融入“綠色基礎設施”的綠地系統規劃探討

李晨

（同濟大學 建 筑與城市規劃學院，上海200092）

1 綠色基礎設施

1．1 綠色基礎設施的提出

近年來，景觀學的研究前沿綠色基礎設施的提出引起了業內人士的廣泛關注。如同公路、下水道、公用設施等“灰色基礎設施”和學校、醫院、監獄等“社會基礎設施”，“綠色基礎設施”對社會持續發展也起到不可或缺的基礎設施的重要作用。綠色基礎設施的概念來源于兩個重要目的：即為了人民的利益將公園與綠地連接起來；將自然區連接起來，以利于生物多樣性，避免生境分化。

1999年的美國保護基金會與農業部森林管理局聯合組建的工作組給綠色基礎設施下的定義為：綠色基礎設施是國家自然生命支持系統，即水道、濕地、林地、野生動物生境及其他自然區，綠色通道、公園及其他保護區，種植場、牧場和森林，以及維系天然物種、維護空氣和水資源并對美國社區的人居健康和生活質量有所貢獻的荒野及其他空地的互通網絡。

“綠色基礎設施”這一概念是針對孤島狀綠地模式的想法進行的一種理念上的推進和強化。其比較準確的定義是指：具有內部連接性的自然區域及開放空間的網絡，以及可能附帶的工程設施，這一網絡具有自然生態體系功能和價值，為人類和野生動物提供自然場所，如作為棲息地、凈水源、遷徙通道，它們總體構成保證環境、社會與經濟可持續發展的生態框架。

在此概念推動下的實踐，力求在城市開發建設中尋求以人為主的城市建設模式和以自然為主的局部保護模式二者有機融合的建設模式，以實現人與自然的雙贏。

1．2 綠色基礎設施的相關概念

綠色基礎設施網絡的建設大多始于綠道體系，強調的是綠地的連接性。比較微觀地說，它可以指代具體的相關工程設施或綠地的斑塊、廊道，如洪泛控制體系，水資源凈化設施，或一片次生林，甚至一棵樹、綠色屋頂。在沒有具體指代的情況下，它強調的是整體的連接性，也就是綠色網絡的相互連接。

綠色基礎設施網絡通常分為3類區域，包括核心區、連接區和小型場地；其外部還可能會有不同層級的緩沖區。其中核心區是指大片的自然區域，但其規模也隨著不同層級有所變化。核心區提供大型、較少受外界干擾的自然生境，連接區則提供必要的生態廊道，也稱廊道區，而小型場地則兼具小生境和游憩場所的功能。

綠色基礎設施包含各種天然和得到恢復的生態系統和景觀要素，它們構成一個即有“網絡中心”又有“鏈接環節”的網絡系統。網絡中心和鏈接環節的規模、功能和物主是變化的。

（1）交換中心（hubs）。綠色基礎設施網絡的固著點，是一些核心區域的匯總，這些核心區域可為鄉土的植物和動物提供空間，并為穿過系統的野生生命、人和生態過程提供起點和終點，包括各種城市開敞空間和綠色區域。

（2）鏈接（links）。是將系統聯系在一起的連接環節，這些環節是維持至關重要的生態過程和物種多樣性的關鍵。

（3）通道（corridors）。將核心區域聯系在一起的通道，能夠讓動物在這些區域間運動，讓種子和花粉通過通道而傳送。

（4）綠道（greenways）。是一些有著自然的土地、植物和水景的開敞空間性質的通道，這些受到管理的土地和水景，用于保護自然資源，提升其價值。沿著道路的溪岸，能夠提供更多的吸收雨水的界面，減少市政排水設施的壓力。綠道中的樹木減緩了水流，在地表流水進入溪流和排水管之前凈化了水質，綠道還為人們旅游和健身提供場地。

（5）雨水花園（raingardens）。是一種人造的低地，當作一種景觀工具，以提升水質，減少強降水的影響。雨水花園通過收集和儲存雨水，形成一個“生物保留區域”，使雨水能夠被過濾，并被土壤緩慢地吸收。

（6）濕地保護和恢復（wetlands restoration）。除了吸收和減緩降水，改善水質，濕地提供了寶貴的野生動物棲息地和娛樂機會，濕地保護至關重要（圖1）。

圖1 濕地的意象

（7）樹林（trees）。除了綠化的基本價值，樹木防護林能夠減少住宅供暖和冷卻成本的10%～50%。與下水道等基礎設施不同的是，當它們生長到一定階段，樹木的欣賞價值和維護成本很低。

（8）綠色屋頂（green roofs）。在房屋的頂面種植植物和草坪，取決于降水強度和土壤厚度，綠色屋頂能夠吸收15%～90%的降水，這對于雨水管理有積極的意義，并可減少潛在的雨水帶來的污染，綠色屋頂也能減少建筑的能耗。

