強力推動 “清剿火患”齊心協力共筑平安——長江航運公安局宜昌分局“清剿火患”紀實

□ 付 莉

在交通運輸部公安局、長江航運公安局領導下，在上級消防業務部門的指導下，宜昌分局于2011年9月26日起在長江宜昌區段范圍內開展 “清剿火患”戰役。分局全警動員，充分發揮“部門聯動、多警聯勤”的消防聯合執法機制，強力整治、全面排查，多角度、全方位深入開展火災隱患清剿工作。

清剿戰役期間，宜昌分局共檢查船舶（含過閘船舶）1 742艘次，其中“四客一危”船舶598艘次；重點陸域單位67個次，一般陸域單位213個次，一般單位和重點單位檢查覆蓋率均為100 %。發現、查處各類消防安全隱患1 056處，隱患整改率為96.3 %，轄區企事業單位隱患整改投入100余萬元。辦理普通程序消防行政案件88起，其中處罰單位3個、個人95人；轄區未發生火災事故。

一、空前重視，提升戰役部署推動力

根據交通運輸部公安局《關于印發<交通公安深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰役工作方案>的通知》和長江航運公安局《關于印發〈長航公安深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰役工作方案〉的通知》，宜昌分局高度重視，成立了“清剿火患”戰役工作領導小組，由張虹局長擔任組長、趙春華副局長、童強局長助理擔任副組長。工作領導小組對“清剿火患”戰役工作進行部署，迅速制定行動方案，確定了階段性工作的時間和具體內容。2011年10月初，分局召開動員大會，明確工作任務，全面開展港航單位火災隱患排查整治，重點對轄區消防重點單位、水上加油站、“四客一危”船舶開展全面檢查。10月中旬、11月初，在先后兩次參加公安部召開的相關視頻工作會議后，分局即刻召集所隊長會議，將會議內容迅速予以貫徹傳達，對“清剿火患”戰役進行詳盡部署、深入推動。分局消防部門還將公安部劉金國副部長講話進行整理，下發至各基層消防監督員學習掌握。

同時，為讓檢查整治工作全面覆蓋到各港航企事業單位，分局消防支隊擬定了《關于在長江宜昌區段開展“清剿火患”戰役工作的通知》，發至宜昌轄區280家港航企事業單位，對社會單位自查自糾工作進行部署，要求主要領導和分管消防安全的領導親自率員開展好自查活動，對重點部位、薄弱環節采取重點排查整改。要全面落實防火安全責任制，做到層層有人抓，事事有人管。并配合公安機關按階段，做好“清剿火患”戰役工作。

2011年12月13日至15日，交通運輸部公安局“清剿火患”專項督導組對宜昌分局“清剿火患”戰役開展情況進行了檢查督導；2011年12月23日至26日，長江航運公安局消防工作考評組來宜，對分局消防工作進行考評，同時對“清剿火患”戰役進行督導。通過聽取匯報、查閱臺賬、實地察看等工作，上級督導組對宜昌分局“清剿火患”戰役取得的成績予以充分肯定，同時對不足之處提出了改進意見，對深入開展“清剿火患”戰役行動、建立“黨委統攬主導、部門齊抓共管、多警通力協作”的長效機制，起到了指導作用。

二、層層發動，提升清剿整體戰斗力

宜昌分局以消防支隊為主導，各部門、各警種積極參與，對轄區實行網格式劃分，對重點和一般單位開展普查，堅決做到“不漏一個單位場所，不漏一個部位”，不斷推進戰役向縱深化發展。消防支隊對列管的涉外旅游船舶、船閘、油庫進行專項檢查，針對旅游船停航期間的消防安全管理提出具體要求，并就葛洲壩船閘危險品過閘現場監護中存在的執勤人員少、現場不能封閉等隱患提出整改意見，與有關單位負責人進行接洽，并形成專題報告上報消防總隊。并對轄區較大危險源進行調研，先后走訪枝江三寧化工儲運公司、宜都紅花套葛緣化工有限責任公司危化品碼頭、興瑞集團化工園區等單位，提出合理化建議。各派出所、消防中隊全面開展排查、整治，從民警參與、排查隱患、強化清剿、加大執法等方面落實“清剿火患”工作，扎實做好消防安全狀況的跟蹤監督，徹底消除火災隱患死角和盲區，在轄區280家企事業單位完成自查工作的基礎上，分局分階段對各單位開展檢查復查工作，對轄區67家重點單位、213家一般單位進行了全面檢查，檢查率達到100 %。

