功在當代 造福未來—寫在西氣東輸三線工程開工建設之際

□ 文/本刊記者 李天星

“攀秦嶺、登呂梁、凌太行；穿黃河、越淮水、渡長江”。西氣東輸架起一條騰升凌越的“能源大動脈”。

2012年10月16日，這是必將永載中國能源光輝史冊的日子。西氣東輸三線工程開工建設，又一條鋼鐵巨龍，將以雄偉的英姿，豪邁的氣勢，造福沿線各族人民，保障國家能源安全。

從西氣東輸一線、西氣東輸二線到西氣東輸三線，中國石油大企業、大視野、大責任、大擔當的忠誠和膽識躍然神州大地。

人們見證西氣東輸對于拉動經濟的巨大作用，感嘆西氣東輸克服多重地貌和嚴峻氣候的考驗，贊揚西氣東輸攻克多項世界級工程難題。然而，立足我國能源資源逆向分布的基本國情，黨中央最關注的是以“大能源觀”平衡東部的能源需求與西部的能源資源，促進節能減排從而推動產業結構轉型升級；最重視的是以“大能源戰略”維護國家的能源安全。這就是西氣東輸對國家發展最重要的意義。

西氣東輸三線工程建設總投資1250億元，總長度約7378公里，年輸氣量300億立方米。

西氣東輸三線工程大會會場。金添/攝

“氣化中國”的能源大動脈

矚望西氣東輸三線工程，怎能不讓人回首西氣東輸一線、二線工程的重要歷史地位與偉大功績。

如今，我們攤開壯觀多彩的中國經濟版圖，從西部新疆到東部上海，出現了兩條堪比長江、黃河的巨龍，這就是由中國石油承擔興建的西氣東輸一線和二線管道工程。

西氣東輸工程是西部大開發的標志性工程，是當代中國的能源大動脈?？v橫交錯的輸氣管道運輸線，將天然氣源源不斷地送到祖國各地。

一線工程已于2004年投產，給能源饑渴地區送去了“血液”；二線工程干線2011年貫通送氣、全線將于今年年底前完工，受惠人口以數億計。

這是一項利國利民的偉大工程。

西氣東輸首先是要解決能源分布不均和長途運輸的問題。我國東部沿海地區經濟發展速度較快，人口密集，能源消耗與日俱增。但東部地區資源貧乏，大量能源需要從西部運輸。而西部地區能源資源稟賦較好，但是經濟發展相對滯后。打通東西部交通障礙，推動能源合理流動，事關我國經濟發展全局，意義重大。其次是要解決我國能源存在的結構問題。大力開發和利用天然氣，改善能源結構，是我國能源發展的重大戰略抉擇。

20世紀90年代，中國石油在西部塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、柴達木盆地，先后取得了重大天然氣發現，為建設一條橫貫西東的能源大動脈提供了資源基礎。西氣東輸工程以塔里木盆地為主供氣源，以長江三角洲地區為主要目標市場，以干線管道、重要支線和儲氣庫為主體連接沿線用戶，形成橫貫我國西東的天然氣供氣網絡。

西氣東輸三線工程試驗段施工現場。石油新聞圖片庫/供圖

西氣東輸干線西起新疆塔里木盆地輪南，東至上海青浦區白鶴鎮，全長3843公里，設計年輸氣量120億立方米，設管道工藝站場35座。配套工程包括冀寧支線（陜京二線與西氣東輸干線聯絡線）、淮武支線（忠武線與西氣東輸干線聯絡線）。西氣東輸工程先后建成了冀寧聯絡線、淮武聯絡線，整合了長寧線、蘭銀線，實現了塔里木、長慶、川渝和柴達木四大氣區的聯網，平穩供氣的保障能力大大提高。

西氣東輸工程的順利實施，提高了我國天然氣管網建設水平，為形成全國天然氣管網奠定了基礎。通過西氣東輸供應的天然氣量占中國近4年新增天然氣消費量的50%，沿線城市用清潔燃料代替部分電廠、窯爐、化工企業和居民生活使用的煤氣和煤炭，以氣代油、以氣發電、以氣代煤和城市“氣化”等工程，不僅大大方便了老百姓的生活，提升了生活質量，而且有效改善了大氣環境。目前，已有200多個城市建成天然氣管網。

西氣東輸工程的建成進一步改善我國能源結構，使天然氣在我國一次能源消費比例中由現在的3.5%提高到5%以上。而天然氣利用比重的提高為環境帶來的利好巨大。預計僅西氣東輸二線工程，可使全國每年減少二氧化碳排放1.3億噸，減少二氧化硫排放144萬噸、氮氧化物排放36萬噸、粉塵66萬噸。

