服務海洋經濟發展創新區域合作平臺

■崔崢嶸

海洋是全球生命支持系統的一個基本組成部分，也是環境的重要調節器和自然資源的寶庫。海洋對于國家發展和人類生存具有重大意義，是21世紀人類社會生存和可持續發展的物質基礎。海洋空間資源包括：海岸帶、海島、航道、水體、海底空間；海洋可再生能源：包括潮汐能、波浪能、海流能、鹽差能、溫差能、風能等；海洋自然資源包括：海洋礦產資源和生物資源。其中最主要的有：一是海洋礦產資源。目前開發最多的是油氣資源。據估計，全球海洋油田的最終可采儲量接近一萬億桶 （約1400億噸），約占全球油氣總資源量的45%。預計到2015年，海洋石油產量將占全球石油產量的39%。其次是天然氣水合物。據估計，全球各大洋天然氣水合物的總量大約相當于世界煤、石油和天然氣總儲量的兩倍，是一種潛在的新型能源。此外還有金屬礦產資源。世界海底沉積著極為豐富的礦產資源，包括錳、鈷、鎳、銅等戰略金屬礦產。主要形態包括錳結核、富鈷結殼、熱液硫化物等。二是海洋生物資源。目前已知并被命名的海洋生物約有23萬種。其中，植物約2萬種，魚類15000多種，比較重要的捕撈對象如魚蝦貝藻有800多種，年可捕量2-3億噸。而現在全世界的捕撈量僅為9000萬噸左右。在不破壞生態平衡的前提下，海洋每年可以產出的水產品足夠300億人食用，海洋為人類提供的食物要比陸地上全部耕地所提供的食物多1000倍。因此，從某種意義上講，海洋是人類未來的糧倉。

我國開發利用海洋的現狀

（一）我國開發利用海洋的歷史

明中葉開始實施的“禁海”政策以及日益腐朽的封建社會生產關系，阻礙了技術進步和經濟發展，導致我國的海洋事業逐漸沒落。而進入到工業化階段的西方國家借助在航海技術領域取得的突飛猛進的進步，很快就稱霸海洋。1840年西方國家的堅船利炮摧毀了我國業已脆弱不堪的海防，我國也從昔日的海洋強國，逐漸淪落成為一個有海無防的半殖民地國家，開始了長達百年的屈辱史。

新中國成立后，黨和國家對管好海洋、利用好海洋給予高度重視，傳統海洋產業得到長足發展。特別是改革開放30多年來，我國海洋產業迅猛發展，已經從原來的海洋捕撈、海洋鹽業、海上交通運輸三個產業發展到七八個主要的大產業，例如新興的石油、濱海旅游、造船、濱海砂礦，都呈現出良好的發展勢頭。

改革開放使我國的綜合國力大大提高，外向型經濟發展尤為迅速，已成為世界第二大貿易國，我國的船隊已經航行在全球每一條著名的水道中，目前，我國東部沿海岸線200公里以內地區，集中40%的全國人口，50%以上大中城市，70%國民生產總值，84%外來直接投資，90%的進出口產品。

2001-2010年，我國各主要海洋產業總體呈持續增長態勢。

1.傳統海洋產業占據主導產業地位。近十年期間，海洋漁業、海洋交通運輸業、濱海旅游業、海洋鹽業四大傳統海洋產業的增加值占海洋產業增加值的比重始終保持在75%以上。海水養殖取得了舉世矚目的成就，養殖產量連續11年超過捕撈產量，連續18年居世界首位，占世界總產量的70%，占全國農業總產值的10.5%。海洋交通運輸業總體保持快速發展，全國億噸級港口增至14個，港口貨物吞吐量與集裝箱已連續6年居世界首位。濱海旅游業呈現強勁增長勢頭，旅游市場持續擴大。10年間濱海旅游業增加值年均增長29.8%。海洋鹽業生產量近10年來始終保持世界第一。

2.重工業化海洋產業類群擴大。海洋船舶工業近10年來取得了舉世矚目的成就。海洋油氣業在努力提高勘探和開采能力方針指導下，在近海油氣勘探中取得重大進展。10年中年均增長12.83%。

3.戰略性海洋新興產業呈現良好發展勢頭。我國海水利用業、海洋生物醫藥業、海洋電力業發展迅速。我國在深海技術和設備研制方面已經取得了較大的進步。我國成功研制的7000米載人深潛器是當今世界上可能下潛最深的潛水器，可能達到世界99.8%的洋底。