（9）洼地（swales）。是天然或人工形成的低洼地，可以容留和處理降水時的地表水。與傳統的暴雨管理設施相比，洼地有很多的優點，包括減弱峰流、移除污染物、促進雨水的過濾、造價低等。

（10）滲透鋪裝（porous Pavement）。減少非滲透區域，補充地下水，改善水質，減少對雨水收集池的需要。

（11）鄉土景觀（native landscaping）。鄉土景觀可以吸引各種鳥類、蝴蝶和其他動物，保持生物多樣性。一旦被建立，鄉土景觀中的鄉土植物不需要肥料、除草劑、農藥、甚至灌溉，這些都有利于環境，且維護費用低。

1．3 綠色基礎設施的作用

綠色基礎設施立足促進生態、社會和經濟多樣性的未來發展，以幫助保護和恢復具有自然功能的生態系統，其中包括豐富生境和生物多樣性，維護天然地貌過程，凈化空氣和水，增加休閑機會，改善健康狀況等。

2 綠地系統規劃相關訴求

在中國，作為城市規劃一個方面的綠地系統規劃，是進行得最長期也是具備程序化的綠地規劃建設。城市綠地系統規劃是指：通過規劃手段，對城市綠地及其物種在類型、規模、空間、時間等方面所進行的系統化配置及相關安排。它的主要特點是作為城市總體規劃的一個專項，與城市土地利用規劃協調，具有法律效應。

2．1 缺乏對市域層面綠地的分類

現行的《城市綠地分類標準》中把城市綠地分為5類，其中除建成區外，市域范圍內的城市綠地統一劃分為其它綠地（G5）。這個分類缺乏市域層面的分類，難以確保城市綠地系統生態功能健全地發展。《城鄉規劃法》的頒布也影響在更新綠地系統規劃規范時，應將城市和市域范圍內的綠地一體化、系統化考慮。

2．2 綠地系統的生態功能

城市綠地系統作為城市結構中的自然生產力主體，以植物的光合作用能力和土地資源的營養、承載力為條件，以轉化和固定太陽能為動力，通過植物、動物、真菌和細菌食物鏈（網），實現城市自然物流、能源的循環，為城市注入供氧、調溫調濕、滯塵吸污、殺菌、減噪、固土保水、凈化水體、回充地下水、降解廢棄物、治理病蟲害等生態環境功能。在此不僅需要綠色植物的發展，還包括動物、微生物、無機環境在內的整個自然環境結構及其生態還原功能的發展。

2．3 經濟要求制約綠地發展

綠地系統受到城市用地制約、土地市場沖擊及人工干擾問題的高度脅迫。在經濟利益驅使下，綠地預留在新的城市綠地系統規劃中，受到城市土地利用的限制而寸步難行，綠色空間受到擠壓而變窄、破損、斷裂甚至消失。綠色網絡的連接性遭到威脅，即使存在綠色廊道，也往往由于狹窄和缺裂而不能發揮綠色功能和效應。而另一方面城市綠地建設受經濟代價的困擾，綠化過分依賴人工維護又進一步加劇了財政壓力。

3 綠色基礎設施與綠地系統規劃比較分析

在對兩者從基本概念和特點上分別進行闡述之后，可以對其進行比較。在規劃設計的前提方面：綠色基礎設施是基于生態分析的；而綠地系統規劃則是基于功能需求。在規劃目的上，綠色基礎設施以其生態目標實現為保障，最終實現人與自然的共贏；而綠地系統在規劃目標上兼具生態、生產、社會、文化等功能于一體，最終實現社會和諧發展。

兩者包括的內容在同一尺度層面有相同的地方，也有不同。如綠地的功能和類型上有重復的地方，而綠色基礎設施又比綠地系統較為關注生態技術。

綠色基礎設施是國外引進較新的概念，在國外已有對其進行的專門的規劃和實踐，但要在中國進行實施，從政策認可到程序實行，無疑需要一個漫長的過程，而將其概念融入現有的城市綠地系統規劃中，則是尋找到一個比較好的實現其生態目標的載體。

它們二者在實現的過程中具有相互扶持性，綠色基礎設施的概念給綠地系統規劃提供了生態層面的思路和技術支持，而綠地系統規劃給綠色基礎設施在中國的實現提供了一個有依據的平臺和綠地資源。

4 融入綠色基礎設施概念的綠地系統規劃

4．1 完善規劃前期評價中的生態要素部分

綠地系統的規劃的前期評估，大多是針對現有綠地的調查，主要是根據其在城市綠地中的功能進行的分類，而缺乏更多生態要素方面的分析評價。在綠色基礎設施中采用GIS等技術進行的生態評價，在綠地系統規劃中有借鑒作用。利用GIS方法，在確定功能和評價因子時考慮到多種景觀和生態過程，評價其在生態適宜性上應承載的功能。

