數略有下降。

圖1 2010年與2009年鼎湖山游客人數比較

二、旅游發展制約因素

（一）權屬性質

鼎湖山位于鼎湖區坑口村，成立保護區后直屬肇慶市，現有管理機構為星湖風景名勝區管理局鼎湖山管理處、中科院華南植物園樹木園、肇慶市委統戰部宗教委員會（管理慶云寺）。理論上，鼎湖山屬國家所有，星湖管理局代表國家行使所有者權利。但現實中存在兩個問題：1.以之為衣食之源的社區居民，他們是鼎湖山的自然擁有者，卻被排斥于主體之外；2.樹木園事實上不僅有管理權，也行使所有者權利，國家所有權被分解，甚至虛化。上述問題使居民、星湖管理局、樹木園之間經常產生矛盾，特別是后二者之間矛盾更突出，曾經出現因矛盾得不到有效化解而鬧到國務院的情況。

（二）區位因素

鼎湖山處于“珠三角”西北邊緣，離廣州距離為86公里，與“珠三角”核心城市相距較遠，旅游并無明顯的距離優勢。作為城市居民周末休閑的郊野公園，它距離城市太遠，而且與城市無便利的交通相連接，影響居民出游決策，不具郊野公園的區位條件。西樵山卻具廣佛城市郊野公園條件，它離廣佛較近，兩市都有多條公交線路直達山腳，市民出入方便，廣佛兩市居民出游此山頻率高。作為遠游目的地，鼎湖山的區域距離過小，加上作為山地景觀，它與西樵山并無多大差異，使它對“珠三角”居民的吸引力減弱，影響“珠三角”居民出游決策。且鼎湖山處于國際知名旅游目的地桂林與“珠三角”之間，存在過境化威脅，也為不利區位。交通區位也不具優勢，無重要交通干線通過，遠比不上丹霞山比鄰湘、贛，緊靠京廣鐵路、京珠高速動脈的區位。

（三）制度因素

鼎湖山一直處于多頭管理、條塊分割的狀態，各管理部門從各自利益出發制訂有關管理制度，相互之間銜接性差，甚至相互矛盾。盡管1997年通過成立管理委員會協調鼎湖旅行社、慶云寺與中科院鼎湖山樹木園在旅游開發中的矛盾，但并未從根本上解決沖突問題。制度制訂時并未考慮當地居民的利益訴求，居民為分享旅游收益，出現經常在門口拉客，私自低價招引客人帶進景區的情況。筆者實地調查鼎湖山的導游人員，16人中有13人證明此種現象時有出現。這影響景區的正常發展。留號免票車輛過多，留號車輛總數有增無減，目前數量達741臺。這些車輛經常載客免票反復進出景區，不僅給景區環境與秩序造成壓力，還造成票款流失、社會不公，群眾反響強烈。

（四）劣勢因素

鼎湖山的旅游開發存在諸多薄弱環節，主要有：1.旅游線路單一，主要是“寶鼎園-慶云寺-飛水潭”線路（蝴蝶谷的探險線路需要另收門票）；2.旅游基礎設施不夠完善，尤其旅游廁所層次和數量未能與景區等級相配套，接待酒店和餐館數量有限；3.市場營銷宣傳以本地與省級報紙電視的宣傳居多，較少在國家級報紙、電視上出現，營銷方式比較少，數量不多，經費不足，網絡宣傳也不夠完善；4.基礎設施不完善，公交運輸能力不足，景區停車場設置不合理；5.產品定位不準確，偏重生態觀光、休閑養生、禮佛祈福等項目，產品結構比較單一，特別是大眾參與性旅游項目欠缺。

（五）競爭因素

鼎湖山要面對嶺南四大名山中其他三者的激烈競爭，也要面對周邊地區的旅游競爭。從主導旅游產品看[11]，四大名山的主導旅游功能都包括“觀光游覽”，鼎湖山并無優勢。其他名山還有自身特色產品，如丹霞山的科考旅游產品，羅浮山、西樵山則分別在宗教朝拜、休閑娛樂旅游產品開發方面較為突出。除西樵山外，其它三大名山均打出“嶺南第一山”的旗號。丹霞山已獲“世界地質公園”稱號，表明其知名度、影響力高。從市場規模來看，佛山西樵山游客量排第一，惠州羅浮山次之，韶關丹霞山第三，肇慶鼎湖山第四[12]。廣西的梧州、賀州、桂林和廣東的清遠、韶關等地旅游資源與肇慶相似，屬于同質競爭。