（二）我國發展海洋經濟的條件和面臨的形勢

1.自然條件。我國是陸海兼備的國家。大陸海岸線1.8萬公里，沿海分布著7300多個島嶼，島岸線長達1.4萬公里。我國領土不僅包括960萬平方公里的陸地國土，依據 《公約》規定，應置于中國主權和管轄下的包括內水、領海、大陸架和專屬經濟區在內共有300萬平方公里海洋國土。蘊涵了70萬平方公里的油氣資源沉積盆地，約400億噸的海洋石油資源量，約14萬億立方米的天然氣儲量，太平洋和印度洋海底還有我國向聯合國申請到的8.5萬平方公里錳結核開發區。豐富的生物資源、油氣資源、動力資源、再生能力資源，彌補了我國人口眾多、陸地資源短缺的不足，為現代化建設提供了厚實的物質基礎。

2.外部環境。近年來，國際社會對海洋利益的加速爭奪，引發我國在南海和東海區域與有關國家之間的領海和領土糾紛持續升溫，一些原本通常被爭議各方“冷處理”的矛盾和問題，如今越來越呈現出顯性化的趨勢，潛在的沖突威脅與日俱增。我們周邊有的國家通過搶先開發爭議島礁，妄圖造成既成事實；有的國家把傳統的兩國雙邊問題別有用心地引向國際社會，妄圖使問題復雜化后，從中漁利；還有的國家不斷炮制“中國威脅論”，妄圖用第一島鏈、第二島鏈來從海上封鎖、遏制我國發展。加速惡化的外部環境逼迫我們不得不加快采取對策，加快海洋開發的進度。

3.內部情況。隨著改革開放成效的不斷顯現，國家經濟實力的增強，發展海洋事業的物質條件逐漸齊備，海洋事業發展的歷史機遇不容錯過，因此國家加快了海洋建設的步伐，海洋戰略正成為國家重要戰略之一。

（三）國家實施海洋開發的有關指導方針和規劃

1.國家制定的關于海洋開發的重要方針。2002年黨的十六大做出“實施海洋開發”戰略部署。2004年 《國務院關于進一步加強海洋管理工作若干問題的通知》。2005年黨的十六屆五次會議通過 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出“開發和保護海洋資源，積極發展海洋經濟”、“落實科學發展觀，實施海陸統籌”。2006年十屆人大第四次會議批準 《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出“實施海洋綜合管理，促進海洋經濟發展”。2008年國務院批準了國家發改委和國家海洋局聯合編制的 《國家海洋事業發展規劃綱要》。

2.國家“十二五”海洋發展規劃。2010年10月，十七屆五中全會通過的國家“十二五”規劃，正式提出，堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力，科學規劃海洋經濟發展?？茖W規劃海洋經濟發展，合理開發利用海洋資源，積極發展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業、濱海旅游等產業，培育壯大海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產業。提高海洋科技水平，增強海洋開發利用能力。深化港口岸線資源整合和優化港口布局。制定實施海洋主體功能區規劃，優化海洋經濟空間布局。推進山東、浙江、廣東等海洋經濟發展試點。

3.沿海區域發展規劃。2009年以來，國務院先后批復了： 《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《橫琴總體發展規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》、《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》、《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《河北省沿海地區發展規劃》等多個區域規劃。形成了從北到南：覆蓋遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南全部臨海省市的規劃發展格局。

我國區域海洋經濟發展情況

我國沿海省市充分利用本地區優勢海洋資源，海洋經濟規模不斷擴大，山東省的海洋漁業、海洋生物醫藥業、海洋鹽業和海洋電力工業居全國領先地位。上海市的海洋船舶工業和交通運輸業在全國領先。上海完成全國年造船完工量和貨運量的四分之一，完成全國集裝箱運量的60%，吞吐量的25%左右。遼寧省海洋船舶工業位居全國第一。廣東省的海洋生產總值居11個沿海地區的第一位。天津市的海洋油氣業、海鹽業、海洋化工業、海洋交通運輸業，以及海水淡化與綜合利用業和海洋生物醫藥業等，在國內均有一定比較優勢。隨著國家區域統籌戰略的分步實施，不同區域都呈現出競相發展的良好態勢。