這是一場攻堅克難的世紀硬仗。

西氣東輸工程建設之難，“難于上青天”。惡劣的自然環境、落后的交通狀況，使修建一條“能源動脈”猶如天方夜譚。然而，能源的責任，歷史的擔當，激勵著中國石油人毫無畏懼。

在有著“死亡之?！敝Q的塔克拉瑪干沙漠，千百年的寂寞被喧鬧的施工聲打破，西氣東輸管道的首站—新疆輪臺縣的輪南石油基地就在這里建成，數千公里管道從這里向東方延伸。

工程建設者戰勝了常人難以克服的困難，用心血、汗水和智慧譜寫了一部新時代管道建設的恢宏史詩！

這是一次自主創新的成功實踐。

2011年1月14日，國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂舉行，由中國石油天然氣集團公司建設的西氣東輸工程榮獲國家科技進步一等獎。

這項工程從建設之初，就走上了自主創新之路。鋼板、鋼管、熱煨彎管等材料全部實現國產化，不僅打破了國外技術壟斷，還擁有多項核心技術和自主知識產權。

西氣東輸工程獲獎，并不在于某一項技術獲得突破，而是因為作為一個整體，西氣東輸工程成為我國天然氣管道建設的孵化器，多項自主創新在這里成功實現，大大提升了我國管道設計施工能力。

西氣東輸工程是我國目前距離最長、輸氣壓力最高、管線口徑最大、鋼管強度最高、具有世界一流水平的高壓輸氣管道。它匯聚了40多家專業設計、科研院所近千名科研人員的智慧，容納了14項發明專利、34項實用新型專利和6項計算機軟件著作權。

西氣東輸工程的建設，使我國天然氣管道行業不僅打破了國外技術壟斷，還擁有了多項核心技術和自主知識產權，提高了我國管道科技水平。

廣大科研人員銳意進取、開拓創新，突破了國產螺旋縫埋弧焊管不能用于重要高壓輸氣管線的禁區，研制出具有國際先進水平的X80鋼管，在西氣東輸二線工程中全面采用，這是迄今世界上最大規模采用X80級管線鋼建設的天然氣管道工程。

西氣東輸工程施工難度高，建設者們通過自主創新、集成創新和消化吸收再創新，攻克多個關鍵難題，推動西氣東輸工程建設順利開展。被稱為“卡脖子”工程的河流穿越，是橫擋在建設者面前的一道難關。在建設中，長距離頂管穿越3580米的鄭州黃河段，實現了國內規模最大的沉井在復雜地質條件的下沉，水下大面積砼封底一次成功，并創造了一次性注入1900立方米水泥漿的國內最高紀錄。

這是一項造福百姓的民生工程。

以氣代油、以氣發電、以氣代煤和城市“氣化”等工程，不僅方便了老百姓的生活，提升了生活質量，而且有效改善了大氣環境。西氣東輸工程的建設，還帶動了沿線地區經濟發展。據測算，西氣東輸管道投資的67%集中在中西部地區，拉動了當地鋼鐵、水泥、建材等行業的發展。國務院新聞辦公室2009年發表的《中國的民族政策與各民族共同繁榮發展》白皮書指出，僅西氣東輸一線工程項目每年就為新疆增加了10多億元的財政收入。

“氣化南疆”只是西氣東輸工程成效的初步顯現，更為宏大的目標—“氣化中國”正在昂首拓進。

從西氣東輸一線的建成開始，伴隨著國家天然氣戰略的推進，中國石油天然氣管網建設步伐開始加速。陸續投產的西氣東輸二線、澀寧蘭復線、陜京三線等，與之前建成的西氣東輸一線、陜京一線、陜京二線等一起互聯互通形成網絡，構成了“氣化中國”的能源大動脈，“氣化山東”、“氣化遼寧”、“氣化新疆”、“氣化吉林”、“氣化廣西”、“氣化湖南”等工程逐步實施。960萬平方公里的土地上，縱橫交錯的管道運輸線，將天然氣源源不斷地送到祖國的各個角落。

西氣東輸一線、西氣東輸二線建成投運后，已經有100多個城市、3000多個大中型企業、近4億人受益。西氣東輸三線工程還將橫跨我國邊疆、內地和沿海十省區，將再使沿線上億群眾用上清潔天然氣。

