教育裝備效用分析*

陳錦花 李曉麗

南通大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心 江蘇南通 226019

教育裝備效用分析*

陳錦花 李曉麗

南通大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心 江蘇南通 226019

由于我國對(duì)教育事業(yè)的大力支持，每年投放大量經(jīng)費(fèi)用于采購教育裝備，以便確保教育裝備水平的不斷提升與日常維護(hù)。但是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，教學(xué)水平、教學(xué)技術(shù)的日益提高，對(duì)教育裝備的需求量日益增大。因此，如何充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)價(jià)值，獲得更多教育成效，實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出比的最大化，已成為當(dāng)前需思考的話題。結(jié)合教育裝備的效益評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)等問題，對(duì)教育裝備費(fèi)效狀況進(jìn)行分析與闡述。

教育裝備；費(fèi)用效益；評(píng)估

Author’s address The Modern Education Technology Center of Nantong University, Nantong, Jiangsu, China 226019

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，為了進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量、確保教學(xué)效果，推動(dòng)現(xiàn)代教育信息化進(jìn)程的發(fā)展，我國政府越來越重視高校教育裝備問題，投入大量資金支持建設(shè)發(fā)展。但是在巨大的教育裝備投資背景下，教育裝備費(fèi)效的相關(guān)研究十分有限，大多集中于學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理、規(guī)劃以及如何改善實(shí)驗(yàn)設(shè)備性能等方面，缺失宏觀層面判斷[1]。實(shí)際上，教育裝備的應(yīng)用是確保教學(xué)活動(dòng)順利開展的必要因素，集合各種資源，一方面包括教學(xué)活動(dòng)中直接應(yīng)用的有形物質(zhì)，如學(xué)具、教具、實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)材料等；另一方面包括確保教學(xué)活動(dòng)順利開展的無形資源，如技術(shù)水平、軟件力量、設(shè)計(jì)方案、管理規(guī)劃等，是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的工程。因此，如何強(qiáng)化現(xiàn)代教育裝備管理，加大系統(tǒng)綜合開發(fā)與管理、使用力度，已成為當(dāng)前不得不思考的問題。

1 教育裝備項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)內(nèi)容

對(duì)于教育裝備項(xiàng)目實(shí)施來說，其評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)以量化為主，主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容。

1.1 目標(biāo)評(píng)價(jià)

結(jié)合教育裝備項(xiàng)目的具體目標(biāo)與任務(wù)，重點(diǎn)分析教育設(shè)備的功能實(shí)現(xiàn)狀況，指標(biāo)包括：1）通過課堂教學(xué)檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)檢驗(yàn)，明確購置的設(shè)備是否具有適用性、可操作性及完好程度；2）分析教育裝備的數(shù)量能否滿足教學(xué)需要或出現(xiàn)數(shù)量過剩；3）分析購買教育裝備的資金是否與財(cái)務(wù)制度相符，是否存在鋪張浪費(fèi)行為；4）合理確定教育裝備的施工方案、布局設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)化，與新課程改革的教學(xué)要求相適應(yīng)。

1.2 教育評(píng)價(jià)

加大教育裝備的建設(shè)力度，主要目標(biāo)在于優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，為教學(xué)的順利實(shí)施提供保障。因此，加強(qiáng)對(duì)教育水平的評(píng)估，樹立教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，非常重要。結(jié)合學(xué)校對(duì)教育裝備的使用效率，充分分析教育裝備的指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)狀況、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平等[2]。結(jié)合學(xué)校的各種培養(yǎng)方案，確定對(duì)教育裝備的使用效率、完整程度等；通過開展調(diào)查、座談會(huì)等方式，討論教育裝備在教學(xué)質(zhì)量方面的作用，查看教學(xué)課表，分析教學(xué)裝備的實(shí)用性。

1.3 管理評(píng)估

在教育裝備項(xiàng)目實(shí)施過程中，運(yùn)行體制、管理模式等是極為關(guān)鍵的問題。因此，如何做好日常維護(hù)與管理工作，也是確保發(fā)揮教育裝備作用的根本保障，如何發(fā)揮管理人員的作用也非常重要。另外，通過核查教育裝備的相關(guān)制度是否落實(shí)到位，是否與校園文化、教育精神等相一致，直接與教育裝備規(guī)程的落實(shí)相關(guān)，包括教育裝備的臺(tái)賬記錄、整理等。隨著教育裝備更新?lián)Q代速度的加快，越來越多的教學(xué)科研裝備投入到教學(xué)中，為推動(dòng)學(xué)校教學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量[3]。但是如果運(yùn)行體制、管理模式等滯后，將造成裝備的重復(fù)購置、分割管理?xiàng)l塊等問題，嚴(yán)重制約教學(xué)水平的提高。因此，對(duì)如何改善教育裝備的管理手段，應(yīng)加強(qiáng)重視。

