高職院校數字教育資源庫共建共享框架研究*

周邦瑤

（浙江金融職業學院浙江杭州310018）

高職院校數字教育資源庫共建共享框架研究*

周邦瑤

（浙江金融職業學院浙江杭州310018）

隨著知識與信息更新的速度日益加快，高校優質教育資源的開放和共享有利于使資源得到更大程度的利用。結合目前高職院校的資源庫建設，借鑒國外數字信息資源建設的經驗，本文對高職院校數字資源的共建共享進行研究，包括建設主體、支撐體系、基礎條件等，搭建了高職院校數字資源共建共享體系的框架。

高職院校；數字教育資源；共建共享框架

高校是智力資源相對集中的場所，擁有大量優質的教育資源，可以滿足社會對優質教育資源的需求。根據2006年教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》要求，共享型專業教學資源庫建設目前已在全國范圍展開，旨在實現教育技術現代化與教學資源網絡化，建立優質教學資源共享體系，為學生自主學習提供條件。該《意見》凸顯了教學資源庫的標準化、實用性、共享性和可持續發展理念。

國外數字教育資源共建共享的經驗

國外教育資源的數字化、網絡化和開放化起始于2001年麻省理工學院的免費“開放課件項目”（Open Course Ware Project，OCW）。2002年，聯合國教科文組織正式提出“開放教育資源”（OER）概念，強調其非商業性目的以及共享性。目前，OCW資源聯盟共有200多所全球知名高校參加，有2700門開放課程，涉及9種語言。國際上，目前規模較大的數字教育資源包括美國教育門戶網站、英國的全國學習網絡等，其共同點是資源豐富，搜索引擎強大，香港、新加坡也加大了投資，將網絡化、科技化定為教育發展戰略。

總體來看，國外數字教育資源的建設具有以下四個特點和經驗：一是組織主體多元化。包括政府、高校或高校聯合體、專業協會等。如ERIC組織主體為美國教育部、教育科學院和國家教育圖書館三家政府機構，澳大利亞教育網（EDNA）是由三家教育技術和遠程教育領域的專業協會聯合組建。此外，非官方的科研機構、網絡公司、投資公司等民間機構也發揮了非常積極的作用。二是經費來源以政府為主。在網絡資源共建和共享的經費來源上，國外項目絕大多數是以政府資助為主。由于網絡資源共建共享涉及整個行業乃至整個國家，因此，國外的經驗值得借鑒。三是技術支持以公司為主。國外資源共建共享項目在技術支持方面，多數依賴技術性公司，鼓勵和吸引公司參與，不僅對于解決工程中存在的技術難題很有幫助，而且可以為共建共享課程提供可靠、穩定、專業的技術支持和服務。四是共享由免費型和付費型兩種形式相結合。國外大多數數字教育資源多數是對使用者免費開放的，如FREE網站、CERES的網絡課件等。付費資源較少，其優勢在于在一定經費保障的情況下，能夠確保資源制作精益求精，從根本上保證教學和服務的質量。

我國數字教學資源的建設和共享使用現狀

2009年后，我國數字教育資源建設力度進一步加大，推出了全國性的教育門戶網站，國家職業教育資源庫和職業教育資源建設基地也紛紛建立。其中，2010年立項11個，2011年共立項17個，其中3個項目已進入應用推廣和測試期。然而，由于受思想觀念、技術水平、政策制度等原因的影響，應用效率仍是短板，資源難以共建和共享，嚴重制約了高校教學資源庫的可持續發展。

