“農(nóng)村能人工程”：黨建帶富新模式
——北票市開展“農(nóng)村能人工程”推進農(nóng)村基層組織建設(shè)

文／本刊記者 張麗萍

“農(nóng)村能人工程”：黨建帶富新模式
——北票市開展“農(nóng)村能人工程”推進農(nóng)村基層組織建設(shè)

文／本刊記者 張麗萍

村集體收入為零，村里的公共設(shè)施匱乏；道路坑洼不平，夜晚無路燈，出行極不方便；垃圾成堆，無人管。5年前，北票市五間房鎮(zhèn)五間房村的村民被這些問題困擾著。2007年，在村“兩委”換屆選舉中，村民們將目光投向了村里的“能人”——磚廠廠長、選礦廠廠長劉玉良。最終，劉玉良以高票當選村黨支部書記、村委會主任。

村還是那個村，人還是那些人，換了一個村支書，全村大變樣。引進8家企業(yè)落戶村里，安置剩余勞動力150人在企業(yè)就業(yè)，增加集體收入20萬元；新建400平方米的村級辦公場所，方便村民辦事；修建文化廣場和活動室；硬化村內(nèi)路面4.5公里，安裝路燈150盞；安排專人清理垃圾，改善村路衛(wèi)生狀況；鼓勵村民興辦養(yǎng)殖場，免費提供技術(shù)，村民的致富本領(lǐng)不斷提高……5年間，劉玉良不僅贏得了百姓的口碑，也成為北票市“能人治村”的典型。

今年40歲的南八家子鄉(xiāng)農(nóng)民姜豹，初中畢業(yè)后就四處打工。2006年，在村“兩委”班子的幫助下，帶頭創(chuàng)辦了批次出欄200頭的規(guī)模化養(yǎng)豬場，到2008年，年純收入超過了10萬元。在村“兩委”的感召下，他向村黨支部遞交了入黨申請書，并積極帶領(lǐng)村里8戶農(nóng)民搞起了生豬飼養(yǎng)，無償為其他養(yǎng)戶提供技術(shù)、聯(lián)系銷路，使這8戶村民很快走上了致富之路。今年7月，姜豹光榮地加入了中國共產(chǎn)黨，成為全鄉(xiāng)遠近聞名的“能人黨員”。

為使更多劉玉良式的“能人黨員”進入村班子“治村”，使更多姜豹式的“能人”加入黨組織“領(lǐng)富”，破解農(nóng)村黨員隊伍老化弱化，發(fā)展黨員難、村干部選配難、經(jīng)濟增長難、農(nóng)民增收難等農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的難題，北票市開展了以“能人入黨、能人領(lǐng)富、能人儲備、能人治村”為主要內(nèi)容的“農(nóng)村能人工程”，旨在有意識地把那些“雙帶”能力強、示范作用好、群眾擁護的農(nóng)村“能人”吸收到黨內(nèi)來，選拔到村干部崗位上來，進而形成黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的階梯式農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，將農(nóng)村基層組織建設(shè)帶入良性發(fā)展的軌道。

“農(nóng)村能人工程”：建立階梯式農(nóng)村人才培養(yǎng)體系

根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，北票市確定的農(nóng)村“能人”具體標準是：擁護黨的領(lǐng)導，模范遵守國家法律和有關(guān)規(guī)定，講政治、顧大局、守紀律；有較強的市場經(jīng)濟理念和開拓創(chuàng)新精神，懂經(jīng)營、會管理，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力較強；有較強的民主意識和群眾觀念，樂于帶領(lǐng)群眾共同富裕，樂于為發(fā)展村級集體經(jīng)濟做出貢獻；遵紀守法，照章辦事，積極履行應盡的義務，為人正派，處事公道，廉潔奉公；自身通過創(chuàng)辦企業(yè)、實業(yè)，或從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及中介服務等帶頭致富，個人年收入在10萬元以上。

蒙古營鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員在農(nóng)戶大棚中進行技術(shù)指導

在確認“農(nóng)村能人”標準的基礎(chǔ)上，北票市采取四個步驟，循序漸進地引導“農(nóng)村能人”發(fā)揮“雙帶”作用，為民服務。

實施“能人入黨”工程，壯隊伍。對已經(jīng)是積極分子的“能人”及時納入發(fā)展計劃，落實培養(yǎng)措施，經(jīng)考察合格的及時發(fā)展；對思想進步、樂于為群眾辦事，在群眾中有較高威信的“能人”著手重點培養(yǎng)；對其他“能人”加強思想政治教育，引導他們向黨組織靠攏；對新涌現(xiàn)出的“能人”，凡符合條件的及時列入計劃進行培養(yǎng)。每年各村對列入培養(yǎng)對象的“能人”全部確定為入黨積極分子，平均每個村至少發(fā)展1名以上“能人”入黨。

實施“能人領(lǐng)富”工程，助民富。鼓勵黨員“能人”立足實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力興辦一個致富效果好、帶動能力強、能夠增加集體和群眾收入的項目，拉動村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收；引領(lǐng)黨員“能人”立足自身優(yōu)勢和特長，采取自愿組合原則，組織與有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)戶結(jié)成帶富幫扶對子，制定具體的帶富幫扶措施，努力形成先富帶后富的格局；組織黨員“能人”依托自己創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)示范基地，現(xiàn)場講解現(xiàn)代科技和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，將生產(chǎn)技術(shù)和致富經(jīng)驗傳授給群眾，為群眾致富提供智力和技術(shù)支持。力爭使全市有勞動能力的農(nóng)村黨員至少掌握1項致富技能或擁有1個致富項目。