1.4 可持續(xù)發(fā)展評(píng)估

以我國各學(xué)校教育裝備的建設(shè)實(shí)際情況來看，具有明顯的動(dòng)態(tài)性特征，并細(xì)致表現(xiàn)為：1）教育裝備指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)水平、素質(zhì)能力等，與教學(xué)方式的選擇、教育裝備開出效率等密切相關(guān)；2）由于很多課程設(shè)置中沒有單獨(dú)針對(duì)教育裝備項(xiàng)目，產(chǎn)生一定影響；3）推行設(shè)計(jì)性發(fā)展、綜合性發(fā)展的教學(xué)模式，可加快教育裝備項(xiàng)目的改革與創(chuàng)新。因此，有關(guān)教育裝備的費(fèi)效分析，不能僅停留于裝備是否購置齊全、是否在教學(xué)中應(yīng)用等層面，而是深入教育實(shí)際，滿足教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[4]。

所謂教育裝備的可持續(xù)發(fā)展，一方面應(yīng)分析教育改革方案是否與教育裝備應(yīng)用相結(jié)合，分析教育裝備的實(shí)際使用情況，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)、教學(xué)模式等對(duì)教育裝備的重視；另一方面，在教育裝備項(xiàng)目的建設(shè)過程中，分析儀器設(shè)備是否發(fā)揮重要作用以及資源優(yōu)化配置等，確保裝備維護(hù)費(fèi)用落實(shí)到位，發(fā)揮作用。

2 構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型

有關(guān)教育裝備的費(fèi)效研究，主要目的在于：1）在滿足基本效能的基礎(chǔ)上，優(yōu)化控制成本；2）在費(fèi)用既定情況下，爭取效能最大化。因此，衡量教育裝備系統(tǒng)的價(jià)值程度，可以通過計(jì)算教育裝備所產(chǎn)生的效益與教育裝備在使用周期內(nèi)的費(fèi)用之間的比率來說明。

然而傳統(tǒng)單一的效能判斷或者成果判斷方式，不能全面體現(xiàn)教育裝備價(jià)值，因此需全面建設(shè)裝備系統(tǒng)，對(duì)效能、費(fèi)用等綜合分析，通過合理確定目標(biāo)、構(gòu)建方程與方案等，從多方面加以分析與評(píng)價(jià)。同時(shí)考慮到費(fèi)用的不定性問題，及時(shí)為決策者提供有價(jià)值的信息，以提高決策方案的客觀性、科學(xué)性。有關(guān)效能與費(fèi)用的可操作性分析[5]，具體流程是先收集各種裝備的型號(hào)和信息，制定出所需裝備的具體性能，確定出所選裝備的一些具體條件并建立方案；通過對(duì)方案所能預(yù)計(jì)產(chǎn)生的效能和維護(hù)費(fèi)用的分析來權(quán)衡方案的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，繼而產(chǎn)生評(píng)價(jià)反饋。

通過以上流程的運(yùn)用，可基本確定費(fèi)效分析步驟，以為優(yōu)化裝備系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。通過應(yīng)用效能-費(fèi)用流程圖，可完成準(zhǔn)備工作、數(shù)據(jù)收集、分析、對(duì)比、權(quán)衡、評(píng)價(jià)及反饋等若干流程，最終確定最佳方案。

3 教育裝備的投資體系

對(duì)于任何事物來說，投資與效益密切相關(guān)，教育裝備也是如此。因此，需充分考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即投資效益與教育效率。由于教育裝備的特殊性，與一般性生產(chǎn)設(shè)備不同，其產(chǎn)品價(jià)值無法轉(zhuǎn)移，而教育裝備直接面向?qū)W生，因此教育裝備的價(jià)值由學(xué)生間接表達(dá)，通過社會(huì)財(cái)富體現(xiàn)。這樣，效益發(fā)揮的周期長，表達(dá)形式多樣化，既包括無形資產(chǎn)也包括有形狀態(tài)，很難通過量化指標(biāo)來衡量。這就需要在確定教育裝備的成本時(shí)，將具體目標(biāo)分解、細(xì)化[6]。另外，量化處理教學(xué)效益，需全方面、綜合化考慮，以此評(píng)估投資效益。對(duì)于教育裝備成本來說，直接成本是最容易衡量、最容易體現(xiàn)的，可由學(xué)?；蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)自行估算；但是機(jī)會(huì)成本、間接成本或邊際成本等則極易忽略，而這也正是評(píng)價(jià)裝備費(fèi)效的重要且關(guān)鍵指標(biāo)。