具體表現為：（1）共建共享理念未形成。多方參與資源共建共享有利于發揮各自的優勢，在資源的整合上趨向完善化和優質化。很多院校缺乏共建與合作意識，獨立開發資源，在沒有考慮行業因素、兄弟院校的情況下，資源素材、結構以及設計難以保證資源的前瞻性、實用性，做不到資源庫的共建，其資源的開放性和共享性也受限。（2）資源建設規范和標準未統一。包括資源的分類、元數據的處理、存儲以及管理等方面的規范還有待完善和成熟。由于缺乏統一的平臺，校際間的資源庫難以兼容，教育技術界目前的研究成果也未進入實用階段。（3）資源庫后續管理未到位。資源庫建設在我國屬于新興事物，其建成之后的管理工作尚存在不足。目前，只有部分院校實現了資源的共享。如西安交大、上海交大、浙江大學在共同參加教育部“遠程教育關鍵技術與支撐服務系統和天地網結合項目”的推動下，聯合研究、開發遠程教育的若干關鍵技術，有計劃、有步驟地共建、共享優質數字化課程，實現了學校之間優質教育資源及信息的共建、共享和共管。

可見，在我國要實現數字教學資源的共建共享，必須建立保障、管理和協調等機制。

數字教育資源共建共享框架

數學教育資源共建共享在技術上已經可以實現，關鍵在于理念和體制。框架包括三個方面的要素：（1）參與者，包括資源的提供方、使用方和管理方；（2）平臺設施，包括平臺的硬件、基礎條件、教學素材；（3）運行機制，包括組織機制、運作機制和發展機制等。

（一）參與主體多元化，實現資源庫的共建

在數字教學資源的建設主體構成中，除高職院校本身外，還應包括相關的行業企業、政府、兄弟院校、協會與專家組。其中，高校是共建共享的主體，應在教學模式、教學內容、資源建設和實施共享中發揮作用。政府承擔著政策制定、標準制定、資金支持和宏觀指導四方面的工作，協調各參與方的行動。專家組要提供咨詢，進行認證和評價，協會作為民間機構，可以處在中立的位置上制定規則，制定同行之間的約束條例，發揮監督作用。行業企業通過已有的校企合作方式，主要提供最新行業信息和資金上的支持，其運作機制也可能為共建共享注入活力。而與兄弟院校開展校際合作則可以提高資源的使用效率。在資源庫建成后，兄弟院校、行業企業是共享使用的主要單位，因此，二者在資源庫的共建共享中起著關鍵作用。

校企共建校企合作對高職院校的辦學有很大影響，通過合作，高職院校為企業輸送了大批適用的高技能人才，人才培養質量贏得了更大的社會滿意度，企業的社會形象和經濟效益得以提升，同時也為學校的發展注入了新動力。基于當前校企合作模式在辦學過程中的積極影響，筆者認為，作為當前高校建設重點的教學資源庫也應引入校企合作機制，實現與行業企業的共建共享，以保證教學資源庫的建設、應用和發展具有更強的前瞻性、實用性、開放性和可持續性。資源庫建成后也能使之反哺行業企業，為各類在職人員提供學習的優質資源，使企業和學校得以雙贏，提高我國產業工人的素質。

校際共建高等教育校際合作由來已久。1925年美國就成立了克萊蒙特大學聯盟，美國哈佛大學、耶魯大學、哥倫比亞大學和普林斯頓大學也共同組建了“常青藤盟校”。考慮到各個高職院校都有自己的產業背景和優勢專業，通過以專業為導向的資源庫的共建，使各高校的優勢專業得以共享，可以緩和教育資源的不平衡性，從而緩和各地產業的不平衡性。此外，隨著我國教育進入內涵發展階段，以教育資源流動與共享為特征的校際合作有助于緩和教育資源的非均衡性，在資源開發建設上可以取長補短，共享和優化各種教學資源，避免重復浪費，提高教育投入的效率和效益，形成辦學優勢。

綜上所述，應通過校企合作、校際合作共建資源庫，促進高校之間以及高校與社會的聯系（如圖1所示），使高校更好、更自覺地培養地方經濟發展急需的人才，積極參與地方經濟、社會發展的重大研究課題和科技項目,使高等教育成為區域經濟、社會發展直接而巨大的推動力。

圖1 數字教育資源校企合作與校際合作示意圖

（二）數字教育資源共建共享的支撐維度

在數字教育資源共建共享框架中，應該注重形成四種支撐維度：

樹立共建共享觀念共建共享觀念的確立具有重要的宏觀導向作用，要求參與者樹立起全局觀念和合作意識，追求整體效益的最大化，加強相互間的合作，以助于推動資源的整合共享和優化配置，并促進教育資源在區域間以及部門間的均衡協調發展。

