區域文化大發展探析

史霖

[摘要]隨著“文化大發展大繁榮”國家文化戰略的全面實施，以及文化體制改革全面推進和深化，文化的發展與繁榮在一個地區對經濟的推動作用在日益增強。文化事業發展與經濟快速增長的關聯已經成為緊密性結構關系。沈陽經濟區建設過程中的文化建設勢必會成為其建設的重要組成部分，沈陽經濟區的文化大發展勢必會為建設富庶文明幸福新遼寧做出新的更大的貢獻。

[關鍵詞]沈陽經濟區；文化發展；探析

[中圖分類號]G05[文獻標識碼]A[文章編號]1672—2426（2012）10—0093—04

一、沈陽經濟區文化大發展的現狀

改革開放以來，我國經濟快速發展，經濟的快速發展讓我們看到一個地區或城市的發展是要依賴于其強大的文化感召力。我們從整個遼寧省來看，沈陽經濟區無論在人口數量上還是地區生產總值等方面，均占全省五分之三以上，沈陽經濟區可以說是遼寧乃至東北地區最大的和發展程度最高的經濟核心區域，同時這里也是遼寧省文化資源蘊藏極其豐富的地區，可以說沈陽經濟區蘊藏著悠久的歷史文化，人文景觀、自然景觀。目前，沈陽經濟區正以《文化產業振興規劃綱要》和沈陽經濟區上升為國家戰略為發展契機，搶抓文化產業發展機遇，充分發揮文化產業對優化區域經濟結構的推動作用，實現并提高文化產業對經濟增長的貢獻率。截至2011年底，沈陽經濟區區域內共有藝術館122個，公共圖書館128個，博物館61個，檔案館152個。區域內廣播綜合人口覆蓋率98.5%，電視綜合人口覆蓋率98.6%，有線電視用戶810.9萬戶，其中數字電視用戶356.1萬戶，區域內文化產業增加值占區域內生產總值的比重達到4.64%。從文化產業組成的三個層次規模看，2011年，沈陽經濟區區域內以網絡、休閑娛樂和其他文化服務等新興文化服務為主的外圍層，實現了增加值61.2億元；以文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售為主的相關層，實現了增加值97.88億元。通過以上數據資料，我們可以得知，沈陽經濟區域內文化發展在整個經濟區的發展進程中所占比重在逐年上升，沈陽經濟區域內擁有層次多樣、內容豐富的文化資源，其在文化產業發展方面有著巨大的潛力。

二、當前沈陽經濟區文化大發展存在的問題

（一）沈陽經濟區文化發展過程中思想觀念滯后

遼寧省沈陽經濟區是我國進入計劃經濟最早、退出計劃經濟最晚、執行計劃經濟體制最徹底的地區之一，沈陽經濟區域內人們的思想觀念相對滯后，文化發展過程中的思想觀念滯后表現的尤為突出。

首先，沈陽經濟區區域內缺少文化產業意識。“文化”一詞是一個非常廣泛的概念，人們要給它下一個準確的定義是一件非常困難的事情。世界上很多國家的社會學家、人類學家和語言學家一直努力，試圖從各自學科的視角來定義文化的概念。然而，直到目前為止學界仍沒有在全世界范圍內就“文化”的定義問題達成共識。改革開放30多年來，隨著市場經濟環境的不斷改善，“文化”一詞也逐漸的成為構建社會主義核心價值體系過程中的一個名詞，文化產業也已成為重要產業形態，但在沈陽經濟區域內一些地區和部門往往囿于傳統文化功能觀念，關注文化的意識形態屬性的時間多于對文化的產業屬性認識，這就不免會導致在文化發展過程中思想觀念滯后，因而我們就會領會到發展沈陽經濟區區域內文化意識的重要性和緊迫性。

其次，沈陽經濟區區域內缺少文化市場意識。在沈陽經濟區區域內進行文化產業的發展離不開市場這個關鍵的環節，但由于受到國內傳統經濟體制的長期影響，沈陽經濟區區域內各地的文化產業缺少市場意識，經濟區內的文化發展還不能按市場需求的變化求創新，自身也沒有按市場經濟規律謀發展的意識。這就出現了“有文化的人不懂得經營，懂得經營的人不懂得文化”的現象，問題的產生導致了文化生產與公眾文化需求的脫節。在沈陽經濟區區域內人們往往是對文化的社會效益和市場效益缺乏理性的認識，不重視通過文化市場化的策略去滿足公眾文化的真正需求，所以，從沈陽經濟區生產出來的文化產品在質量、風格、種類等方面常常與作為消費者的大眾文化需求不匹配。