4．2 完善綠地系統規劃中綠地類型分類建設

擴大城市綠地系統內涵，規劃中將市域層面的綠地也包括進去，其分類可以參考將綠色基礎設施中的一些生態專屬綠地細分成小類，如濕地、林地、種植場、牧場等（表1）。

表1 現行城市綠地分類

4．3 城鄉結合綠化網絡的構建

基于綠色基礎設施的網絡原理，在進行綠地系統規劃時，從整個市域范圍考慮，確定綠地系統中能夠擔當綠色基礎設施中核心區、連接區和小型場地的綠地，尤其重視連接區的保留，才能充分實現將城市中一個個孤立的綠島聯系起來。針對3個要素各自的特點，在綠地建設引導中，強調其應有的生態化建設措施，以實現綠色基礎設施的生態效應。

4．3．1 核心區

各類公園綠地及其它綠地中風景區等市域范圍內的大片綠地。公園除了滿足人們游憩和娛樂等功能外，更需要創造復合的生境類型，促進綠地群落的自然化、生態化和實用化，給人提供多樣化的游覽體驗，并成為動植物棲息、繁衍的庇護空間，成為城市自然保護的主要場所之一。

4．3．2 連接區：綠道建設

用于連接的綠道等綠色基礎設施，可以基于綠地系統規劃中的道路附屬綠地等綠地類型平臺上給予實施，構成綜合型綠道網絡系統，綠道須融入城市環境，并考慮人的需要。Turner提出城市綠道應是由公園道（parkway）、藍道（blueway）、鋪裝道（paveway）、商業道（glazeway）、生態道（ecoway）、自行車道（cycleway）、鄉村道（contryway）和空中道（skyway）構成的綠道網絡系統。

城市的道路是不是越寬越好，也是一個在交通規劃界廣泛討論的問題，如能結合綠道的概念，在土地利用規劃及綠地系統規劃時，給綠道建設留足空間，就能建設更適合人們行走和保護生態過程的綠色廊道空間。綠道應是兼具生態功能、景觀效益、社會文化功能的可持續發展模式。

4．3．3 連接區：水體

能起到更好的生態連接作用的綠地類型應該是水體、河流等生態廊道，所以在城市河流及其周邊綠地的規劃建設上，更應強調其生態功能的保護及恢復。

4．4 完善綠地系統的生態還原功能

城市綠地生態還原功能的需求，正可運用綠色基礎設施的生態廊道連通及地下水回復等技術措施，來實現城市綠地水源涵養、空氣凈化、改善小氣候、減少粉塵噪聲污染的功能。

道路綠化盡量改變樹種單一、排列整齊的模式，追求綠色空間的層次性和群落，為生物多樣性創造適宜的生境和通道。寬闊的綠帶，尤其是山脊和河流廊道綠帶是空氣的重要通道，能導引城外空氣，有助于排除城市系統中的污染物，減輕城市熱島效應。林帶在吸收塵埃和減少污染上特別有效，作為減輕大氣污染的一種手段，推薦建造路邊帶狀林地。

在綠色基礎設施中，對于城市暴雨管理、水體自然凈化及地下水回收等，有多種實現方法，諸如雨水花園、洼地、滲透鋪裝等設施，在綠地設計時給予充分運用，能對城市綠地的生態功用產生良好效果。綠色基礎設施的各項功能技術可以分側重點附著于各類城市綠地類型的綠地建設中。

4．5 綠色基礎設施支撐綠地建設的經濟效益

綠色基礎設施中，很多具有節省建筑耗能的功能，如綠色屋頂、樹木防護林；還有一些是緩解下水道等基礎設施壓力、生態化處理水資源和地下水回收的，如濕地、洼地；以及經濟實惠又需要較少維護管理的鄉土樹種的使用等。而在形成一個自循環的較為穩定的生態群落之后，其維護成本很低，經濟效益遠遠優于要進行高價維護的草坪。

4．6 城市綠化水平評價指標的完善

僅僅憑借綠地系統評價三大指標來判斷城市綠化水平，已是不太夠，缺乏了生態要素及生態系統方面的一些評價，不能使城市綠地系統更好的實現生態功能。通過參照綠色基礎設施實施的辦法，還應該考慮綠地建設的質量因素和生態功能上的評判標準：包括綠地景觀的多樣化、綠地系統的連續性、綠地廊道的寬度與連通性、綠量等，以及綠地類型及實現的諸如雨水管理等生態目標效果評價。

5 結語

綠色基礎設施的規劃盡管在國外的相關實踐中已經形成規模，并形成有效的評價和管理體制，但在我國尚屬概念引入階段，即使有小尺度相關綠地設計的運用，如屋頂花園、綠道建設等，但未在整個城鄉綠化形成結構上的網絡體系，其綠色基礎設施的功用也尚未完全實現。因此，希望通過對綠色基礎設施用于我國現行的綠地系統規劃框架中，進行的一些思考和討論，引出綠色基礎設施、綠道體系、綠地系統等一系列城鄉綠色空間規劃的融合和一體化發展，相信將在不遠的將來可以實現這一目標，實現人與自然和諧雙贏的生態世界。

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