調(diào)整能源政策應(yīng)對(duì)危機(jī)

高原野/漫畫(huà)

意大利、西班牙和希臘同為地中海沿岸的歐洲國(guó)家。在經(jīng)歷2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前，三國(guó)都重視發(fā)展可再生能源，即便在經(jīng)濟(jì)危機(jī)初期，可再生能源也被視為帶領(lǐng)人們走出危機(jī)的燈塔。但是，當(dāng)不利的經(jīng)濟(jì)指數(shù)不絕于耳時(shí)，尤其是當(dāng)前歐債危機(jī)遭遇新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，深陷危機(jī)的意大利、西班牙和希臘都調(diào)整了各自的政治和經(jīng)濟(jì)政策，能源政策也不例外。那么能源政策在危機(jī)中如何作為？《中國(guó)能源報(bào)》載文進(jìn)行分析：

除了地理位置相近，意大利、西班牙和希臘都嚴(yán)重依賴(lài)能源進(jìn)口。為了擺脫能源進(jìn)口依賴(lài)，三國(guó)都重視發(fā)展可再生能源。但這并不意味著這幾個(gè)國(guó)家本國(guó)的傳統(tǒng)能源完全絕跡。在2008年以前，雖然遭到環(huán)保組織和民眾的反對(duì)，三國(guó)本國(guó)的油氣勘探項(xiàng)目還都維持在運(yùn)行狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)初期，油氣行業(yè)還能頂著反對(duì)的聲音繼續(xù)下去。

在2010年墨西哥灣發(fā)生“深水地平線”漏油事故后，歐洲反對(duì)油氣開(kāi)發(fā)的聲音越來(lái)越大。甚至有人呼吁完全禁止在地中海海域的勘探，包括歐盟能源專(zhuān)員歐廷格也是這一觀點(diǎn)的支持者。示威者反對(duì)海上油氣鉆探，迫于壓力，意大利通過(guò)了禁止在近海5英里范圍內(nèi)進(jìn)行油氣鉆探的法令。抵制在地中海近海勘探的聲音進(jìn)一步擴(kuò)散，抗議者甚至要求BP公司停止在利比亞沿海的鉆探。

“阿拉伯之春”基本上切斷了西班牙、意大利和希臘三國(guó)從北非進(jìn)口能源的通道。雪上加霜的是，日本福島核事故之后，意大利發(fā)展核電的努力再度停滯。之所以說(shuō)“再度”是因?yàn)榍袪栔Z貝利核事故結(jié)束了意大利發(fā)展核電第一波努力。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西班牙做出的最急促反應(yīng)就是給該國(guó)的“綠色革命”減速，因?yàn)楦哳~的補(bǔ)貼政策已經(jīng)讓能源領(lǐng)域出現(xiàn)了數(shù)百億美元的虧空。

對(duì)可再生能源的高額補(bǔ)貼曾經(jīng)讓西班牙成為歐洲“最綠”的國(guó)家之一。但是，西班牙經(jīng)濟(jì)泡沫破裂傷及了電力行業(yè)，其中“高昂”補(bǔ)貼滋養(yǎng)起來(lái)的可再生能源公司受傷最重。電力部門(mén)240億歐元的赤字代表著電力生產(chǎn)成本和補(bǔ)貼花費(fèi)同消費(fèi)者支付價(jià)格之間的差異。政府不堪重負(fù)，在同能源公司討價(jià)還價(jià)數(shù)月后，馬德里上周提出對(duì)發(fā)電征收6%的發(fā)電稅，征稅對(duì)象包括可再生能源發(fā)電、煤電、核電、汽油和柴油發(fā)電。

在美國(guó)和歐盟聯(lián)手制裁伊朗的當(dāng)下，意大利、西班牙和希臘也無(wú)法從伊朗進(jìn)口石油了。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)窘迫和外來(lái)能源渠道不暢的雙重困境中，三國(guó)都重新評(píng)估了它們的能源戰(zhàn)略。其中最明顯的就是重新考慮一度被擱置的國(guó)內(nèi)油氣勘探問(wèn)題。

面對(duì)不斷減少的能源進(jìn)口源和捉襟見(jiàn)肘的可再生能源補(bǔ)貼，意大利在上個(gè)月重新開(kāi)啟了近海鉆探許可。立法上的“倒車(chē)”允許一些小型油氣勘探公司重新回歸。它們多是兩年前因?yàn)槊癖姷姆磳?duì)而暫停近海勘探的。

西班牙政府似乎忽視了民眾反對(duì)油氣開(kāi)發(fā)的聲音，而是直接授權(quán)給本國(guó)能源巨頭雷普索爾，允許該公司在加納利群島約60公里外的海域進(jìn)行鉆探。最近，馬德里又為凱恩能源公司繼續(xù)在西班牙所屬的地中海海域鉆探鋪平了道路。

在希臘，雅典政府也計(jì)劃加快國(guó)內(nèi)油氣資源的開(kāi)發(fā)，并計(jì)劃對(duì)其西海岸的油氣區(qū)塊進(jìn)行招標(biāo)。同時(shí)，希臘也在同塞浦路斯討論將希臘建成一個(gè)天然氣運(yùn)輸樞紐，用來(lái)運(yùn)輸從利維坦天然氣田產(chǎn)出的天然氣。

以上能源政策調(diào)整都表明，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治上出現(xiàn)的新情況，意大利、西班牙和希臘都選擇了短期的解決方案，而不是長(zhǎng)期能源收益。這可能會(huì)緩解未來(lái)幾年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和能源問(wèn)題，但是這些“止痛藥”的藥效能維持多久還有待觀察。