（一）長三角經濟區海洋經濟發展情況

長三角經濟區包括上海、江蘇、浙江三個沿海省市，是中國經濟最為發達的地區。依靠陸域經濟的有力支撐，長三角地區海洋經取得長足進展。2009年該地區海洋生產總值為9466億元，占全國海洋生產總值的29.6%。

長三角經濟區在海洋船舶工業和海洋工程裝備制造業方面處于領先地位，目前已經成為我國主要的海洋工程裝備及配套產品研發與制造基地。該區域聚集了以中船重工702所為代表的海洋工程裝備研發機構數十家，以江南造船為代表的船舶和海洋工程制造企業上百家。產業規模不斷擴大，集聚程度不斷提高。江蘇、上海和浙江已經分別成為中國海洋船舶制造、海洋工程裝備制造、船舶修造的中心。

（二）珠江三角洲經濟區海洋經濟發展情況

珠江三角洲經濟區以廣東省域為主體，2009年區內海洋生產總值達6614億元，同比增長13.5%，占全國海洋生產總值的比重達20.7%。珠三角區域近年來大力發展資源性和制造型海洋產業，海洋經濟總量穩步上升。2009年廣東省海洋生產總值占全省地區生產總值的18%，增長速度高于同期全省GDP的增長速度。珠三角經濟區不斷拓展海洋經濟的深度和廣度，形成了以海洋交通運輸業、海洋漁業、海濱旅游業和海洋油氣業為主體，海洋船舶制造業、海洋電力業、海洋生物制藥全面發展的區域海洋經濟新格局。

（三）海峽西岸經濟區海洋經濟發展情況

海峽西岸經濟區以福建省域為主體，簡稱“海西區”。在加快“海峽西岸經濟區”國家戰略推動下，福建沿海地區的海洋經濟實力明顯提高，海洋產業結構不斷優化，港口與海洋基礎設施建設邁上新臺階。按照促進東部沿海發展和兩岸直接“三通”的部署，區內海港資源整合初顯成效，形成以廈門港、福州港為主，泉州港為輔的東南沿海地區港口布局。

當前海峽西岸經濟區在推進海洋經濟發展上主要有兩個重點：一是充分利用海洋資源優勢，加快推進臨港工業、海洋漁業、船舶修造等傳統海洋產業升級改造；二是大力發展海洋新興產業，利用區位優勢積極承接臺灣現代服務業轉移，提高海洋科技水平，建設海峽兩岸的現代物流、海洋信息服務、臺灣海峽防災減災服務中心。

（四）北部灣經濟區

北部灣經濟區包括我國的廣西以及廣東、海南部分地區，擁有豐富的漁業資源、油氣資源以及濱海旅游資源，海洋經濟發展潛力巨大。北部灣經濟區作為我國的西南門戶和出海通道，與東盟合作領域不斷拓展，合作范圍日益擴大，在發展跨國區域物流和現代服務業發展方面取得了積極進展。2009年底國務院印發了 《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，使廣西沿海及北部灣經濟區發展上升到國家戰略層面。

隨著南寧、北海、欽州、防城港城市圈基礎設施的不斷完善，臨海產業的快速發展以及沿海經濟布局的日益合理，在充分發揮廣西后發優勢的基礎上，北部灣經濟區作為我國沿海經濟發展新的增長極的作用將逐步凸顯。

（五）環渤海經濟區

環渤海區域中的津冀魯遼四省市是我國海洋經濟發展主要聚集區，區域海洋生產總值多年位居沿海幾大經濟區域之首。依靠便利的交通優勢，良好的海洋資源稟賦條件，環渤海區域海洋經濟取得了快速發展。2009年津冀魯遼四省市海洋生產總值為12015億元，同比增長12.2%，占全國海洋生產總值的比重比上年提高1.5個百分點，達到37.6%。

環渤海區域在海洋交通運輸業、海洋漁業等方面具有優勢。青島港集裝箱吞吐量世界排名第10位，貨物吞吐量世界排名第七位；天津港集裝箱吞吐量世界排名第14位，貨物吞吐量世界排名第六位；大連港貨物吞吐量世界排名第12位。丹東、大連、營口、錦州、秦皇島、曹妃甸、天津、黃驊、煙臺、威海、青島、日照共同形成了世界上最為密集的大型港口群。

海洋漁業方面，環渤海區域海水養殖面積近100萬公頃，占全國海水養殖面積的62.6%，海洋捕撈量約420萬噸，占全國的31.8%，海水養殖產量約650萬噸，占全國的45.5%。

