調整能源政策應對危機

高原野/漫畫

意大利、西班牙和希臘同為地中海沿岸的歐洲國家。在經歷2008年以來的經濟危機之前，三國都重視發展可再生能源，即便在經濟危機初期，可再生能源也被視為帶領人們走出危機的燈塔。但是，當不利的經濟指數不絕于耳時，尤其是當前歐債危機遭遇新興市場經濟增長放緩時，深陷危機的意大利、西班牙和希臘都調整了各自的政治和經濟政策，能源政策也不例外。那么能源政策在危機中如何作為？《中國能源報》載文進行分析：

除了地理位置相近，意大利、西班牙和希臘都嚴重依賴能源進口。為了擺脫能源進口依賴，三國都重視發展可再生能源。但這并不意味著這幾個國家本國的傳統能源完全絕跡。在2008年以前，雖然遭到環保組織和民眾的反對，三國本國的油氣勘探項目還都維持在運行狀態。經濟危機初期，油氣行業還能頂著反對的聲音繼續下去。

在2010年墨西哥灣發生“深水地平線”漏油事故后，歐洲反對油氣開發的聲音越來越大。甚至有人呼吁完全禁止在地中海海域的勘探，包括歐盟能源專員歐廷格也是這一觀點的支持者。示威者反對海上油氣鉆探，迫于壓力，意大利通過了禁止在近海5英里范圍內進行油氣鉆探的法令。抵制在地中海近海勘探的聲音進一步擴散，抗議者甚至要求BP公司停止在利比亞沿海的鉆探。

“阿拉伯之春”基本上切斷了西班牙、意大利和希臘三國從北非進口能源的通道。雪上加霜的是，日本福島核事故之后，意大利發展核電的努力再度停滯。之所以說“再度”是因為切爾諾貝利核事故結束了意大利發展核電第一波努力。

面對經濟危機，西班牙做出的最急促反應就是給該國的“綠色革命”減速，因為高額的補貼政策已經讓能源領域出現了數百億美元的虧空。

對可再生能源的高額補貼曾經讓西班牙成為歐洲“最綠”的國家之一。但是，西班牙經濟泡沫破裂傷及了電力行業，其中“高昂”補貼滋養起來的可再生能源公司受傷最重。電力部門240億歐元的赤字代表著電力生產成本和補貼花費同消費者支付價格之間的差異。政府不堪重負，在同能源公司討價還價數月后，馬德里上周提出對發電征收6%的發電稅，征稅對象包括可再生能源發電、煤電、核電、汽油和柴油發電。

在美國和歐盟聯手制裁伊朗的當下，意大利、西班牙和希臘也無法從伊朗進口石油了。在國內經濟窘迫和外來能源渠道不暢的雙重困境中，三國都重新評估了它們的能源戰略。其中最明顯的就是重新考慮一度被擱置的國內油氣勘探問題。

面對不斷減少的能源進口源和捉襟見肘的可再生能源補貼，意大利在上個月重新開啟了近海鉆探許可。立法上的“倒車”允許一些小型油氣勘探公司重新回歸。它們多是兩年前因為民眾的反對而暫停近海勘探的。

西班牙政府似乎忽視了民眾反對油氣開發的聲音，而是直接授權給本國能源巨頭雷普索爾，允許該公司在加納利群島約60公里外的海域進行鉆探。最近，馬德里又為凱恩能源公司繼續在西班牙所屬的地中海海域鉆探鋪平了道路。

在希臘，雅典政府也計劃加快國內油氣資源的開發，并計劃對其西海岸的油氣區塊進行招標。同時，希臘也在同塞浦路斯討論將希臘建成一個天然氣運輸樞紐，用來運輸從利維坦天然氣田產出的天然氣。

以上能源政策調整都表明，為了應對經濟和政治上出現的新情況，意大利、西班牙和希臘都選擇了短期的解決方案，而不是長期能源收益。這可能會緩解未來幾年內的經濟和能源問題，但是這些“止痛藥”的藥效能維持多久還有待觀察。