建言科技北京建設服務首都科技發展

文/北京市政協科技委員會

建言科技北京建設服務首都科技發展

文/北京市政協科技委員會

北京科技人才薈萃，科技資源豐厚，在建設創新型國家的過程中，負有引領和支撐經濟社會可持續發展的歷史使命。北京政協科技界委員云集，專家學者眾多，在推進科技北京建設,率先形成創新驅動的發展新格局的進程中必定大有可為、大有作為。2008年，伴隨著政協北京市第十一屆委員會的成立，北京市政協科技委員會誕生了。

2008年，北京市政協自成立以來，第一次設立了科技委員會。在科技委員會主任班子上任伊始，面對新形勢、新任務、新要求，對委員會的工作方向和定位進行了全面認真的分析和研究，明確了工作職責：即以促進科技北京戰略實施為主題，以推進中關村自主創新示范區建設為主線，以優化企業自主創新發展環境為主責，帶領科技界委員認真履職、積極建言、注重實事，為北京經濟社會發展做出貢獻。

2009年11月科技論壇

瞄準北京科技發展大局建睿智之言

十一屆市政協開局之年，適逢北京全力以赴舉辦奧運的沖刺之年。根據市委書記劉淇的指示精神，在市政協常委會的領導和統一安排下，舉政協之力開展了奧運安全風險防范評估大調研。剛剛組建的科技委員會承擔了奧運期間水供應安全和地下管線安全風險防范評估兩個調研課題，委員們積極投入調研，群策群力，圓滿完成兩項評估調研報告，并有針對性地提出了29條建議。其中，加強對水庫上空小型飛行器的防控、設立圍網封閉團城湖保護頤和園重要入水口等建議受到市領導的高度重視，市水務局很快采納了這些建議。

中共十六屆五中全會提出，把提升科技進步對經濟社會發展的貢獻率，加快建設創新型國家作為重大戰略目標。在中關村科技園區走過創新創業發展20年之際，國務院批復建設中關村國家自主創新示范區，提出要把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心。科技委員會抓住時機，聯合民革、民盟、致公黨、九三學社北京市委及海淀區政協，圍繞促進中關村自主創新發展課題開展調研，助推中關村創新發展。在調研報告中委員們建議，中關村要在制度創新、突破融資難和創新創業環境三個方面做出示范，報告提出的10條建議引起市委市政府的高度重視，當年10月，市委書記劉淇同志批示“請鳳桐同志研究此建議案”，市委常委趙鳳桐、副市長茍仲文批示，要求中關村管委會及有關部門逐條研究并提出辦理落實意見。

加快創新驅動，發揮科技進步的支撐和引領作用，是“十二五”時期北京市持續發展的重中之重。2010年，科技委員會把協助政府主管部門制定“十二五”時期“科技北京建設發展規劃”和“中關村國家自主創新示范發展建設規劃”作為當年工作的首要任務，與民革、農工黨、九三學社北京市委聯合開展調研，深入高新技術企業、科研院所、產業基地傾聽呼聲；與政府多個部門、專家學者、民營企業家座談了解實情；并在科技界、科協界委員中開展“我為‘十二五’獻一策”活動。在深入調查、充分研討和匯集委員獻策的基礎上形成了一份主題報告：《關于“十二五”北京科技發展規劃若干問題的調研報告》，兩份子報告：《關于“十二五”期間促進北京科技發展若干問題的報告》、《關于“十二五”期間促進北京科技發展的若干建議》。3份報告圍繞充分發揮科技在經濟主戰場的作用，加快經濟轉變發展方式；促進科技成果“落地”產業化；強化企業成為技術創新主體；打破中關村國家自主創新示范區政策體制障礙等四個方面共提出了37條建議，為政府制定 “十二五”規劃提供參考。

為推進北京市“十二五”時期率先形成城鄉一體化新格局戰略目標的實現，2012年市政協常委會把深入推進城鄉一體化發展作為協商議政的重要工作內容，開展了各專門委員會共同參加的大調研。科技委員會將加快農業科技服務體系建設作為切入點，組織農業界和科技界委員，聯合市科協、市農林科研院共同開展調研。委員們深入京郊區縣，走進田間地頭與基層科技推廣人員、農民技術員、農村合作社組織、農業龍頭企業交談，詳細了解基層的困惑和農民的心愿。調查組結合當前農業科技服務體系中存在的影響城鄉一體化發展的突出問題，提出可操作性對策和建議，圓滿地完成了市政協常委會交付的調研課題，并及時將調研報告報送政府主管部門研究參考。

抓住經濟社會發展實事 獻務實之策

2008年底，我國經濟發展受到國際金融危機的嚴重沖擊，而此時國家科技部出臺了高新技術企業認定的新辦法，由于新辦法提高了認定門檻，中關村高新技術企業數量銳減50%，由2萬多家減少到1萬多家，一些經營困難的科技型中小企業猶如雪上加霜。對此，企業和委員反映十分強烈。科技委員會在調研中敏銳察覺到這個問題的嚴重性，多次召開座談會，聽取中小企業的意見，并及時將企業呼聲和委員建議通過新聞內參反映，引起了國務院有關領導的高度重視。2009年1月16日國務委員劉延東批示：“請萬鋼、學勇同志閱，根據總理在國務院常務會上講話精神，應對去年出臺的有些辦法做些評估并提出意見”。3月下旬，科技部火炬中心負責人專程到北京市政協與委員們交換意見，表示對新認定工作中出現的問題要加以調整和改進。在委員們的呼吁下，市科委、中關村管委會采取了一系列應對和幫扶企業的措施。此舉得到中關村企業界人士的由衷感謝，稱贊科技委員會為北京科技企業辦了一件實事。