環渤海區域內次級區域海洋經濟發展情況

環渤海區域作為國家規劃的重點地區，已經先后有“天津濱海新區”、“曹妃甸開發區”、“黃河生態區”等多項規劃得到國家批準，并上升到國家戰略。隨著“遼寧沿海經濟帶發展規劃”、“山東半島藍色經濟區規劃”納入國家戰略，環渤海區域內將呈現出多個次級區域競相發展的局面。

（一）遼寧沿海經濟帶發展規劃

2009年7月1日國務院常務會議通過了 《遼寧沿海經濟帶發展規劃》。規劃期為2009—2020年。

1.戰略定位。立足遼寧，依托環渤海，服務東北，面向東北亞，建設成為東北地區對外開放的重要平臺、東北亞重要的國際航運中心、具有國際競爭力的臨港產業帶、生態環境優美和人民生活富足的宜居區，形成我國沿海地區新的經濟增長極。東北地區對外開放的重要平臺。

2.主要目標。到2020年，形成以先進制造業為主的現代產業體系，一些重要領域的科技創新能力接近世界先進水平，大連東北亞國際航運中心支撐作用明顯增強，城鎮化率提高到70%，城鄉居民收入比2012年翻一番，實現基本公共服務均等化，單位地區生產總值能耗和環境質量達到全國先進水平，初步形成人與自然和諧相處的局面，率先實現更高水平的小康社會目標。

3.空間布局。進一步提升大連核心地位，強化大連—營口—盤錦主軸，壯大渤海翼 (盤錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸)和黃海翼 (大連—丹東黃海沿岸及主要島嶼)，強化核心、主軸、兩翼之間的有機聯系，形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架。

4.涉及的海洋產業。加快大連長興島臨港工業區建設，重點發展船舶制造、石油化工、機床、精密儀器儀表等，配套發展航運、物流、商貿等現代服務業，形成臨港產業集群。加快營口沿海產業基地建設，重點發展裝備制造、電子信息、精細化工、現代物流等產業，逐步建成大型臨港生態產業區。加快盤錦遼濱經濟區建設，重點發展中小型船舶修造、光電、海洋工程裝備制造、合成橡膠等產業。依托沈大交通走廊和大連、營口、盤錦等重點城市，建設好各類國家級、省級開發區。

（二）山東半島藍色經濟區規劃

2011年1月7日國家發展改革委正式印發了 《山東半島藍色經濟區發展規劃》。規劃主體區確定為山東全部海域和青島、東營、煙臺、威海、濰坊、日照六市以及濱州的無棣縣和沾化縣所轄陸域，共涉及51個縣市區，聯動區包括規劃主體范圍之外的省內幾大區域。

1.戰略定位。具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區、全國重要的海洋生態文明示范區。

2.戰略目標。到2020年，建成海洋經濟發達、產業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區，率先基本實現現代化。海洋經濟綜合實力和競爭力位居全國前列，建成具有世界先進水平的海洋科技教育人才中心，經濟開放水平大幅提升，成為我國參與經濟全球化發展的重點地區。海洋生產總值年均增長12%以上，人均地區生產總值達到13萬元左右，城鎮化水平達到70%左右。

3.戰略布局。山東半島藍色經濟區將按照以陸促海、以海帶陸、海陸統籌的原則，優化海洋產業布局，提升膠東半島高端海洋產業集聚區核心地位，壯大黃河三角洲高效生態海洋產業集聚區和魯南臨港產業集聚區兩個增長極；優化海岸與海洋開發保護格局，構筑海岸、近海和遠海三條開發保護帶；優化沿海城鎮布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州3個城鎮組團，形成“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發框架。

（三）河北省沿海地區發展規劃

2011年11月10日，國務院批準實施 《河北沿海地區發展規劃》。河北沿海地區包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區，陸域面積3.57萬平方公里，海岸線487公里，海域面積0.7萬平方公里。

國務院要求，《規劃》實施要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力優化空間布局結構，著力構建現代產業體系，著力加強生態環境保護和集約節約利用資源，著力保障和改善民生，著力推進體制機制創新和開放合作，努力把河北沿海地區建設成為我國新型工業化基地和科學發展的示范區，在促進全國區域協調發展中發揮更大的作用。