第三，沈陽經濟區區域內有文化理論創新意識人員不足。沈陽經濟區要在自身工業發展的基礎上走出新型工業化、城鎮化道路，就必須在文化產業基礎理論研究領域培育和造就一支高素質、掌握現代知識技能的研究人員，他們不僅要有苦干實干的精神，而且要有高科技、高學識、高技能的素質，更要具備無私奉獻、恪盡職守等優秀品德，同時也要展示出改革開放以來新時期先進生產力代表的風采。但是，沈陽經濟區區域內與文化相關的專門研究機構和研究人員較少，研究人員多受傳統文化意識影響，自身的思想觀念不夠開放，理論創新意識薄弱，自身并沒有具備多元化的創新理念，特別是在面對西方外來文化的沖擊時，他們除警惕自身意識形態領域的文化侵蝕，更要對發達國家的優秀文化傳統、價值觀念等去其糟泊取其精華，取其長補其短，做到文化理論創新意識的中國化。

（二）沈陽經濟區文化產業發展不平衡

沈陽經濟區區域內大多數地方，還沒有完全建立起基于區域市場經濟環境的文化產業發展機制。沈陽經濟區區域內的文化企業，自身產業結構不合理，缺少創新能力，抗風險能力差，特別是在經營性文化單位缺乏市場意識，轉企改制步伐跟不上發展的步伐，甚至出現部分文化事業單位內部機制轉換不到位，最終導致整個沈陽經濟區區域內缺乏市場競爭能力和持續發展的活力、文化產業發展極不平衡。在經濟區內作為文化產業龍頭的企業產業鏈帶動也存在著不足，例如，廣播電視等傳統媒體作為文化產業平臺，并沒有獲得獨立的市場主體地位，而這些文化產業管理體制不完善，多頭管理、多政府部門指導工作的現象影響了傳統媒體發展的系統性、市場性，在沈陽經濟區區域內其行政性壟斷地位妨礙了文化市場的自由競爭，這也是不利于文化產業鏈發展的。特別是在文化市場的監管過程中，廣電局、新聞出版局、公安局、工商局等部門執法職能很多，這就人為的割裂了屬于文化產品生產、出版、市場經營等產業自身特有的生產環節，造成文化市場管理體制的無序化經營，也增加了沈陽經濟區區域內文化企業的運營總成本。造成沈陽經濟區的文化產業發展不平衡、文化市場要素運行機制不完善，人才等文化要素市場也不能滿足文化產業快速發展要求等現象的原因既有沈陽經濟區區域內歷史因素、政策因素和體制機制因素，也有其自身的文化觀念因素。沈陽經濟區在進入改革開放快速發展的格局時，應該積極的尋找沿海與內地、強勢與弱勢之間的發展張力和平衡點，形成一種以核心城市為龍頭，一線城市為骨干的發展格局，奮起直追、積極應對在發展過程中遇到的新問題與新難題，真真正正的做到有重點、有目標的協同發展新局面。

（三）沈陽經濟區的文化產業相關人員不充足

沈陽經濟區的文化產業相關人員不充足，文化產業是人力資本密集的行業，較高素質的文化產業人員才能適應文化產業快速發展的迫切需要。發展沈陽經濟區文化產業，把沈陽經濟區文化產業做大做強，離不開高素質的管理、策劃、生產等各類型人才。遼寧省歷史悠久，是中華民族和中華文明的發源地之一，是中國東北經濟區和環渤海經濟區的重要結合部，是東北地區通往關內的交通要道，也是東北地區通向世界、連接歐亞大陸橋的重要門戶。沈陽經濟區是以沈陽為中心，輻射八個城市，形成聯系緊密的“區域經濟共同體”。沈陽經濟區的發展對加強遼寧省區域協調發展，加速推進遼寧省區域經濟一體化進程，促進遼寧老工業基地的全面振興具有重大意義。據相關資料顯示，目前，全省每萬人中具有大專及以上文化程度人口低于全國平均值，從遼寧省的人力資源情況看，還不能完全適應沈陽經濟區文化產業迅速發展的需要。經濟區內缺少高素質文化產業人才，必將導致文化原創作品少，文化創新模式少，這些因素對沈陽經濟區區域內文化創意產品的推廣、衍生產業的發展、品牌的打造等非常不力。文化產業技術水平低，產品更新速度緩慢，人才的匱乏已成為制約沈陽經濟區文化產業發展的嚴重問題。在中國，文化產業作為從事精神文化產品生產的產業，對人才培養有著特殊的需要，其所涉及的每一個環節都與人才密不可分，包括文化創意和設計類人才、文化生產制作技術類人才和文化管理、經營類人才等。在沈陽經濟區區域內發展文化產業，能否擁有充足的高素質的文化產業人才，能否構建科學合理的文化產業人才培養機制，是決定其文化產業發展的水平和速度的關鍵因素。據資料顯示，我國文化產業從業人員狀況存在著特有的現象：即經營性從業人員多，非文化部門從業人員多，高級文化人才偏少。盡管在沈陽經濟區區域內文化產業人才的培養已受到充分的重視，并已有了不同層次的展開和發展，但是由于文化產業自身的特殊性，目前在沈陽經濟區文化產業人才培養方面還存在內容創意型人才少，文化產業人才的區域發展不平衡等問題。

