為國企自主創新注入動力

文/民革北京市委員會

為國企自主創新注入動力

文/民革北京市委員會

當前，以自主創新為核心的科學技術已成為全球經濟社會發展的決定性力量。自主創新能力的高低越來越成為衡量一個國家和城市綜合實力的重要標志。如何按照建設創新型城市的要求，確立和強化國有企業在自主創新中的戰略地位，不斷加大國有企業的研發力度，增強國有企業的自主創新能力，形成創新驅動的發展新格局，是促進首都科學發展中需要認真研究和大力推進的重要課題。

長期以來，北京市屬國有經濟轉變發展方式成效初顯，國有企業自主創新體系和機制不斷完善，自主創新能力得到了一定提升。但也應看到本市國有企業的自主創新工作還存在創新動力不足、研發經費投入不足、自主創新人才缺乏、創新成果轉化率低、創新融資渠道不暢等問題。市屬國有企業需加強自主創新，推動首都經濟進入高端引領、創新驅動、綠色發展的軌道。

甄選一批重大自主創新項目進行重點試點攻關。遴選出一批戰略性新興產業領域的重點示范應用項目和重大科技成果產業化工程。并選擇市國有大中型企業落戶實施，以“一企一策”的方式重點支持，指導企業整合多方資源，配套各項措施，將各項優惠政策快速切入到企業自主創新工作的關鍵節點。加快建立健全人才引進、培養、任用和評價制度。重點引進一批從事國際前沿科學技術研究、帶動新興學科發展的杰出科學家和研究團隊，培育一批基礎研究、前沿技術和新興產業領域等方面的后備人才。

建立以國有企業為主體的自主創新機制。一是要繼續完善國有企業自主創新考核體系。推進職業經理人制度建設，明確國有企業自主創新的職責，強化對國有企業的自主創新能力和成效的考評。二是實施企業自主創新“一把手”工程。主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，形成領導班子齊抓共管的格局。三是在企業內部營造創新文化氛圍。要把創新理念植入企業每一位員工心中，在企業內營造鼓勵創新的機制和文化氛圍。四是制定企業自主創新的戰略規劃和關鍵實施舉措。明確研發投入占年度銷售收入的比例，確定企業重大創新項目和創新產品，在企業內部建立和完善自主創新的考核體系。推進創新成果和知識產權的轉化和應用，完善和提升企業知識產權管理體系，保護自主創新成果。五是在企業內部建立和完善自主創新的激勵機制。探索多元化的分配機制，推進技術要素按貢獻參與分配的制度建設，留住和吸引創新型人才，推動企業自主創新工作開展。六是通過市場申請政府性科技研發經費。利用北京首都優勢，積極申報國家和地方的重大自主創新項目，努力在重大關鍵技術上取得突破，推進科技成果轉化和產業化，提高產品的附加值和技術含量主動吸引社會資金參與科技開發，形成多元化的科技投入體系，逐步提高研發經費在銷售收入中的比重。

創新中關村國家自主創新示范園區的機制。一是創新國有大中型企業的科研機構落戶中關村國家自主創新示范園區機制。改變中關村目前以中小型企業為主體的創新格局向以國有大中型企業和中小型企業并存的新格局轉變。中關村園區的格局不僅要有“面”（一區十園）而且應該設立“點”，“點”即指單個的科研院所、或者技術中心。二是積極推進和完善市屬國有企業與中關村、高等院校、科研院所的合作機制。通過技術、資源、市場和產業上下游的深度合作，提升產業發展層級，推動三次產業融合發展，構建相互合作、優勢互補、互利共贏的新格局。三是擴大中關村國家自主創新示范園區政策在市屬國有企業的試點范圍。擴大中關村股權激勵政策、中關村“1+6”政策在國有企業的試點占比。四是全面實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”。支持創新型市屬國有企業開拓市場、做強做大，加快培育一批擁有自主品牌的世界級企業。

北京市金融街

完善國有企業的創新人才發展政策體系，提供國有企業自主創新的智力支撐。加快建立健全人才引進、培養、任用和評價制度。推進科研成果處置權和收益權改革試點工作。

優化創新金融服務環境。一是改革政府經費投入體制機制。加大政府財政對基礎研究的投入，推進重大科技基礎設施建設和開放共享。加大財政資金對企業自主創新的引導和支持，從財稅政策、政府采購政策、金融政策等方面，給予創新國有企業一些優惠政策，引導企業加大研發投入。設立各類激勵企業自主創新的專項基金，為企業自主創新科研經費提供資金渠道。支持國有企業依托自身科技研發資源，自辦技術研發中心、工程中心等研發機構；鼓勵國有企業與高等院校和科研院所共建實驗室，開展委托研發、技術入股、投資入股等多種形式的產學研合作。二是成立科技金融工作組。推進金融機構開展符合科技企業特點的制度創新、產品創新、服務創新，引導和鼓勵金融機構開展支持自主創新的金融服務試點。完善科技企業與銀行信貸、科技保險和資本市場之間的市場聯動機制。三是完善知識產權保護、轉讓和交易的政策體系。通過完善知識產權制度，強化知識產權保護，加大侵權的制裁力度，支持自主技術標準的形成，保護產權所有人的權益，進一步促進知識產權的合法公平的競爭。鼓勵國有企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式，實現知識產權的市場價值。推進知識產權信息公共服務平臺的構建，建設高質量的專利、商標、版權等知識產權信息庫，促進知識產權系統集成、資源整合和信息共享。

“十二五”時期，要以強化研發動力機制、完善自主創新體系為重點，充分利用現代信息技術，整合研發資源，增強重點領域核心技術的突破，提高市屬國有企業自主創新能力，通過進一步推動國企自主創新，重點培育擁有自主知識產權的核心技術，打造“北京服務”、“北京創造”品牌，建設首都創新型城市。

責任編輯 崔晨 助理編輯 徐飛