財政支出結構與居民消費水平關系研究

顏 青

1 問題的提出

近年來，為擴大地方政府財權、提高地方政府發展地方經濟的積極性，中央政府自上而下進行了一系列的財政管理體制改革，其中以1994年推行了分稅制改革力度最大，它使地方政府在財政總支出中所占的比重從1981年的45%上升到2008年的78.7%，而地方政府則通過不斷的調整財政支出結構使有限的財政支出發揮最大的經濟效應，拉動了我國宏觀經濟快速發展。但是經濟的快速增長卻沒有帶來居民消費水平的快速提升，居民消費需求長期表現不足，邊際消費傾向持續遞減。在這種形勢下，如何通過地方政府的擴張性經濟刺激政策促進居民消費能力的提升，將成為極具現實意義的課題。

我國各省經濟發展存在很大的差距，各地方政府的財政支出和居民消費水平，不論是規模還結構都存在顯著的差異，所以針對特定地區的研究更加具有現實意義。基于此，本文以1981～2011地方經濟數據作為研究目標，實證檢驗財政支出不同部分對居民消費的影響，從而為調整財政支出結構、提升居民消費水平提供一定的理論依據。

2 研究設計

2.1 數據來源與變量說明

參照統計年鑒中關于財政支出使用功能標準的劃分，本文將地方財政支出劃分為經濟建設支出（PEY）、社會保障性支出（SEY）和維持性支出（MEY），居民消費使用浙江省歷年人均消費(RC)作為指標的變量。本文選擇1980～2011年的數據為樣本空間，所采用財政支出結構數據均來自《新中國六十年統計資料匯編》，居民消費水平數據則來自于《浙江省統計年鑒2010～2011》中相關內容。各變量的統計值如表1所示：

表1 變量的對數統計值

2.2 實證模型

Sims-VAR模型是西姆斯于1980年提出的一種動態聯立方程模型，它以系統內生變量構造函數模型，從而回避了結構化模型的需要。一個VAR(p)模型的數學表達式是：

其中：Yt=[IStFIRtSLRtRt]A1,…,Ap和B是待估計的系數矩陣，et是擾動向量。在VAR系統下，本文所進行的檢驗有：（1）單位根檢驗和協整檢驗。確定序列的平穩性，檢驗之間是否具有協整關系，即是否具有長期均衡關系。（2）格蘭杰因果檢驗。如果存在協整關系，則進一步檢驗變量之間是否具有格蘭杰因果關系。（3）方差分解。

(1)ADF檢驗

時間序列的單位根檢驗使用較多的檢驗方法為ADF檢驗，ADF檢驗的一般形式為：

該檢驗方法采用的是單邊檢驗中的左側檢驗法，即若ADF檢驗值在一定的置信水平下大于臨界值，則接受原假設，這就意味序列yt是非平穩的；若ADF檢驗值在一定的置信水平下小于臨界值，則拒絕原假設，序列是平穩的。

(2)格蘭杰因果檢驗

該檢驗以序列xt，yt為自變量變量，考察X對Y的格蘭杰因果關，函數關系式為：

相應的Granger檢驗模型為：

檢驗 b2j的零假設 H0:b2j=0（j=1，2，…n）即為考察xt到yt的單向格蘭杰因果關系：

其間，T為時間序列Y的觀測值總數，ESS1與ESS2分別為（2）、（3）的殘差平方和，α為置信度。如果F＞Fα，則拒絕H0，即X、Y具有格蘭杰因果關系，如果F＜Fa，則接受假設，證明兩者不具有格蘭杰關系。

3 財政支出結構與居民消費水平關系分析

3.1 單位根檢驗和協整檢驗

由于在計量模型中使用的數據均為時間序列數據，而使用非平穩性時間序列數據進行回歸會造成虛假回歸。且在變量存在單位根的情況下，傳統的統計量會發生不同程度的偏差，因而本文首先進行單位根檢驗。本文采用ADF檢驗來驗證各變量的平穩性，具體的檢驗結果如表2所示。

