文山市石漠化綜合治理初探

康祖偉

（文山市林業技術推廣站，云南 文山 663000）

1 文山市基本情況

1.1 地理位置與行政區劃

文山市地處云南省東南部、位于文山州西部，地處東經103°43′～104°27′，北緯23°06′～23°44′，是文山壯族苗族自治州州府所在地。其東部和北部連接硯山縣，東南部臨西疇縣，南部與馬關縣毗鄰，西部與紅河州的蒙自市、屏邊縣接壤。全市東西橫跨63 km，南北縱跨66 km。國土面積為2977 km2。最高海拔2991.2 m，最低海拔618 m。全市轄7鄉7鎮三街道137個行政村（社區），居住著漢、壯、苗、彝、回、傣等10余種民族，全市總人口46.31萬人。

1.2 石漠化狀況

根據2005年《云南省巖溶地區文山市石漠化監測報告》，全市15個鄉鎮137個行政村（社區）中，有103個行政村（社區）具有巖溶分布，占行政村總數的75.18%。其中：柳井、追栗街、東山、秉烈4個鄉鎮的土地面積基本全部處于巖溶分布地段。全市巖溶面積2327.85 km2，占全市國土面積的78.19%；石漠化面積1244.4 km2，占全市巖溶面積的53.46%。

在石漠化面積中，輕度石漠化面積258.27 km2，占石漠化面積的20.75%；中度石漠化面積557.09 km2，占石漠化面積的44.77%；重度石漠化面積258.67 km2，占石漠化面積的20.79%；極重度石漠化面積170.37 km2，占石漠化面積的13.69%。

2 石漠化成因分析

在喀斯特石漠化形成原因方面，脆弱的自然、生態和地質環境為發生背景，強烈的人類活動為主導驅動力的石漠化驅動機制已為大家普遍接受。［1-3］文山市地屬滇東南巖溶山區，屬云嶺山脈分支的六詔山脈，是云貴高原的組成部分，整體地形自西北向東南呈階梯狀傾斜，境內峰谷相間，局部為陡巖石；東南部山巒起伏，巖溶發育；南部多為喀斯特地形，溶洞較多；北部多為丘陵，地勢平緩。巖溶地區土地石漠化主要是自然與人為因素雙重作用的結果。［4］

2.1 自然因素

碳酸鹽巖極易淋溶分化，不溶性的殘留物少，成土條件極差，巖層滲漏強，蓄水能力差。地質構造運動形成了高山低地，崎嶇不平，地形陡峭，切割深的基本輪廓，通過巖體破裂和變形，塑造陡峻而破碎的喀斯特地貌景觀。陡峻而破碎的喀斯特地表結構不但使降水極易流失，而且加大了降水對土壤的侵蝕能力。巖溶地區雨熱同季，降雨量大，促進了巖溶土壤的侵蝕和化學侵蝕。降水時空分布不均，降水時間相對集中、強度大，為石漠化形成提供了強大的動能，造成這種情況的主要因素是自然原因。

2.2 人為因素

巖溶地區石漠化的形成和加劇，除了自然形成的基礎以外，人類的生產活動對自然界的干擾是其主要原因。［5］

過度采伐與樵采、毀林開墾導致石漠化形成、加劇。原有植被較好的巖溶地區，由于歷史的原因，遭到嚴重破壞；落后的能源需求方式致使樵采過度導致林草植被不斷被破壞；人多耕地少，生活壓力迫使當地群眾為了增加耕地，毀林開荒，順坡耕作，增加了大量坡度在15°以上的陡坡耕地。許多地方由于林草植被破壞，植被覆蓋度不斷降低，積累形成的石山薄土，在久雨或暴雨沖刷下，斜坡陡坡土地或表層松散土體大量流失，致使基巖大面積裸露，形成石漠化。

工礦工程建設以及不適當的經營方式導致石漠化形成、加劇。一些地方在經濟開發和項目建設中，往往只從部門、地方的短期行為和經濟利益出發，對區域植被的恢復和生態重建認識不夠，對土地進行掠奪性開發、索取，加劇了土地石漠化程度。隨著人類對木材、礦產等自然資源需求的日益增加，巖溶地區原本不多的森林植被遭受破壞，造成基巖裸露，水土流失，久而久之使石漠化形成以致加劇。［6］

3 石漠化治理原則

3.1 統籌規劃綜合治理生態修復為主

在治理前必須做到統籌規劃，合理配套農業、牧業、水利、農村生活能源等項目，明確以生態修復為重點，以提高石漠化土地的林草植被蓋度為核心，同時考慮區域經濟、社會發展和農民脫貧致富，治理目標不僅要體現在生態修復、農民增收上，更要為當地社會經濟的可持續發展創造條件。實現生態、經濟、社會效益統一協調發展。

3.2 突出重點集中連片逐步推進

由于全市石漠化分布廣、成因比較復雜，治理工作不宜全面鋪開，在實施治理過程中，以對區域經濟社會發展影響較大、石漠化危害較嚴重、當地鄉（鎮）人民政府和群眾對石漠化治理積極性較高的地區為綜合治理示范區域，優先實施綜合治理，同時對非石漠化土地上的治理要進行盡量控制，對潛在石漠化土地上的治理要引導、鼓勵、采取預防措施，通過以點帶面，防治結合的方式從而使石漠化治理成果能有效鞏固。