三、沈陽經濟區文化大發展的對策

（一）充分認識推進沈陽經濟區文化改革發展的重要性和緊迫性

改革開放30多年，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，走出了一條具有中國特色社會主義的文化發展道路。在新的歷史條件下，文化會越來越成為我們民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為我們綜合國力競爭的重要因素，越來越成為我們經濟社會發展的重要支撐，在推進沈陽經濟區文化改革發展進程中，加快轉變經濟發展方式，推進經濟區內文化改革發展是一項重大課題。在我國“十二五”規劃中，黨和國家明確把加快轉變經濟發展方式作為國家發展的一條主線，同時加快文化改革發展，也是滿足最廣大人民群眾精神文化需求的現實需要。隨著我國經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾的精神文化需求迅速增長，他們更加呼喚高品位、高質量、高水準的優秀文化產品，更加期盼健康優質、能夠滿足個性化需求的文化服務。為此，我們必須加快文化改革的發展步伐，大力發展文化事業和文化產業，為實現科學文化發展探索出新模式，開拓出新空間，培育出新的增長點。我們必須順應廣大人民群眾對文化生活的美好渴望，加快文化改革發展，努力滿足人民群眾需求，使人民群眾切實享受到改革開放以來取得的豐富多彩的文化生活。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在沈陽經濟區區域內進行文化大發展、大繁榮，繼續推進沈陽經濟區的文化改革發展，推進轉方式調結構，發揮出文化的支撐和引領作用，特別是文化產業作為新興的朝陽產業和戰略性產業，對優化經濟結構，對增加就業，對推進節能減排、加快建設資源節約型環境友好型社會具有重要作用。與此同時，在21世紀，一個地區或城市的成功必定依賴于其強大的文化感召力，可以說沒有先進文化的積極引領，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個地區是絕不可能屹立于世界民族之林。沈陽經濟區無論在人口還是地區生產總值等方面，都占遼寧省全省一半以上比重，是遼寧省乃至整個東北地區最大和發展程度最高的經濟核心區域，也是文化資源蘊藏極其豐富的地區。因此，我們在建設沈陽經濟區的過程中，要準確把握我國經濟社會發展對區域經濟建設的新要求，準確把握當今時代文化發展在區域發展過程中的新趨勢，時刻以《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》來指導沈陽經濟區的發展，時刻增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變發展觀念，抓住發展機遇，乘勢而上，在全面建設小康社會進程中、在科學發展道路上、為建設富庶文明幸福新遼寧做出新的更大的貢獻。

