小議農業科研事業單位財務管理的調整與完善

張 力

一、農業科研事業單位財務管理的基本特點

區別于一般的營利性社會組織，作為以服務為主旨的非營利性組織機構，農業科研事業單位的財務管理具備一定的特殊性，概括來看可總結為以下幾點：

第一，非營利的基本屬性決定了農業科研事業單位財務管理無法進行清算、轉賣或者是倒閉，所以其財務管理不存在所有者權益的問題；

第二，農業科研事業單位的財務資金主要來源于政府部門的財政撥款，以推進各項公共事業的發展、科研項目的推進以及單位公共職能的有效發揮，保證我國農業科研事業單位可以通過穩定的內部運作提供最優質的社會公共服務；

第三，農業科研事業單位財務管理工作是為了保證財務資金可以發揮其應有的社會服務效益，通過有效的資金周轉和科研成為來保證事業單位的穩定運營和社會公共事業的有序推進。

二、農業科研事業單位財務管理的調整與完善

（一）對單位會計基礎工作進行調整與完善

第一，事業單位管理人員需要對會計基礎工作加以重視，加強單位內部會計組織機構的建設，并進行人員的有效配置，在體制限制的情況下，可通過外聘的方式來解決單位會計團隊建設不足的問題，以便于通過高水平的會計基礎工作為財務管理工作的籌劃與分析提供輔助，提升單位財務管理的整體掌控能力；

第二，事業單位需要推進內部財會人員對現行《會計法》以及《事業單位會計準則》等法規制度的學習，在結合單位實際狀況的前提下，完善單位財務管理制度、內部控制制度，并在規范會計業務的基礎上對費用的收支手續進行科學性的優化，以健全的財務管理體制對會計處理及財務管理工作進行約束；

第三，事業單位應當樹立起現代化的財務管理新理念，轉變傳統“重核算、輕管理”的財務管理狀況，在明確單位財務管理目標的基礎上對自身會計基礎處理以及財務管理工作進行優化，進而為財務管理工作的良性循環提供保障。

（二）對單位預算管理工作進行調整與完善

預算管理是事業單位對財務管理工作進行調整與完善的一種客觀性要求。因此，實踐中，事業單位應當運用績效預算的方式來對基本的支出預算與項目支出預算進行優化，完善其預算支出的標準，在提升預算編制科學性和合理性的基礎上，為財務管理工作的開展提供整體性的參考依據。與此同時，事業單位還應當對預算進行精細化處理，尤其是項目支出的編制必須做到細致，極可能減少各種不確定性和模糊性的項目，避免預算資金被肆意地挪用。另外，事業單位還必須借助于相應的審計監督工作，對預算的執行情況進行全面、全員和全過程的監督和控制，以期通過預算編制的科學性和預算執行的有效性來保證單位財務管理的整體水平。

（三）對單位內部控制工作進行調整與完善

內部控制是事業單位財務管理體制中不可或缺的重要組成部分。要對農業科研事業單位內部控制工作進行調整與完善，可從以下三方面著手推進。

第一，強化單位資產管理的基礎性工作，全面落實資產的管理及使用責任人制度，對資產報廢、資產調撥、資產變賣等程序進行規范，避免各種隨意處置行為的發生，并通過適當的清查制度對單位資產的變動狀況進行了解，避免資產被擅自挪用；

第二，推進單位財務管理制度體系的構建，對現行的單位車輛管理制度以及公務接待制度等進行進一步的完善，根據審批的程序進行費用的調撥，有效堵塞單位中財政經費的使用漏洞，避免財政資金使用過程中跑、冒、漏等問題的發生；

第三，積極構建財務管理的責任體制，單位內部重大科研項目的開支必須經由主要負責人進行集中的研究、討論和決策，并由其對財務管理工作負起總責，進而為提升單位財務管理的有效性奠定基礎。

結論：

在現有的市場經濟環境下，事業單位財務管理工作的規范與完善對于推進我國事業單位財務管理的法制化、規范化與科學化管理，發揮著不可忽視的重要作用。因此，實踐中，農業科研事業單位相關部門必須深入了解財務管理的基本特性，在理清自身財務管理現狀的基礎上，積極探索財務管理的新模式和新方法，建立起系統性的財務管理新體制，為單位各項公共事業的發展以及科研項目的推進提供良好的財務保障。