3.1 經(jīng)濟(jì)壽命

對(duì)于教育裝備的經(jīng)濟(jì)壽命，包括裝備的使用、等值年度費(fèi)用等指標(biāo)，其中等值費(fèi)用包括各種等值年度使用費(fèi)用、資金恢復(fù)費(fèi)用等兩部分。對(duì)于教育裝備的間接成本，通常在裝備投入使用的后期進(jìn)行追加投資，如管理成本、維護(hù)成本及折舊成本等，并隨著時(shí)間的推移而有所轉(zhuǎn)變。因此，若想客觀評(píng)價(jià)費(fèi)用效益，就應(yīng)確定某一特定時(shí)間，當(dāng)處于該時(shí)間段時(shí)，實(shí)現(xiàn)裝備間接費(fèi)用投入的最小化，即經(jīng)濟(jì)壽命[7]。

假設(shè)TC是裝備的經(jīng)濟(jì)壽命，AC是裝備的使用成本平均值，CK是年度折舊成本平均值；CT是第T年的運(yùn)行成本平均值（即C1是第一年運(yùn)行的成本值）；每年運(yùn)行成本增加值是β，裝備的原始費(fèi)用是K0，裝備處理價(jià)值是VL；當(dāng)裝備運(yùn)行到t年時(shí)，成本則為：C(T)= C1+(T-1)β。那么，t年之內(nèi)，運(yùn)行的平均成本值CT、年平均消耗成本值A(chǔ)C、年度平均折舊成本值CK的公式分別計(jì)算如下：

通過以上計(jì)算，利用極值方式，運(yùn)算裝備的平均應(yīng)用成本，即獲得裝備經(jīng)濟(jì)壽命。當(dāng)AC取最小值時(shí)，則裝備應(yīng)用的時(shí)間T值為Tc，具體公式如下：

但是以上計(jì)算方法忽略了時(shí)間要素，隨著時(shí)間的推移，利率將發(fā)生變化，假設(shè)i為年利率，則：

當(dāng)裝備的經(jīng)濟(jì)壽命確定之后，就可以獲得裝備的最小投資成本，計(jì)算直接成本與間接成本之和，即核算出教育裝備的投資成本。

3.2 邊際效益

以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度為出發(fā)點(diǎn)，邊際效益主要指市場經(jīng)濟(jì)實(shí)體為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，分若干次完成生產(chǎn)投入，每一次投資產(chǎn)生的效益，與上一次投資效益的差值，即邊際效益。通過適當(dāng)增加邊際效益，即投入更多的教育裝備，加大規(guī)模建設(shè)，具有一定可行性。但是一旦擴(kuò)張到某一程度，將造成邊際效益的降低趨勢，難以獲得大額成本的支出回報(bào)，浪費(fèi)教育投入的費(fèi)用與精力[8]。

若想提高教育效益，除了裝備現(xiàn)代化、效能最大化之外，學(xué)校的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r、師資教育水平、學(xué)生能力水平等也是重要因素。因此，發(fā)揮教育裝備的最大效應(yīng)，可以從人力素質(zhì)（如裝備管理人員的素質(zhì)、教師教學(xué)技能等）和投資規(guī)模兩大方面著手，具體關(guān)系圖分析如圖1所示。

圖1 邊際效益圖

在圖1中，mC是學(xué)校的投資建設(shè)成本，裝備投入的效益越大，則曲線向上移動(dòng)，同時(shí)增加效益；mR是教育機(jī)構(gòu)或者學(xué)校人員的能力水平，如果能力較強(qiáng)，則曲線向上移動(dòng)，同時(shí)增加效益。但是當(dāng)曲線上升到一定程度之后，增長趨勢將逐漸平緩，或者停止增長，因此不能無限制地提高裝備效能。結(jié)合不同學(xué)校的實(shí)際情況，有關(guān)學(xué)校財(cái)力水平、師資隊(duì)伍建設(shè)等，可分為如圖1所示的幾種組合方式，mR1代表了師資隊(duì)伍的工作能力的最強(qiáng)值；mR2代表了師資隊(duì)伍的工作能力的最弱值；mC1是學(xué)校財(cái)力充沛情況下的邊際費(fèi)用[9]；mC2是學(xué)校財(cái)力不足情況下的邊際費(fèi)用。這樣，就可獲得投資曲線和教師能力水平的交叉點(diǎn)，即投資度的最佳值。E1點(diǎn)預(yù)示應(yīng)適當(dāng)提高裝備的投資費(fèi)用，增大教學(xué)效益；E2點(diǎn)則預(yù)示應(yīng)適當(dāng)降低裝備的投資費(fèi)用，避免出現(xiàn)重復(fù)投資的浪費(fèi)行為[10]。