3.3 因地制宜科學分區分類指導

采取“防”、“治”、“保”、“養”多重并舉的辦法，因害設防，宜封則封，宜林則林，封山育林與人工造林相結合。對輕度石漠化和潛在危險很大的土地采取預防措施；對重度石漠化的土地采取封山禁牧育林、植樹造林措施；對中度石漠化的土地采取整治措施；對已經治理好的石漠化土地采取保護措施。

依據全市石漠化分布狀況、地貌、植被、社會經濟情況、治理方向，保持以鄉鎮為單元的行政區劃完整性，將文山市分為五個治理區，詳見表1。

表1 文山市巖溶地區石漠化綜合治理分區劃分

4 石漠化治理措施

文山市在多年來石漠化治理工作的摸索及2008年來石漠化綜合治理試點工程深入開展的基礎上，結合各地石漠化治理的成功經驗和做法，在文山市石漠化綜合治理過程中先后采取了以下六種治理措施。

4.1 封山育林

封山育林育草是石漠化綜合治理中投資少、見效快的重要手段。封山育林育草的技術措施包括設立封山育林的標志、標牌和宣傳碑，建立管護機構和落實管護人員，制定并實施封山育林的封育措施和管護措施，將封禁措施列入。嚴禁人畜在封山育林區內的一切破壞行為，禁止放牧，加強森林火災和病蟲害的防治力度。堅持“以封為主，封育結合”的原則，利用林木資源本身的自然繁殖能力，通過人為管理改善生態環境，促進林木生長發育，或在封禁區林中空地、石塊間、石縫中進行人工補植補播以迅速恢復植被，從而不斷提高植被蓋度、提升林分質量。主要適用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ5個治理區。

4.2 人工造林

4.2.1 生態防護林造林

在基巖裸露率較高、水土流失嚴重的荒山荒坡選擇防護性能好、適生能力強，耐干旱瘠薄、抗逆性強、生長穩定的造林樹種進行造林，不斷提高植被蓋度，鞏固森林生態功能，遏制水土流失和石漠化。主要采取模式為首先對地塊進行車桑子點播，通過車桑子的生長提高地塊保持水土能力，然后在生長有車桑子的地塊定植墨西哥柏，使之能與造林地塊中現有的車桑子形成喬灌混交林，以提高營造林質量，鞏固造林成果。主要適用于Ⅰ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ4個治理區。

4.2.2 經濟林造林

在人均耕地面積極少的治理區域，選擇立地條件相對較好的坡耕地種植核桃、甜柿等特色經濟林，通過在林下種植牧草或矮桿農作物，從而形成以短養長，長短結合的農林復合經營模式。可使治理區林業產業發展成效顯著，群眾林業收入倍增，有效帶動發展林產業積極性，使治理成果得以不斷鞏固，對調整農村產業結構，實現農民增收具有十分重要的意義。主要適用于Ⅰ、Ⅲ、Ⅴ3個治理區。

4.3 坡改梯

針對人均基本農田較少的治理區，對坡度在15°～25°間、立地條件較差、集中連片的坡耕地采取綜合配套整治，將坡耕地通過坡改平、壘石砌埂、客土、布置機耕道路等工程措施改變其跑水、跑土、跑肥的三跑坡地導致的產量低，水土流失十分嚴重的特點，從而改善農業生產條件，增加了耕地面積，提高單位產出。主要適用于Ⅰ、Ⅴ兩個治理區。

4.4 水利水保配套措施

一是結合農田改造綜合配套建設排灌水渠、小水窖。排灌水渠在出現暴雨時能保護梯田區的安全，迅速排出并收集多余地表水，防止暴雨沖刷造成的水土流失，同時收集多余的地表水蓄入水窖用于農田灌溉，從而達到防澇抗旱的水資源合理利用。主要適用于Ⅰ、Ⅳ、Ⅴ3個治理區。

二是根據治理區氣候條件和地理地形特點，合理規劃布置攔砂壩、谷防壩。在溝谷治理中攔砂壩與谷坊壩工程互相配合，聯合運用，因害設防，最大限度地發揮綜合應用功能，壩址選擇壩軸線短、庫容大、攔砂效果顯著，壩址附近地質條件好，利于布設建筑物，應避開較大彎道、跌水、斷層、洞穴等不利因素，工程主要布設于溝道中上游“口小肚大”、河道比降小、同時應選在支溝分岔的下方和溝底陡坡、跌水的上方，以求修壩工程量小，庫容大，利于蓄積泥沙，減少流失。通過溝谷治理，實現了土不下山，泥不出溝，大大改善了當地農業生產、生活條件，有助推動了農村經濟的發展［7］。主要適用于Ⅱ、Ⅴ兩個治理區。