工作中，宜昌分局督促、指導宜昌騰龍滾裝運輸有限公司投入10萬余元消防專項資金，維修船舶火災自動報警系統、更換滅火器材、檢測船舶固定滅火系統，消除隱患缺陷，彌補薄弱環節，使得消防器材、設施得到了有效維護保養，確保了船舶消防安全工作落到實處；督促中石化長燃宜昌分公司主動投入80余萬，對水上加油站點老化、銹蝕的消防管系、配電裝置等進行更新改造，在油品碼頭前沿安裝消防水炮，在裝卸油品碼頭安裝了實時監控系統，使得企業單位隱患得以整改到位，把消防安全管理真正落到了實處。

三、全面覆蓋，提升船舶過閘火災防控力

過閘船舶安檢工作是具有宜昌分局特色的一項專門性工作。宜昌分局通過三年安保工作，已建立起一套較科學的過閘船舶安檢長效機制。“清剿火患”戰役開展以來，分局進一步加大過閘船舶消防檢查、安全監護工作力度，在三峽兩壩上、下游共檢查過閘危險品運輸船舶374艘次，抽查過閘貨船657艘次。同時，分局聯合船閘管理部門、海事部門，先后取消多艘“帶病”、“帶患”船舶的過閘計劃，督令其徹底整改，確保了三峽兩壩安全無事故；分局三峽、葛洲壩船閘派出所始終堅持過閘一級危險品船舶安全監護工作，確保了三峽兩壩船閘及水域的通航安全；消防支隊加強危險品運輸船舶消防監管、宣傳教育力度, 借助水上安全廣播電臺，堅持長期向過閘船舶進行消防法律法規及“清剿火患”戰役的循環宣傳，與派出所、隊消防民警對過閘船舶進行聯合檢查，整改了一批隱患，通過對河南籍民營貨船的集中治理，督促整改主（輔）機高溫排氣管系隔熱包扎不完整、日用油柜液位顯示管設置不規范（如用普通塑料管取代玻璃管，且不安裝鋼質護套）、電氣線路存在私拉亂接現象，機艙燈具未按要求安裝水密燈等隱患問題，規范了船舶安全硬件，有效避免了“帶病”、“帶患”船舶在船閘閘室內造成火災事故，達到了“防控火災、排查隱患”的目的。

四、宣傳引導，提升全民參與凝聚力

“11·9”消防宣傳活動期間，宜昌分局圍繞“全民消防，生命至上”這一主題，與當前開展的“清剿火患”戰役緊密結合，將消防宣傳的重心放在水上和三峽兩壩，重點開展“四項活動”，成效明顯。一是密切配合《全民消防安全宣傳教育綱要》宣貫工作，主動與宜昌市消防支隊聯系，訂購200多套消防宣傳貼圖，在轄區范圍內進行廣泛張貼。并編寫了200余條消防宣傳標語口號，提供給各港航企事業單位宣傳使用。二是充分利用警務信息平臺，向轄區港航單位消防安全責任人、管理人及分局民警發送“11·9”消防宣傳主題信息近千條，深入推動消防宣傳社會化進程。三是指導轄區內的單位組織開展義務消防演習。“11·9”消防宣傳日活動當日，轄區共開展消防演練20余次，各所、隊分別組織港航企業、“四客一危”船舶、客運站點、危險品碼頭等開展初起火災撲救、疏散逃生演練。四是分層次開展區域性滅火救援演習，突出水上消防滅火救援與應急處突功能。11日8日下午，宜昌分局聯合宜昌市港航管理局、秭歸縣人民政府在秭歸縣銀杏沱滾裝碼頭共同開展了消防、應急處突綜合演練，使“11·9”消防宣傳活動達到了高潮，同時也檢驗了公安消防的組織指揮、應急處置的現實能力。

五、嚴查違法，提升消防執法威懾力

宜昌分局對各類火災隱患和消防違法行為 “零容忍”實行嚴厲處罰，鐵腕整治火災隱患，將工作重點放在“四客一危”船舶、石油化工碼頭、罐區、水上加油站、港口在建工程，嚴肅處罰消防違法行為，用足用好法律手段，決不姑息遷就。

在行動期間，分局消防行政案件辦理取得較大突破，共辦理普通程序消防行政案件88起，其中處罰單位3個，個人95人，通過對轄區在建船舶工程未經消防設計審核擅自施工、船舶單位不及時消除火災隱患等案件的辦理，對單位違法行為進行嚴肅處理，規范了轄區新建、在建工程的消防安全監管。

通過對過閘船舶機艙等防火重點部位明火作業、吸煙等違法行為的處罰，震懾了違法行為人，消除了對船閘的現實威脅，確保了轄區消防形勢穩定，規范了大量“四客一危”船舶及員工的消防安全行為。促使船舶單位提高內部消防安全管理水平，采取主動措施整治隱患、防治火災，為水上運輸的發展創造了安全和諧的條件。