1.戰略定位。環渤海地區新興增長區域、京津城市功能拓展和產業轉移的重要承接地、全國重要的新型工業化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態良好的宜居區。

2.戰略目標。到2015年，綜合實力明顯增強，建成環渤海地區新興增長區域；到2020年，區域發展水平進一步提高，成為全國綜合實力較強的地區之一。

（四）天津市海洋經濟發展規劃（濱海新區）

《天津市海洋經濟和海洋事業發展“十二五”規劃》目前已經通過了專家評審，待市政府批準后，近期將發布施行。本次規劃期限為2011—2015年。

1.規劃的指導思想。以轉變海洋經濟發展方式為主線，以服務濱海新區開發開放為核心，以改革開放為動力，以科技興海為支撐，充分發揮區位優勢和比較優勢，統籌規劃，突出重點，優化布局，提升海洋經濟競爭力，提高海洋自主創新能力，增強海洋可持續發展能力，提高海洋綜合管理能力，推動海洋事業全面和諧發展，促進全市經濟社會發展和濱海新區開發開放，為建設海洋強市奠定堅實基礎。

2.發展目標。到2015年，海洋生產總值達到5000億元，海洋生產總值占全市生產總值的30%左右。海洋事業全面協調發展，奠定起建設海洋強市的基礎，實現海洋經濟發展方式明顯轉變，海洋自主創新能力明顯提高，海洋文化建設明顯加強?；窘ǔ杀狈絿H航運中心、國際物流中心、國家海洋科技研發與轉化基地、國家戰略性新興海洋產業基地和國家海洋事業發展基地。

3.戰略布局。按照天津市“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”和濱海新區“一核雙港三片區”的布局要求，形成“一帶五區兩場兩片三基地”的海洋事業空間發展布局。

一帶——沿海藍色海洋經濟帶：在濱海新區的海岸帶地區形成海洋產業集聚，海洋環境生態良好，海洋特色鮮明的海洋經濟地帶。

五區——五大海洋產業集聚區：南港工業區、臨港經濟區、天津港主體港區、濱海旅游區、中心漁港。

兩場——兩塊海洋漁場：漢沽北部海域和大港南部海域漁場。

兩片——兩片海洋風電區域：在與河北省交界南北兩處新建風力發電場。

三基地——三個海洋事業發展基地：產學研相結合的海洋技術創新及產業化基地、海洋文化基地、海洋事業綜合發展基地。

發展海洋經濟對環渤海區域合作工作的影響及對策

（一）發展海洋經濟對環渤海區域合作工作產生的影響

環渤海區域的傳統比較優勢在海洋經濟、區域的啟動引擎在海洋經濟、區域的長久拉動力在海洋經濟。搞好環渤海區域的海洋經濟，才能使環渤海沿海重點城市實力真正提升，才能使這些城市的輻射作用得到強化和發揮，沿海城市借助海洋經濟首先發展起來了，才能進一步服務帶動內陸地區發展，內陸地區進而帶動腹地發展，最終實現區域整體協調發展。

發展海洋經濟將對傳統的環渤海區域合作中涉及的合作理念、合作領域、合作對象、合作方式、合作手段、合作成果等引發新的變化、產生了新的影響，面對這一情況，我們沿海省市的合作交流工作者需要適應形勢發展，及時學習補充知識、調整思路、創新招法，要圍繞海洋經濟發展這一主旋律，找準新階段的區域合作交流重點，采取行之有效的措施，推動工作務實開展。

辨證看待機遇與挑戰：通過學習比對遼寧沿海經濟帶、山東半島藍色經濟區、河北沿海地區、天津濱海新區發展海洋經濟的規劃，我們可以宏觀了解到：各地規劃的產業趨同度還是較高的，區域布局同質性較強。因此目前有些專家學者提出了這樣的觀點：產業同質化的背景下，沿海省市競相發展海洋經濟，將導致相鄰省市之間、區域之間南北競爭大于合作。同時，發展海洋經濟需要以內陸省份作為依托，并向內陸輻射，東西向合作將加強，傳統的流域經濟比重將會在某種程度上重新上升。