4.5 草食畜牧業發展

通過人工種草、棚圈建設改造、飼草機械配套、科學養殖培訓等措施大力發展草食畜牧業，不僅能節約大量糧食，還能帶動治理區種植業結構調整，即從糧食作物＋經濟作物的二元結構向糧食作物＋經濟作物＋飼料作物的三元結構轉變。不斷加大牧草、秸稈和其它非糧飼料資源的開發和利用強度，降低了飼養成本，增強群眾科學養殖技術水平，有助于養殖效益顯著提高。主要適用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ4個治理區。

4.6 沼氣建設

為緩解治理區農村能源緊缺，樵采過度的問題，通過沼氣建設，替代薪柴使用，有效解決了群眾的燃料問題，減少森林砍伐，有利于保護林草資源，促進林草植被恢復，減少水土流失，改善農業生態環境。為鞏固石漠化治理成果有極其重要的意義。主要適用于Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ3個治理區。

5 治理對策

根據導致石漠化形成、演變的自然因素和人為因素及在空間分部上存的差異，為做好石漠化防治工作，盡快遏制石漠化擴展趨勢，改善文山市喀斯特石漠化區的生態環境，實現經濟社會與資源環境的協調發展，提出以下對策。

5.1 加強領導，強化責任

要將石漠化防治納入地方經濟和社會發展規劃之中，納入各級地方政府政務內容。石漠化防治要實行地方政府負總責，建立健全各級行政領導任期目標責任制，簽訂責任狀，并作為各級地方行政領導政績考核的重要內容。在項目實施過程中，督促施工單位嚴格按照初步設計規定的技術標準和質量要求組織施工，確保工程建設質量和進度。

5.2 提高認識，健全機制

石漠化治理工程涉及面廣，政策性強，工作難度大，技術要求高，是一項長期而艱巨的任務，各級部門應提高石漠化防治意識，建立長效機制，防止在經濟開發和項目建設中，出現只從部門、地方的短期行為和經濟利益出發，對區域植被的恢復和生態保護認識不夠，對土地進行掠奪性開發、索取，加劇土地石漠化的現象發生。

5.3 合理規劃，綜合治理

在石漠化治理工作中，必須以恢復林草植被為核心，以改善生態環境、提高農民生活水平為目的，開展山、水、田、林、路綜合治理，提高合理規劃設計的可操作性，提高各種治理措施的針對性和各種治理措施之間的關聯性，實現可持續發展的綜合治理目標，提高治理成效。

5.4 強化科技支撐，科學防治

石漠化防治一靠政策、二靠資金、三靠科技。必須加大科技支撐力度，提高科技貢獻率。要結合防治工作需要，大力開展科研工作，組織開展技術攻關，努力提高示范項目的科技含量。尤其要大力推廣應用現有的成熟技術和模式，積極推進新技術、新方法和新工藝的應用，開展多層次、多形式的科技培訓，建立健全科技推廣服務體系，確保服務到位。特別是加強基層科技人員及農民的培訓，使廣大群眾掌握防治石漠化的基礎知識和基本技能，提高治理者的整體素質。

6 治理概況及展望

文山市2005年以來采取了各種措施進行治理，如沼氣池建設、水土保持綜合治理、易地搬遷、退耕還林、封山育林、義務植樹、幼林撫育等項目，這在一定程度上遏制了水土流失，保護了生態環境，但由于石漠化地區土地瘠薄，水源缺乏，自然條件差，荒山放牧嚴重，致使造林成效不高，再者是前期缺少專項治理經費，一定程度上制約了石漠化治理進程。

2008年，文山市被列為全國石漠化綜合治理試點縣（市），通過三年的項目實施，全市石漠化綜合治理共完成專項投資2730.59萬元，治理石漠化面積124.56 km2。實施封山育林10947.53 hm2，人工造林1783.33 hm2，人工種草46.83 hm2，棚圈建設1826 m2，完成配套飼草機械設備16臺，坡改梯地199.64 hm2，水利引水渠1761 m、攔砂壩37座、谷坊壩62座、小水窖136個。

下一步工作中，文山市要從調整農村產業結構、兼顧生態修復與經濟發展的需求等方面解決好石漠化治理與地方經濟發展之間的矛盾，使治理成果得以不斷鞏固，實現生態、經濟、社會效益統一協調發展。

［1］王世杰，李陽兵，李瑞玲.喀斯特石漠化的形成背景、演化與治理［J］第四紀研究，2003（6）：657-666.

［2］王世杰.喀斯特石漠化——中國西南最嚴重的生態地質環境問題［J］.礦物巖石地球化學報，2003（2）：120-126.

［3］張殿發，王世杰，周德全.土地石漠化的生態地質環境背景及其驅動機制——以貴州省喀斯特山區為例［J］.農村生態環境，2002（1）：6-10.

［4］夏有香.宣威市石漠化治理模式探討［J］.林業調查規劃，2011（4）：83-85.

［5］竇紅英.論陸良縣石漠化治理［J］.環境科學導刊，2011（5）：21-23.

［6］李映青.云南省巖溶地區石漠化綜合治理有成效［Z］.2011：5-6.

［7］楊永利，李廣平.隴縣溝壑治理的實踐與思考［J］.陜西水利，2009（s1）：163-164.