西氣東輸三條管道總長度已經超過兩萬公里，這是跨越世紀、超越歷史、功在當代、造福未來的偉大工程，是一座新時代的偉大豐碑！

目前，西氣東輸的一線工程已經建成并安全運營了8年；二線工程年底將全部完工；三線工程也已開工建設”；西氣東輸的四線和五線工程也正在做前期規劃論證，一個更加完善的供氣網絡將貫穿于廣闊的中華大地上。

西氣東輸三線工程彪炳青史

10月16日，西氣東輸三線工程開工儀式在北京舉行。這是繼西氣東輸一線、二線之后，黨中央、國務院決策建設的又一條陸上能源大動脈。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強作出重要批示，祝賀工程開工并向廣大工程建設者表示誠摯問候。

李克強指出，西氣東輸三線是具有戰略意義的能源運輸大動脈，橫跨我國邊疆、內地和沿海十省區。開工建設這一重大工程，將使沿線上億群眾用上清潔可靠的天然氣，推動能源結構優化和節能減排，促進區域協調發展，能夠帶動設備、材料等相關產業，擴大國內需求，支撐和助推經濟社會發展。

李克強要求沿線各省區市黨委和政府，參與工程建設的全體干部職工，深入貫徹落實科學發展觀，心系人民福祉，高度重視工程質量和生態環保，精心施工，嚴格管理，優質安全高效地建設好西氣東輸三線工程，為全面建成小康社會、推進現代化建設做出更大貢獻。

國家西氣東輸三線工程建設領導小組副組長、國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男闡述了西氣東輸三線項目的重大意義，并要求工程建設領導小組成員單位切實擔負起組織協調職責，各有關部門和沿線省區市各司其責，及時幫助協調解決建設中的問題，確保工程順利進行；要確保生態安全環保，把項目建成一流工程；堅持統籌資源供給和市場開發，加快完善天然氣價格形成機制，優化用氣結構，科學安排用氣項目，加快天然氣基礎設施建設，促進我國天然氣產業健康發展。

國家西氣東輸三線工程建設領導小組副組長、中國石油集團公司董事長、黨組書記蔣潔敏在開工儀式上說，西氣東輸三線的全面開工，是中國石油發展歷程中的一件大事，也是我國油氣管道建設史上的又一個里程碑。各參建單位要進一步增強責任感和使命感，繼承發揚大慶精神鐵人精神和石油工業優良傳統作風，高水平、高標準、高質量地完成建設任務，實現質量零缺陷、安全零傷害、環境零污染，把西氣東輸三線工程打造成為國際一流的精品工程、安全環保的綠色工程、造福人民群眾的民生工程。

中國石油集團公司總經理、黨組成員周吉平主持開工儀式，副總經理、黨組成員廖永遠介紹了工程情況。新疆維吾爾自治區黨委常委、自治區副主席庫熱西·買合蘇提，福建省副省長洪捷序分別講話。

10時30分，在西氣東輸三線新疆昌吉市和福建省莆田市兩個施工現場，工程建設方通過視頻報告了施工準備情況。國家西氣東輸三線工程建設領導小組組長、國家發改委主任張平宣布：西氣東輸三線工程開工！

西氣東輸三線是經國務院批準的國家重點項目，是國家能源重大骨干管網工程，工程主要包括一條干線、五條支干線、三條支線。干線西起新疆霍爾果斯口岸，東至福建省福州市，干線全長5220公里，途經新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、湖南、江西、福建和廣東十個省區，設計輸氣量每年300億立方米，工程分為西段、中段和東段建設，計劃2015年全線貫通。

屆時，三條西氣東輸管線將與陜京一線、陜京二線以及川氣東送管道共同組成國內橫貫東西、縱穿南北的綜合天然氣管網，可長久、穩定地緩解國內多個省區市的天然氣需求壓力。

西氣東輸三線工程正在吊管作業。石油新聞圖片庫/供圖

西氣東輸三線主氣源來自中亞國家，國內塔里木盆地增產氣和新疆煤制氣為補充氣源。隨著西氣東輸三線工程的開工建設， 10月20日，中亞天然氣管道哈薩克斯坦2號壓氣站兩臺機組加載運行，標志著中亞天然氣管道A/B線全線每年300億立方米設計輸氣能力建設全部完成，日輸氣能力提升至8900萬立方米。

西氣東輸三線工程建成后，將進一步增強天然氣供應保障能力，使天然氣在我國一次能源消費結構中的比例提高1%以上，每年可減少二氧化碳排放1.3億噸、二氧化硫144萬噸、粉塵66萬噸、氮氧化物36萬噸。

西氣東輸三線投資規模過千億元，能夠有效拉動內需，增加就業和消費，帶動上下游產業鏈和沿線地區相關產業發展，為確保經濟增長貢獻力量。同時，原材料尤其是鋼材價格正處于低谷，此時開建工程有利于節省成本費用，提高項目收益。