我們在從事環渤海區域合作與交流具體工作中感到：專家學者的研究成果和理論需要我們在實際工作中進行突破、修正和發展。同樣是對相關區域規劃做詳細分析和研究后，我們還可以得到這樣的結果：沿海省市幾大海洋經濟支柱產業中側重點不同，即使同樣的產業也存在發展水平差異，因此沿海省市之間、相鄰流域經濟之間還是存在交流與合作的空間和需求，同質競爭、互設壁壘的現象可以通過我們的積極努力化解和消除，取而代之的將是區域間規劃統籌、資源合理配置整合后的協調發展和互利共贏的局面。

（二）環渤海區域合作工作適應海洋經濟發展的對策

發展海洋經濟首先將給環渤海區域沿海地區加速發展注入強大的動力，沿海地區的率先發展后，可以通過陸海統籌梯級拉動內陸地區發展。在這個過程中，區域合作與交流工作者承擔的任務、扮演的角色、發揮的作用將比以往顯得更加重要。分析形勢、把握方向、研究措施、落實推動每一步都需要借助社會多方面的力量進行全面籌劃、通盤考慮和長遠著想。當前最重要、最急迫的工作應該是廣泛宣傳海洋經濟、使全社會了解海洋經濟、參與海洋經濟。我們需要優先做好3個方面工作：

1.推動理論研究。理論應該是實踐工作的先導和指針。目前國內有關發展海洋經濟背景下開展環渤海區域合作交流的理論和指導文獻較少，從事跨領域、跨學科的研究成果更少，產生了理論滯后的現象。因此，我們下一階段將注重支持相關方面的理論研究工作，通過發揮市社會科學界聯合會、環渤海理論研究會等部門的作用，盡快實現指導理論上的突破。

2.發揮輿論宣傳作用。推動環渤海海洋經濟的發展需要得到全社會的參與和支持，媒體將發揮越來越重要的鼓動宣傳作用。下一步我們將利用《環渤海瞭望》、《中國經濟導報》、《渤海早報》、環渤海信息網等媒體手段做好海洋、海洋事業、海洋經濟基本知識的宣傳和普及工作，及時宣傳報道海洋經濟主題下的各成員市的發展動態，使海洋經濟發展的理念深入人心。

3.為發展海洋經濟準備專業服務平臺。本著資源共享、優勢互補、利益讓度的基本原則，緊緊抓住天津濱海新區、河北省沿海地區、遼寧沿海經濟帶、山東半島藍色經濟區開發建設納入國家發展戰略的重要契機，以環渤海沿海城市為重點，努力構建六大公共服務管理平臺，為環渤海區域海洋經濟的發展提供優質和專業服務。

一是構建制度對接平臺，加強規劃統籌。區域發展，規劃先行。要適時啟動環渤海區域發展規劃，從區域全局角度合理布局重大產業項目，積極推動基礎設施、產業建設、海洋環境保護，并聯合爭取將規劃上升到國家戰略層面予以統籌實施，最終達到省區各自利益與區域整體利益都能實現最大化效益的最佳結果。

二是構建交通網絡平臺。要突破瓶頸制約，加快遼寧、河北、山東沿海高速公路的建設和對接。要依據各地區優勢，建設專業化港口，共同打造區域港口錯位發展的協調格局，形成良性競合格局，提升港口經濟對外競爭力。

三是構建海洋產業合作平臺。要以天津濱海新區、河北曹妃甸工業區、遼寧沿海經濟帶、山東半島藍色經濟區開發建設為重點，圍繞電子信息、生物醫藥、創意研發等高新技術示范產業園和生產性服務業聚集區的建設以及裝備制造、海洋化工、石油化工基地建設為重點，加大環境整治、配套招商等方面的服務力度。

四是構建海洋經濟科研服務平臺。一是發揮北京、天津、大連、青島等地高校和研究院所力量，搞好涉?？萍柬椖康难邪l和成果轉化，構建服務海洋經濟發展的產學研對接平臺。二是構建重大科研成果協作平臺。三是構建科研人才服務平臺。

五是構建海洋經濟的金融支撐平臺。發揮環渤海區域金融合作聯席會的作用，積極推動區域金融機構融合，激勵金融機構開展金融創新和跨區域經營活動，推動金融機構間開展相互持股、業務合作、人才交流，共同營造為海洋經濟服務的良好的金融生態環境。

六是構建組織管理平臺。建立健全環渤海地區發改委、海洋局、口岸辦等部門統籌協調機構和日常工作機構，推動落實高層決策成果，合力改善區域內海洋經濟發展的政策、制度和服務環境，建設相互銜接、規范協調、高效運轉的管理和服務體系。