三、旅游深度開發對策

（一）重視基礎設施建設，完善旅游接待設施

景區旅游基礎設施的綜合改造，對進一步改善景區接待條件和旅游環境意義重大。鼎湖山要優先建設旅游廁所，且布局合理，數量能滿足需要，并有嚴格的衛生管理制度，標識醒目美觀，配備手紙、洗手液等消耗品，建筑物造型景觀化，并有通風、排污設施；合理建設多層次接待酒店與餐館，完善康體設施建設，住宿與餐館設施在檔次、床位、擇址等方面的規劃都應與景區整體格調一致；游道、垃圾桶、商品部建設盡量與自然環境和諧配套，進一步規范化；增加開往景區的公交線路，如開通鼎湖山至廣州與佛山的旅游專線車。

（二）提高參與程度，改變單一的觀光結構

保持觀光產品優勢的同時，增加參與程度高的項目。近期可著重發展：1.節事旅游，借鑒主題公園經營模式，強化主題活動，如登山旅游節、旅游文化節等，增加互動環節，提高游客的參與程度；2.康體健身項目方面，在蝴蝶谷旅游探險路線開發的基礎上，增加幾條健身體驗路線，如勘察是否可開展人工攀巖項目、森林定向越野活動、青少年科普教育及露營項目等；3.文化旅游產品方面，鼎湖山特產要宣傳其文化內涵及使用價值，鼎湖山標志性景觀制成明信片、宣傳冊，作為游客收藏的對象，寶鼎園則可以通過舉辦鼎文化節，挖掘文化內涵，旅游產品因其不一樣的文化內涵才更有價值。

（三）平衡各利益主體權利，建立規范的管理體制

肯定鼎湖山的國家所有權，兼顧各利益主體的訴求，將社區居民、樹木園等主體置于旅游開發的總體格局中。將先前成立的鼎湖山管理委員會由協調機構獨立為經營實體單位，享有鼎湖山的管理權與經營權，統一管理鼎湖山經營管理事務；綜合考慮樹木園、社區居民的利益訴求，將之納入旅游開發格局中；景區開發實現產權、管理權與經營權分離，實行企業化、市場化運作，避免“反公地悲劇”[13]，實現旅游資源的統一規劃和保護開發，達到區域旅游資源的有效整合與優化配置。科教管理模式[14]適合國家壟斷資源，如世界文化遺產、國家風景名勝區、國家自然保護區等，鼎湖山宜采用該管理模式。以資源保護為主，核心保護區嚴禁開發，緩沖區允許有限的旅游活動，可以適當開發，如老鼎。對競爭性業務如餐飲、旅游、休閑等的經營權通過拍賣、招標等方法讓有資質的經營者經營。

（四）加大宣傳力度，拓寬客源市場

按照景區整合營銷的“八個一工程”[15]，即一句好的宣傳口號、一張好的導游圖、一套好的解說系統（解說牌、門票、游客中心等）、一本好的旅游手冊、一盤好的旅游風光片、一首好的旅游歌曲、一個好的旅游徽標、一個好的旅游節慶活動，做好鼎湖山的營銷工作。地方政府應將鼎湖山作為肇慶的龍頭旅游產品予以扶持，通過撥款、引導企業贊助等多種方式融資，舉辦大型公關活動，增加其在國家級報紙、電視新聞的出現頻率，傾力宣傳鼎湖山。完善網絡宣傳，開發網上預訂業務，拓寬客源市場。在保持“珠三角”核心市場的前提下，開拓周邊客源市場與本地市場。

（五）提高景區競爭力，實現景區的可持續發展

鼎湖山是我國第一批聯合國科教文組織“人與生物圈”計劃的保護區、國家自然保護區，其在自然保護方面經驗與成就有目共睹。有關方面應繼續加強宣傳力度以強化鼎湖山在國人心目中的自然價值、科研價值與科研成就，形成核心競爭力。作為“北回歸線上的綠洲”，景區內可增設北回歸線其他地區環境狀況的介紹（圖片、視頻與文字等），使游客形成對比，凸顯鼎湖山的價值與重要性。同時利用鼎湖山負離子含量大、養生功能突出的優勢，開發若干養生主題的產品，滿足游客的健康體驗與快樂體驗。通過核心競爭力的提高使鼎湖山自然保護與旅游開發兩方面取得平衡，并實現良性互動，兼顧經濟效益、社會公平與環境完整，實現景區的可持續發展。

鼎湖山是嶺南的傳統景區，發展旅游既有良好的條件與機遇，也有巨大的挑戰與競爭，發展中應突出經濟效益，注重社會效益，強化環境效益，進行資源的整體開發與最優開發。針對鼎湖山權屬不清、區位不利、制度障礙等制約因素以及線路單一、產品陳舊等弊端，必須實行以提高競爭力為中心的深度開發，才能實現自然保護與旅游開發的協調，實現可持續發展。

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