百萬石油人，建設綜合性國際能源公司的目標堅定不移，努力建設綠色、國際、可持續的中石油，打造忠誠、放心、受尊重的中石油，在西氣東輸三線工程建設中將得以充分展示。

正如蔣潔敏所說：“西氣東輸作為一項偉大工程，現在展現給世人的還僅僅是開始。未來三線、四線、五線工程建成后，我們將能完整地看到能源大動脈的全貌，那時我們就可以自豪地說，西氣東輸工程將是我們這一代人留給后人的一筆偉大遺產?！?/p>

號角已吹響，艱險無阻擋，勝利在前方。我們有理由相信，我們有信心期待，鐫刻在中華大地上的西氣東輸三線工程捷報，一定會氣勢恢宏，彪炳青史！

創建社會資本投資央企項目新模式

2012年5月30日，在我國改革開放的歷史進程中，是一個值得紀念的日子。

這一天，中國石油天然氣股份有限公司與全國社會保障基金理事會、城市基礎設施產業投資基金和寶鋼集團有限公司等簽署西氣東輸三線工程項目投資人合作框架協議，開創了全民資本投資于大型央企國家重點項目的新模式，也標志著石油石化領域對全民資本及民營資本的開放邁出重要一步。

此次合作使西氣東輸三線工程成為向社會資本開放的最大項目，也是我國首次將全民資本和民間資本按照同等條件、同等待遇、同時引入國家重點工程項目。

全國社會保障基金是中央政府集中的社會保障戰略儲備，主要用于彌補今后人口老齡化高峰時期的社會保障需要和其他社會保障需要。由全國社保基金理事會負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。

城市基礎設施產業投資基金由全國工商業聯合會發起，集中代表民間多方出資人利益，各民間資本均可通過該平臺進入中國石油等能源基礎設施領域。

西氣東輸三線項目不僅引入了大量民營企業的資金，還吸引了中國工商銀行募集的私人理財資金進入，同享收益，共擔風險，體現了國有項目全民共享。

此外，西氣東輸三線工程還吸納了寶鋼集團的積極參與，是國有企業強強聯合對國家重點項目的共同投資。寶鋼集團表示優先保障中國石油建設所需產品。

2012年5月23日，國務院常務會議提出11項舉措穩增長，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。在此大背景下，西氣東輸三線項目的建設啟動并廣泛引入社會資本具有創新開放、穩定增長的雙重意義。有關人士稱，該項目開創了全民資本投資于大型央企國家重點項目的新模式，也標志著中國石油對全民及民營資本的開放邁出新的步伐。

據了解，國務院“新36條”出臺后，中國石油率先將國內外勘探開發、煉油化工、成品油銷售等涉及上中下游超過100個項目向民營企業開放。而此次將西氣東輸三線工程作為向社會資本開放的最大項目，意義更加深遠。同時，將代表全民資本的全國社保和代表民間資本的產業基金按照同等條件、同等待遇、同時引入國家重點工程項目，更是國內首創。

“在當前經濟形勢下，中國石油拿出這樣可操作的大項目進行多元化投資，對于落實國務院‘新36條’、拉動經濟增長具有很強的引領和示范作用。它有利于引導和帶動民間資本向關系國計民生的行業和領域集中?！边@是全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復的贊語。

全國社會保障基金理事會理事長、黨組書記戴相龍說：“將這個項目拿出來合資合作，發揮了國有資本在社會資本中的聚集效應，以及管理上的核心作用。這是投融資體制具有典范意義的創新，是一次資本和價格形成機制的重大創新，同時也是當前經濟形勢最需要的?！?/p>

引進戰略投資者，對于中國石油來說，是機遇，也是挑戰。從管理上，要求必須在更加透明、科學、規范的體制下運作，各方風險共擔、利益共享；從效益上，要更加高效，為各方股東負責；從融合上，要齊心協力，為中國經濟穩增長和保供應做出貢獻。

中國石油集團公司副總經理廖永遠說，無論是國有還是民營資本，兩者都在為人民財富的積累和社會生活水平的提高作貢獻，兩者共同投資于中國石油的項目，將得到公平對待，一視同仁。中國石油的管理層將開拓創新，專業、高效、勤勉地為投資者服務、管理好全民的中國石油，回饋國家、回饋社會、回饋人民。

此次合作后，中國石油將繼續探索，積極為所有有興趣進入的民營資本和社會資本創造條件、搭建平臺，引導國有和民營資本共同參與。