（二）進一步深化對外開放，構建有利于沈陽經濟區文化繁榮發展的體制

沈陽經濟區的文化繁榮發展，絕對不能缺少文化體制、機制的重要保障。文化是引領時代風氣的重要風向標，文化是我們這個時代最需要去創新的領域。我們必須牢牢把握正確的文化發展方向，加快推進沈陽經濟區區域內的文化體制、機制改革，建立健全黨委領導、政府管理、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，充分的發揮市場經濟體制在文化產業領域中的積極推動作用，為文化大繁榮、大發展提供強大體制、機制動力。推動沈陽經濟區走向全國、走向東北亞是每一個遼寧人民的熱切呼聲，通過開展廣渠道、多形式、深層次的對外文化交流活動，廣泛參與到文化領域有關體制、機制對話，促進自身文化產業發展與外界文化產業發展相互借鑒，增強沈陽經濟區在整個遼寧省、整個東北地區、全中國范圍內的感召力和影響力，共同維護自身獨有的文化多樣性。促進沈陽經濟區的文化產品在全國范圍內合理推廣，結合遼寧省自身的省情，重點發展演出娛樂（東北二人轉）、影視劇（闖關東、中國地）、等文化產品市場，通過遼寧歌劇院、遼寧交響樂團、沈陽愛樂樂團、遼寧民族樂團、大連愛樂樂團、葫蘆島東方樂團等一批有能力、有品質的文化藝術團體進行對外交流表演，通過演出交流逐漸的形成一套屬于遼寧省沈陽經濟區特有的文化產業繁榮發展的體制。沈陽經濟區文化繁榮發展，要以建立符合21世紀新企業文化制度為重點，加快推進經營性文化單位體制、機制改革。科學的界定文化企業事業單位的性質和功能，區別對待、分類指導，進一步推進一般國有文藝院團（遼寧人民藝術劇院、遼寧省藝術學校、遼寧演藝集團、遼寧省藝術研究所、遼寧兒童藝術劇院）、非時政類報刊社（《遼沈晚報》、《半島晨報》、《北方晨報》、《遼寧農民報》、《球報》、《家庭科學》、《市場與消費》、《記者搖籃》雜志）轉企改制，加快文化企業公司制、股份制改造，完善文化企業法人治理結構，形成符合現代文化企業制度要求、體現出文化企業特點的資產組織形式。在沈陽經濟區區域內還要做到全面推進文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革，明確自身服務規范，進一步深化對外開放，加快構建有利于沈陽經濟區文化繁榮發展的體制，在這一過程中我們要始終把文化建設擺到重要位置上來，將區域內的文化元素與遼寧工業、農業、精神文明建設等各項工作融為一體，真正的實現文化建設與經濟社會建設相輔相成，用先進的文化思想理念營造濃厚的經濟區創業氛圍，為區域經濟社會發展增添活力。

（三）建設文化人才隊伍，為沈陽經濟區文化大發展、大繁榮提供有力人才支撐

在進行具有中國特色的社會主義建設的過程中，我們要始終認識到經濟的發展要和文化發展擺到同樣重要的位置，推動社會主義文化大發展、大繁榮，人才隊伍是基礎，人才素質是關鍵。沈陽經濟區區域內建設宏大文化人才隊伍，要從始至終的堅持尊重人的勞動、尊重人的知識、尊重人的創造，只有這樣我們才能真正的在沈陽經濟區區域內深入實施人才強省戰略，才能真正的牢固樹立人才是第一資源思想。建設宏大文化人才隊伍，還要加強專業文化工作隊伍、扶持資助優秀中青年文化人才主持重大課題，創新人才培養模式，實施高端緊缺文化人才培養計劃，完善相關政策措施，多渠道吸引國內、海外優秀文化人才。在建設宏大文化人才隊伍的過程中，“營造良好的用人氛圍，加大人才聚集力度”是我們根據《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展、大繁榮若干重大問題的決定》的文件精神得出的又一結論。沈陽經濟區文化大發展、大繁榮需要大量人才，在吸引人才的過程中樹立起“人才資源是第一資源”的觀念，轉變過去那種重視物質資源利用、忽視人力資源開發的傳統思想，把人才視為自身的競爭力和區域發展后勁，不拘一格選拔有用人才，要樹立起用人看其本質、看其主流的價值觀，全面客觀地看待文化專業人才，為優秀人才脫穎而出創造條件。為沈陽經濟區建設宏大文化人才隊伍，我們要優化輿論環境，運用多種方式大力宣傳優惠的人才政策，廣泛介紹文化產業的優秀人才典型，在沈陽經濟區區域內營造一個“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好文化氛圍。我們要優化區域內的政策環境，繼續堅持實行干部競爭上崗、擇優聘用等一些好的制度和辦法，探索建立和完善新的選人、用人工作機制，確保急需的文化特殊人才能夠引得進、留得住、用得好。我們要優化用人環境，建立健全人才社會保障機制和使用機制，要讓想干事的人才有機會，讓能干事的人才有舞臺，用蒸蒸日上事業凝聚人才，吸引人才。加大鼓勵力度，要讓優秀人才到最能發揮自己聰明才干的領域工作，到振興東北老工業基地最需要的地方建功。我們要優化沈陽經濟區區域內服務環境，對來沈陽經濟區的人才要給崗位、給支持、給信任，大膽使用，為人才搭建一個實現自我價值的大舞臺，努力提高經濟區區域內服務水平，為專有人才營造一個良好的成長發展環境。

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責任編輯張小莉