3.3 機(jī)會(huì)效益

鑒于教育事業(yè)的特殊性，即基礎(chǔ)教育的回報(bào)率低、高等教育的回報(bào)率高等，因此在基礎(chǔ)階段，如果增大教育裝備的投入力度，將不斷提高機(jī)會(huì)成本，而一些管理部門將對(duì)此產(chǎn)生負(fù)面影響，難以確保基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)[11]。但是由于基礎(chǔ)教育是我國整體教育的根基，在一定程度上決定了高等教育的發(fā)展，也是現(xiàn)代文明建設(shè)的重要標(biāo)志，因此必須轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)重視。

3.4 效益量化

對(duì)于教育裝備效益來說，主要通過教學(xué)效益而表達(dá)出來，但是教學(xué)效益是一個(gè)復(fù)雜、抽象的指標(biāo)，只有細(xì)化處理、量化評(píng)價(jià)，才能提高科學(xué)性、客觀性。因此，應(yīng)該將量與質(zhì)相結(jié)合，合理確定指標(biāo)。一方面，可以通過問卷調(diào)查、收集量表等方式獲得原始數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，整合統(tǒng)計(jì)結(jié)果，一般采取主成分方法，確定最終的衡量指標(biāo)[12]；另一方面，通過聘請教育專家、裝備管理者以及裝備專家等人才，與一線教師共同探討，最終將二者相結(jié)合，獲得裝備投資產(chǎn)生的教學(xué)效益，確定衡量指標(biāo)。

4 結(jié)束語

由上可見，有關(guān)教育裝備費(fèi)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)問題，更利于提高教育裝備的管理水平與教育教學(xué)水平。通過不斷優(yōu)化教育裝備的建設(shè)指標(biāo)，改善辦學(xué)條件與教學(xué)環(huán)境，更利于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力，同時(shí)提高教育裝備的開出效率與教學(xué)改革質(zhì)量。在對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估過程中，結(jié)合具體開出的教育裝備項(xiàng)目數(shù)量、教育裝備的使用數(shù)量等，分別與項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比、分析，查明出現(xiàn)偏差的原因，有針對(duì)性地提出解決措施，不斷推動(dòng)教育裝備水平的提高，提高教學(xué)效率與教學(xué)質(zhì)量。

另外，學(xué)校教育裝備水平狀況，將對(duì)教育裝備能否發(fā)揮作用產(chǎn)生實(shí)際影響。通過有效評(píng)估、深入研究與分析，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，判斷管理人員、管理制度、運(yùn)行體系等某一環(huán)節(jié)失誤，為教育裝備建設(shè)發(fā)展提供參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

[1]胡又農(nóng),趙錦紅.教育裝備管理的代價(jià):效果綜合分析[J].中國教育技術(shù)裝備,2007(1):8-11.

[2]肖飛生,等.教育裝備成本-效益調(diào)查分析系統(tǒng)的設(shè)計(jì)研究[J].中國教育技術(shù)裝備,2008(20):102-105.

[3]呂波.提高高校教育裝備采購效益的研究[D].北京:首都師范大學(xué),2006.

[4]陳春曉.改進(jìn)采購流程，提高教育裝備采購效益[J].實(shí)驗(yàn)教學(xué)與儀器,2009(12):60-61.

[5]謝玳英,殷常鴻,胡京華.教育裝備的管理體制[J].現(xiàn)代教育技術(shù),2006(3):70-72.

[6]Phpsurveryor. Limesurvey[EB/OL].[2008-9-9].ht tp://www.l imesurvey.org.

[7]王秀梅,平萍.線性規(guī)劃和模糊綜合評(píng)判在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中的應(yīng)用[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2009,26(1):159-161.

[8]鄧?yán)こ?高校設(shè)備招投標(biāo)工作的實(shí)踐與探索[J].中國現(xiàn)代教育裝備,2006(8):108-110.

[9]薛鵬.基于績效改進(jìn)的信息化教育裝備的管理研究[D].北京:首都師范大學(xué),2006.

[10]王惠莉.加強(qiáng)申購計(jì)劃審核讓設(shè)備經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大效益[J].中國現(xiàn)代教育裝備,2009(5):10-11.

Analysis of Education Equipment Cost Ef f iciency//

Chen Jinhua, Li Xiaol i

Because of our country the vigorously suppor t to education, every year on the large funds for purchasing education equipment, in order to ensure that education equipment level of promotion and maintenance. But with the development of science and technology, the teaching level, teaching technology is increasing day by day, to the increasing demand for education equipment. Therefore, how to give ful l play to value funds, get more education results, and real ize the maximization of the input and output ratio is, has become the need to think about the topic. This paper combining with the education equipment performance evaluation content, the evaluation index, analysis the cost ef f iciency of Education equipment.

education equipment; cost ef f iciency; assessment

G40-057

A

1671-489X(2012)21-0014-03

10.3969 /j.issn.1671-489X.2012.21.014

*本文系江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)研究2010年課題（課題批準(zhǔn)號(hào)：16890）之研究成果。