遵守資源建設規范教育部針對資源建設已經出臺了相關的標準和規范，如《教育資源建設技術規范》（CELTS-41）和《學習對象元數據》（CELTS-3）等。因此，在資源建設中應遵守資源建設標準和技術規范，提供規范的操作平臺，使得數據具有可移植性，實現數據庫平臺之間的相互操作。但教育部提供的規范僅僅是核心標準和最低技術要求，因此，在實踐中詳細的建設標準和規范還有待進一步研究，以推動資源規范化。

制定機制策略在整體上制定和協調處理好區域性教育資源共建共享各要素之間的關系，并采用適當的實施措施，直接關乎區域資源共建共享的成效，具體應包括組織機制、運作機制和發展機制。（1）組織機制。數字教育資源的共建和共享是一項長期的事業，需要有專門的組織機構和人員對其進行規劃、組織、管理和監督，須在全國范圍做出統籌規劃，確定共建共享系統的運作模式，制定相關的規章制度，協調共建和共享各參與方。組織機構可以從中央到地方統一設置，各自在相應的地域范圍內開展組織管理工作。（2）運行（作）機制，包括付費模式、技術來源、操作規程等使共建共享得以實施的一系列操作規程和規章制度。運作機制可以借鑒國外的成功經驗，通過搭建一個統一的數字教育資源共建共享平臺，建立數據資源總庫，公開目錄，資源建設方經認證許可，根據標準的數據格式和質量標準，通過該平臺上傳資源；資源的下載和使用可以同時結合收費以及免費兩種模式，對于多數基礎和普及類的資源可以采用免費模式，對于個性化的特色資源可以適當收費。（3）發展機制。數字化教育信息資源共建共享要想獲得長期、可持續的發展，必須有一套長效發展機制作保障。一是資源評價機制。對庫內已有資源建立科學的評價機制，實現優勝劣汰，能保障資源庫內資源的優質性。在評價指標上，可以包括點擊率、瀏覽數量、下載數量等客觀的統計數據，同時結合網絡調查等來了解用戶對資源的主觀評價；在評價主體上，應包括專家、教師、學生和社會各方面，避免重專家評價、輕學生評價的現象。二是激勵和約束機制。激勵機制針對資源的提供方。由于社會各部門所占有資源的非均衡性，為鼓勵各參與方提供各類優質資源，應有利益補償機制，可以采取經濟補償、非物質補償，或者頒發獎狀、證書等形式，來激勵資源提供方，從而促進資源建設的良性循環。而約束機制針對資源的使用方，運用知識產權法保護資源提供者和共建共享系統的合法權益，對于剽竊資源、用以謀私利者應給予經濟和法律方面的制裁。三是投入機制。作為一項大型、長期的基礎性建設，國家在其發展過程中應起到主導作用。正如國外的數字共享資源建設模式，我國的資源庫建設也可以采取國家為投資開發主體，其他個人或機構企業出資開發為輔的方式，同時吸收社會其他資金來源，按科學比例投入到技術設施、資源內容、技能培訓、應用推廣等環節上，這樣既能保證多數基礎性資源能夠免費開放，也能保障個性化特色資源的質量和水平。

開展績效評估科學的教育資源評價機制有助于提高資源庫中信息資源的水平和質量，實現資源的優勝劣汰。在過去的評價方法中，以專家為主的自上而下對資源的評價存在一定缺陷，難以反映出用戶對資源的實際需求和使用情況。因此，對資源的評價除了專家外，還可以結合客觀指標和主觀評價兩種方法。客觀指標包括點擊率、瀏覽數量、下載次數等，以評價信息資源的受歡迎程度和利用程度，主觀評價可以通過網絡調查的方法來了解用戶在使用過程中的主觀需求和感受。