表2 單位根檢驗結果

單位根檢驗顯示各變量在水平值都不能通過檢驗，而在一階差分下表現出穩定性，即各變量都是一階單整的。進一步的協整檢驗結果如表3所示：

表3 RC與財政支出結構的Johansen協整檢驗

從表3的檢驗結果，本文將協整關系處理成數學表達式可以得到：

從協整的方程式可以看到，SEY系數為正的0.103771，MEY和 PEY系數分別為負的 0.930857、0.091510，這表明浙江省財政支出中用于社會保障性支出部分可有力的促進居民消費水平的提升，而維持性支出和經濟建設性支出的增加卻不利于居民消費能力的提高。浙江省歷屆政府多年來通過擴大財政支出中的經濟建設性支出，確實達到了促進經濟增長的目標，但是如此大規模的支出多是在體制內企業中循環，較少涉及到民營企業，而居民收入主要來源于社會民營企業，經濟增長福利難以為居民所享受。同時政府建設性支出的“擠出效應”較大，從而導致經濟建設性支出成為了居民消費的負因素。而社會科教文衛支出的增加可以改善居民的教育、養老、醫療等條件，一定程度上消除各種不確定性帶來的預防性儲蓄動機，有效的降低居民預防性儲蓄，使得居民能夠將收入中更多的比例拿來進行消費，從而拉動居民消費。

3.2 格蘭杰檢驗及其方差分解

格蘭杰因果檢驗旨在測試變量滯后值對其他變量的解釋程度。在確定滯后期為2后，本文在VAR系統下對變量進行格蘭杰因果關系檢驗，如表4所示。從表中檢驗結果看到，在地方財政支出調整的1980年至2010年期間，科教文衛支出與居民消費互為格蘭杰原因，即SEY和RC互為原因，兩者之間存在互動，這與一般的理論設想是相吻合的，且符合本文的計量檢驗。而經濟建設性支出、維持性費用與居民消費不存在任何格蘭杰關系。因此從整體而言，浙江省財政支出結構的變動并未構成提升居民消費能力的有益因素。

表4 財政支出結構與居民消費的格蘭杰因果關系

采用方差分解方法可以進一步調查系統中各變量之間的相關關系。表5是對居民消費和財政支出結構做的方差分析，其中對財政支出結構部分主要保留居民消費對各部分的方差解釋部分。從表5中可以看到，社會保障支出對居民消費的貢獻度最大，在第10期能解釋居民消費的57.79%，而經濟建設性支出和維持性支出的貢獻較小，這與本文的上述實證分析具有一致性，這也為如何提升居民消費水平提供了有益的建議。

表5 Variance Decomposition of RC:

4 結論與政策建議

本文研究顯示，財政支出結構與居民消費具有一個穩定的協整關系，但是財政支出中只有社會保障性支出與居民消費構成了格蘭杰因果關系，經濟建設支出與社會維持性支出對居民消費能力的提升不構成有利因素，而方差分解說明增加社會保障性支出對居民消費能力的重要意義。因此為了通過優化財政支出結構以實現居民消費水平提高和消費結構升級的最終目的，使得經濟福利確實為居民所分享，提升居民生活品質，打造生活品質之省，在此本文提出以下建議：

（1）提升社會保障性支出的水平。我國的居民消費水平與收入水平之間的關系是非線性的，居民為了應對未來可能發生的消費需求，將收入的大部分進行儲蓄。因此應大力增加財政支出中用于社會公共消費性支出和福利性支出的份額，社會保障性支出的增加將加速社會保障體系建設，從而降低居民對未來不確定性的預期，減少居民的預防性儲蓄，調動居民的消費潛力，促進居民消費支出的增加，提升了居民的經濟生活品質。同時社會保障性支出中用于農村保障性支出的部分應有所加大，更加關注農村市場及農民消費的增加。相對城市居民消費水平提升而言，農村居民消費水平的提升具有更大的空間，而農村社會保障體系的建設一直是較為弱得環節，農村社會保障體系的完善，將有利于培育更加成熟的農村消費環境，啟動農村消費市場，加速農村居民的消費結構升級，最終提升浙江省農村居民的生活品質。

（2）優化經濟建設性支出項目內容。本文的研究顯示地方政府的經濟建設性支出對居民消費的影響是負的，這與經濟建設性支出的內容是具有重要聯系的。為此，我們建議優化經濟建設性支出項目，打破體制內流動的限制，使得資源在整個經濟系統內流動，促進民營企業的發展，通過增加民營企業的發展機會來促進居民收入水平的提升，進而提升居民消費水平。

（3）培育新興消費熱點，促進消費升級。政府在對住房、汽車、旅游、通信、商貿等五大傳統消費熱點進行引導、提升的同時，可適當增加對公共文化體育等社會公共產品的支出。比如通過加大全民健身計劃的宣傳力度，增加公共文化體育設施供給等措施，提升全民高雅文化和體育消費的意識，正確引導居民為滿足文化和健康等需要而進行人力資本投資。在改造、提升傳統消費熱點的同時，積極培育文化、健身、網絡等新興消費熱點，以提升居民生活品質為出發點，促進其消費結構轉型升級。

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