環渤海視角下河北省區域創新能力提升機制研究

■趙瑞芬 喬 潔

環渤海視角下河北省區域創新能力現狀分析

《中國區域創新能力報告 （2009）》研究顯示，河北省的創新能力綜合排名由2008年的第22位上升到第19位，上升了3位，成為創新能力綜合排名上升最多的地區之一。從知識創造能力、知識獲取能力、企業創新能力、創新環境和創新績效這5個指標的排名來看，導致這一提升的最主要原因在于2009年河北省知識獲取能力的大幅改善。近年來河北省通過京津冀科技聯盟工程、環京津科技創業帶工程、科技園區再造工程以及產學研合作等工程加強了知識的流動與獲取。然而知識創造能力、企業創新能力、創新環境和創新績效這四個指標仍處于全國落后水平，導致河北省的整體區域創新能力較弱。

環渤海經濟區包括北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧和山東兩市五省。作為我國經濟增長的第三極，環渤海經濟區區位優勢突出，科技資源和自然資源得天獨厚，但總體發展水平仍有待進一步提高。河北省作為環渤海經濟區的一個重要組成部分，其區域創新能力的提升不僅能夠促進對河北省經濟的快速增長，同時也可以為環渤海區域的合作與提升提供有效的平臺。

1.河北省與環渤海其他省市創新能力的比較分析

根據表1從綜合指標來看，河北省的區域創新能力在環渤海經濟區七省（市）中排名第5，僅高于山西和內蒙古，而且與其他先進省市差距較大（綜合指標值還不到北京的1/2）。雖然與2008年相比河北省的排名上升最大，但是仍屬于整體區域創新能力較弱的地區。根據 《中國區域創新能力報告（2009）》中的數據，對全國各地區創新能力的綜合效用值、綜合實力效用值、綜合效率效用值和綜合潛力效用值進行聚類分析，結果顯示北京屬于創新能力強的第二類，山東屬于創新能力較強的第三類，天津市和遼寧省屬于創新能力較弱的第四類，而河北省、山西省和內蒙古屬于創新能力最弱的第五類地區。可見環渤海城市群各地區經濟發展極不平衡，為了增強環渤海城市群的綜合競爭力，提升較弱地區尤其是毗鄰京津省份——河北省創新能力的任務尤為迫切。

從分項指標來看，河北省除知識獲取能力在2009年有較大提升、排名較靠前外，其他指標在全國的排名均在20名以后。在環渤海城市群中，河北省的創新環境排名最差，可見改善河北省創新環境的任務應首當其沖。

2.河北省區域創新能力的因子分析

為了更好地找出河北省的差距，現將環渤海城市群七省市的各項指標（數據來源于2009年 《中國區域創新能力報告》）運用spss17.0軟件進行因子分析。為了簡化分析，將公共因子的個數固定為2個 （累計方差貢獻率為86.23%）。

從表2可以看到，第一公因子F1中第一項、第四項和第五項指標的載荷系數較大，主要代表知識創造、創新環境和創新績效；由于其主要代表了企業創新的外圍環境，所以命名為創新外圍因子。第二公因子F2中第二項和第三項指標的載荷系數較大，主要代表知識獲取和企業創新，由于其主要體現的是區域創新能力的內部動力，所以命名為創新內部因子。由于各地區因子得分的排名與綜合指標值排名基本一致，所以河北省區域創造能力的提升不僅需要加強內部的創造力，更要注意改善其外圍環境。

提升河北省區域創新能力的對策分析

1.改善區域創新環境

無論從河北省區域創新能力各指標的排名來看還是與環渤海經濟區其他省市的比較來看，區域創新環境都是河北省的薄弱環節。2009年河北省技術創新環境與管理綜合指標，居全國第22位，比2008年下降了5位，在環渤海經濟區7省 （市）中排名最后。可見，改善創新環境成為河北省區域創新能力提升的關鍵環節。

表1 2009年環渤海經濟區創新能力—分項指標效用值及全國排名

表2 因子載荷矩陣

區域創新環境包括軟環境和硬環境。硬環境主要在于通訊設施的完善及網絡的合理建立；軟環境主要包括正確引導社會建立、健全創新機制和法律法規等。2009年河北省國際互聯網用戶數增長率居全國27位，排名落后，因此加強網絡建設是改善創新環境的第一步。除此以外，河北省各類企業獲得金融機構貸款的數額和增長率都較低，這一指標嚴重影響了經濟的發展，因此通過政策法規健全金融機構，提高企業的貸款率也是改善創新環境的一大舉措。

2.提高對區域創新能力的投入水平

環渤海經濟區的科技創新投入差距很大，與北京和天津相比，河北省的科技投入偏少。2009年京、津、冀的政府科技投入占GDP的比重分別為5.09%、0.69%與0.23%。從總量上看，2009年，河北省GDP是北京的1.43倍，是天津的2.27倍，而同期政府科技投入卻僅為北京的6.75%，天津的92.04%。這表明，河北省的政府科技投入嚴重不足。較少的投入也導致了河北省較少的創新成果。隨著經濟的發展，加大科技創新投入力度，尤其是政府的科技投入，提高單位GDP的創新投入強度，是提高區域創新能力首要解決的問題。

3.轉變經濟增長方式，走可持續發展的道路，提高創新績效

報告顯示，2009年河北省能耗總量、電耗總量和工業污水排放總量等幾項發展能耗類指標的排名非常落后。說明河北省的經濟發展是以高污染、高能耗為代價的，經濟發展模型亟須轉型。轉變經濟增長方式應以循環經濟為理念、以低碳經濟為契機，走可持續發展的道路。

4.加快企業技術創新體系建設

企業技術創新能力是一個區域創新能力的核心。由于河北省企業的創新活動層次不高，具有自主品牌、高附加值的國際新產品數量較少導致企業的整體創新能力較弱。提升企業的創新能力主要在于增強企業的自主創新能力。從目前來看,制定和實施各項優惠政策,支持企業建立研發中心、技術中心，是地方政府推動企業技術創新的主要形式。截止到2009年，河北全省大中型工業企業普遍建立技術開發機構，已形成150家省級以上的企業技術中心。通過加強對企業技術開發機構的研發投入，提高了企業的自主創新能力。

5.加強與環渤海其他省市尤其是京津兩市的交流與合作，加快知識流動和創新交流

面對北京和天津地區的強大知識資源,應充分利用地緣優勢,加大同京、津地區的合作創新。一是大力推進河北省企業與高校及科研單位之間的合作、聯系，促進不同主體之間合作網絡的形成；二是積極推動河北省屬科研機構和高等院校同周邊地區尤其是京津兩市高等院校和科研院所的合作創新,提高河北省高等院校與科研院所的知識創新能力；三是鼓勵省際企業之間的聯合與合作，優化分工協作，壯大整體實力。

參考資料

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