2012年3月赴北京經濟技術開發區調研

北京作為資源和能源短缺的特大城市，隨著人口不斷擴大，經濟高速發展，資源承載力和環境容量已成為制約經濟和社會發展日益突出的問題。開發利用新能源、發展新能源產業是實現可持續發展、搶占國際競爭制高點的戰略舉措，是北京市實現“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略目標、建設創新型城市的必然選擇。2010年，科技委員會與民革、農工黨、九三學社北京市委組成聯合調研組，圍繞新能源產業發展問題深入新能源企業、新能源產業基地調研，形成了關于進一步促進北京市新能源產業發展的主席會建議案。該建議案推動了《北京市“十二五”時期新能源和可再生能源發展規劃》的編制出臺，加快推進了太陽能熱水系統在本市民用建筑領域的應用推廣進程。

為深化調研成果，科技委員會在市政協十一屆四次會議上提交了《關于加快推進農村規模化沼氣利用工程的提案》。結合提案督辦，組織委員們深入遠郊區縣，了解沼氣站運行管理和使用情況，并與政府相關職能部門座談交流、共商解決問題的對策。在各方的努力下，進一步完善了農村沼氣發展整體規劃，促成了提高農村沼氣站運營管理補貼經費等具體事項的落實，使廣大郊區農民享受到科技進步和綠色能源帶來的便捷生活和實惠。

國務院同意中關村科技園區建設國家自主創新示范區，使中關村成為具有全球影響力的科技創新中心的批復，為北京市加快科技創新發展提供了新的契機，也為科技委員會履職提供了更廣闊的空間。五年來，科技委員會圍繞推進中關村國家自主創新示范區建設和中關村“1+6”政策的落實，多次深入中關村“一區十園”及北京經濟技術開發區調研考察，先后完成了5份調研報告。這些以市政協常委會議和主席會議形式報送的建議案，受到市委市政府領導的重視，很多建議得到了市政府主管部門的采納，其中有關科技資源轉化、股權激勵、科技成果評價規范化、制度化、科技人才評價和保障機制等方面的建議被新華網、新浪網、《北京青年報》、《北京日報》等多家主流媒體轉載，引起社會的廣泛關注。

搭建委員履職平臺聚各界之力

委員是政協履職的主體，民主黨派和人民團體是政協的基本組成部分，依靠委員、充分發揮黨派團體作用、聯合有關單位參與政協工作是委員會提高履職能力和水平的關鍵。五年來，科技委員會勇于創新、積極探索，以調研課題為紐帶、以提案督辦為抓手、以科技論壇為舞臺、以知情考察為載體，工作中注重凝聚委員、聯合黨派團體，整合優勢資源、形成強大合力，各方面工作取得顯著效果。

一是精心打造科技論壇品牌，為共謀科技北京發展大計提供平臺。每年，科技委員會都與市科協合作，結合當年社會關注的熱點問題和科技工作的重點問題舉辦科技論壇，為不同訴求、不同意見交流碰撞、尋求交匯，形成有價值的建議提供舞臺。論壇先后圍繞中關村未來發展、首都農業技術推廣體系建設、首都科普和公民素質、首都科技資源整合等主題邀請全國政協、市政協委員和專家學者做主旨發言，分析制約發展的瓶頸問題，提出相關建議，受到市領導和政府部門的高度重視和好評。

二是創新工作模式，充分發揮委員的主體作用。在開展年度重點調研時，采取集中調研與分課題調研相結合的方式，既發揮了主任班子的核心領導作用，又發揮了委員的專業優勢，拓寬了調研領域，深化了調研內容，提高了委員的參與率，增強了委員會的凝聚力。同時在調研中安排委員個人調研，有助于委員深入了解問題、分析癥結、提出建議，有助于增強委員責任意識、發揮專長和專業優勢。

三是關注科技最新動態，組織知情考察活動。五年來，科技委員會開展了科技北京知情考察系列活動，先后組織委員走進企業、走進農村、走進科技園區、走進軍隊、走進科普基地，使委員們及時了解科技在文化產業、設計產業、農業生產、國防事業等領域廣泛應用的情況。委員們反映這些活動開闊了眼界、豐富了知識，掌握了最新科技動態，促進了履職能力的提升。

四是探索建立深層次合作模式，拓展委員履職領域。在調研中形成了相互合作機制，與民主黨派、人民團體合作開展調研的常規機制基礎上，加強了政協系統間的合作交流，先后參加了全國政協教科文衛體委員會開展的“應對金融危機，促進發展”、“推進我國科技評價體系及獎勵制度改革”和“科技創新服務體系”等專項調研，在拓寬工作視野、擴大信息渠道、促進上下聯動，實現優勢互補方面收到了良好的效果。

五是加強與政府部門的溝通交流，建立工作互動機制。在分管副主席熊大新、傅惠民的率領下，科技委員會主任班子堅持每年年初到市科委、中關村科技園區管委會、北京經濟技術開發區管委會走訪調研，圍繞當年工作重點進行座談交流，增進共識，形成良好的互動機制，有效促進了科技委員會工作的開展。根據當年參政議政主題，邀請市發展改革委、市科委、市經濟信息化委、市農委等政府部門通報情況，為委員知情問政、履職盡責創造條件。

六是努力營造良好履職氛圍，不斷增加委員的歸屬感。五年來，科技委員會不斷加強委員走訪工作，先后走訪委員和委員單位46次，與委員進行一對一交流，了解委員的工作情況，傾聽委員對政協和科技委員會工作的意見。通過走訪拉進了與委員的距離，增進了共識，加深了感情，為委員會履職工作奠定了良好基礎。

參觀北京航天城

責任編輯 劉墨非