實施“能人儲備”工程，夯基礎(chǔ)。建立農(nóng)村黨員“能人”儲備庫，在堅持思想政治素質(zhì)優(yōu)先的前提下，將農(nóng)村具有一技之長的技術(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)營實業(yè)的企業(yè)主納入“能人”儲備庫，由村級黨組織推薦、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察合格后，作為村級后備干部進行重點跟蹤培養(yǎng)，并建立儲備“能人”成長檔案，待到條件成熟時通過換屆選舉或組織調(diào)整進入村班子。

在儲備的過程中，有意識地對“能人”進行跟蹤培養(yǎng)。比如：五間房鎮(zhèn)黨委積極采取有效措施，通過“四個優(yōu)先”支持和培養(yǎng)“能人”。即在優(yōu)惠政策上優(yōu)先給予，鎮(zhèn)內(nèi)各相關(guān)職能部門在土地使用、項目建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策對“能人”給予優(yōu)先考慮，并主動幫助搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目論證；在幫扶資金上優(yōu)先傾斜，積極爭取上級在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)村綜合治理等方面的專項扶持資金，為“能人”發(fā)展經(jīng)濟、開展工作提供資金幫助；在教育培訓上優(yōu)先安排，采取黨校輪訓、外出學習等形式，對“能人”進行培訓，增強他們富民強村的能力；在評先選優(yōu)上優(yōu)先考慮，對富民強村成效顯著的“能人”，優(yōu)先列入黨內(nèi)表彰、行業(yè)評比、各級“兩代表一委員”的推薦人選，激勵和保護“能人”富民強村積極性。

實施“能人治村”工程，促和諧。充分發(fā)揮村干部“能人”特長，為其提供發(fā)揮作用的舞臺，力求各盡所能。讓經(jīng)濟實力雄厚的村干部“能人”治村，發(fā)揮他們的實業(yè)和資金優(yōu)勢，積極吸納社會、個人資金投入村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；讓懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會理財?shù)拇甯刹俊澳苋恕敝未澹l(fā)揮他們的聰明才智，拓寬村級集體經(jīng)濟渠道；讓路子廣、信息靈、市場意識強的村干部“能人”治村，支持運用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、打造農(nóng)業(yè)品牌等新思維，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值；讓辦事公道、群眾擁護、威信較高的村干部“能人”治村，通過他們爭取群眾支持，減少矛盾，化解阻力，促進社會和諧。

實施“農(nóng)村能人工程”以黨建促發(fā)展求實效

一是優(yōu)化了農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。通過實施“農(nóng)村能人工程”，全市黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新變化。如婁家店鄉(xiāng)黨委積極發(fā)展“能人”入黨，兩年來，該鄉(xiāng)黨委發(fā)展的23名農(nóng)民黨員中，達到能人標準的16人。據(jù)統(tǒng)計，全市2012年新發(fā)展的農(nóng)村黨員中“能人”比例占到了總數(shù)的50%，新確定的入黨積極分子中“能人”比例占到了60%以上。

二是促進了村“兩委”班子“選優(yōu)配強”。“農(nóng)村能人工程”極大地調(diào)動了能人參與“治村”的熱情。由于這些人“雙帶”能力強，在群眾中樹立了威信和地位，在換屆選舉中，群眾愿意將他們選進村兩委”班子，從而大大提高了村“兩委”班子成員的整體素質(zhì)。

大三家鄉(xiāng)黨委按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重把年紀輕、有膽識、懂經(jīng)濟、會管理、群眾公認的黨員“能人”作為村級后備干部進行培養(yǎng)，逐步優(yōu)化村級班子的年齡結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已培養(yǎng)后備干部53名。

三是為農(nóng)村發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用人才提供了更廣闊的空間。在組織的引導培養(yǎng)之下，廣大的農(nóng)村能人思想更加成熟，覺悟不斷提高，政治立場更加堅定，當?shù)匦纬闪恕叭巳讼肴朦h，個個是能人”的氛圍，無形中增強了農(nóng)村基層黨組織和黨員、干部在群眾中的影響力、號召力和凝聚力。

大三家鄉(xiāng)三家村村民李建和自2003年開始飼養(yǎng)生豬， 2006年7月入黨。加入黨組織后，更增強了他帶領(lǐng)群眾共同致富的信心。在他的帶領(lǐng)下，2008年投資583萬元新建了宏鑫飼養(yǎng)場養(yǎng)殖小區(qū)，該養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展，帶動了周邊養(yǎng)戶30余戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，為推進該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程起到了帶頭示范作用。

四是促進了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。發(fā)展是抓基層黨建的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。東官營鄉(xiāng)黨委根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點，積極引導和培養(yǎng)全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員、基層干部爭當種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等方面的能人”，動員和鼓勵本村在外地從事勞務、經(jīng)營等活動的各類能人回村興辦實業(yè)，為農(nóng)民致富在信息、技術(shù)、資金上提供幫助、支持，充分發(fā)揮他們的帶、引、幫作用。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村能人帶頭興辦產(chǎn)業(yè)項目742個，黨員能人與農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子648對，黨員能人為群眾無償傳授生產(chǎn)技術(shù)1347項，掌握一項致富技能或擁有一個致富產(chǎn)業(yè)的黨員已達到10450戶。

五間房鎮(zhèn)五間房村村干部向村民講解村務公開情況