（三）社會環境基礎

目前，雖然很多人已經認識到數字化教育信息資源共建共享的重要性，但大多數人對它的認識還不到位，數字化教育信息資源共建共享的社會環境還有待改善。因此，需要國家制定相關政策，為數字化教育信息資源共建共享營造一個良好的社會環境。

普及數字資源共建共享知識，克服思想障礙資源共建共享意識和觀念的確立對數字資源共建共享具有推動作用，數字資源的共建共享組織機構和教育主管部門可以通過加大宣傳、開展培訓、引導學習等方法，來強化共建共享意識和觀念，為實現數字教育資源共建共享掃清思想障礙。

完善相關政策，克服制度障礙一般來看，大型共建共享項目都需要國家的大力支持，如國內CNKI工程是國家級重點新產品重中之重項目和科技部國家級火炬計劃項目，這是該項目能如此迅速得以發展和推廣的主要原因。因此，在數字教育資源共建共享中，需要發揮組織機構的宏觀調控和戰略指導作用，為數字教育資源共建共享提供政策保障和方向引導。

加大資助力度，克服資金障礙數字化教育資源建設需要大量的資金投入。為保證資源的數量和質量，在建設初期，資金的投入方應以國家為主。待項目順利運作起來后，也可以考慮以非物質獎勵的形式來鼓勵社會各方積極參與到數字資源的共建共享中來。

圖2 數字教育資源共建共享框架圖

未來發展趨勢和策略

產業化和市場化運作是未來我國數字教育資源共建共享的發展趨勢，這在國外已經有較成熟的運作模式，借鑒國外產業化和市場化運作的成功經驗，有助于推動我國數字教育資源的發展。

數字化教育信息資源的開發，需要大量資金、技術、設備和人員的投入。僅憑單個機構組織，難以進行大批量、大規模的開發和建設，也難以保障資源的水平和質量，而產業化發展道路可以實現數字化教育資源開發的專業化，提高數字化教育信息資源的質量和水平。應組織一批優秀的專業團隊和優質企業，專門從事數字化教育信息資源的開發，使之形成規模，產生效益。可以由院校聯合企業和其他社會力量，構建新的產業結構，學校負責提供資源，企業負責技術開發和制作。在建設資金方面，除了國家投入外，應開展多渠道的投資與融資政策，避免過度依賴國家投入，共同推動數字化教育信息資源庫的建設。

在國外，數字教育網站的市場化運作是其數字教育資源庫共建成功的主要原因。在美國風險投資青睞于教育網站，這些網絡教育的市場份額正在不斷擴大，如OCLC等成功的合作共享計劃采用的是政府補貼、成員館投資加服務收入的運作機制。我國的CNKI也實行國家扶持下的市場運作機制。因此，數字教育資源的共建共享可以借鑒這種市場化的運作模式，減少對國家投入的過度依賴，實現長期、可持續發展，逐漸形成“多元化資金渠道—開發資源—資源部分有償使用—返還資金并盈利—開發新資源”的良性循環。

[1]黃瓊珍，黃穎.高校網絡教育資源共建共享機制探究[J].高教探索，2010，（3）.

[2]胡小勇.教育信息化進程中區域性優質資源共建共享：理論框架與個案研究[J].電化教育研究，2010，（3）.

[3]李更良.數字化教育信息資源共建共享過程中應該注意的問題[J].教育與教學研究，2009，（7）.

[4]廖丹.高校教學資源庫建設可持續發展策略探究[J].科技情報開發與經濟，2009，（21）.

[5]江艷，陽榮威.校際合作中的資源有效管理[J].理工高教研究，2007，（8）.

[6]柯森.高校校際合作辦學促進論[J].高教探索，2002，（3）.

G710

A

1672-5727（2012）06-0173-03

*本文系2011年浙江省教育科學規劃課題《示范性高職院校證券類課程教學資源庫體系研究——以〈證券投資實務〉課程為例》（課題編號：SCG261）的階段性研究成果

周邦瑤（1979—），女，浙江奉化人，碩士，浙江金融職業學院講師，研究方向為證券與理財及職業教育。