貴陽市產業結構空間演化實證研究

張 偉

（貴州大學管理學院，貴州 貴陽 550025）

產業結構與地域分工的優化調整是推動區域經濟發展和提高競爭力的決定性因素［1］。近年來，貴陽市在“建設生態文明城市、做大做強八大生態產業”發展思路的指引下，通過優先發展制造業，加強基礎產業、基礎設施建設，大力發展第三產業等一系列措施，全市產業結構逐漸趨于合理，并向優化和升級的方向演進。但同時我們也注意到，貴陽市在產業結構調整過程中暴露出產業過度集中、優勢產業鏈短、中心縣（區）產業輻射帶動能力不強等突出問題。經過前期調研工作發現，引發這些問題的深層次原因在于產業結構優化調整未能與空間布局相協調。基于此，本文利用GIS技術、結構偏離度法，以2000年、2009年為時點，對貴陽市10個縣（區）產業結構空間演化展開實證研究，分析貴陽市在產業結構空間演化過程中存在的問題，并給出了優化產業結構空間布局策略。

1 研究思路及方法

產業結構空間演化是一個復雜過程。本文首先利用2000年、2009年貴陽市三次產業產值數據，尋找出支撐各縣（區）經濟發展的主導產業，并采用GIS技術中的聚類分析功能，將具有類似主導產業的縣（區）用同一種顏色或樣式進行表達，形成專題圖，以便得到更為直觀的空間信息。隨后利用就業人口數據和產值數據，選擇產業結構偏離度研究法，對貴陽市各縣（區）的就業結構與產值結構兩者間的變動關系進行測度，以檢測市場對三次產業間勞動力資源的空間配置情況。

貴陽市轄六區（云巖區、南明區、小河區、白云區、烏當區、花溪區）、一市（清鎮市）、三縣（修文縣、開陽縣、息烽縣）。本文中的貴陽市產業經濟數據、就業人口數據均來自《貴陽統計年鑒（2001，2010）》。GIS底圖為1∶44萬貴陽市分縣（區）地圖。文中數據的轉化、處理均使用Excel軟件完成，貴陽市各縣（區）主導產業空間分布圖是運用ArcMap 9.3進行繪制的。

2 產業結構空間演化對比分析

2.1 主導產業空間演化過程

貴陽市產業的構造始于我國20世紀60年代的“三線建設”，經過改革開放和西部大開發的兩次飛躍發展，如今的貴陽已經成為一個以資源開發見長的綜合型城市。近十年來，貴陽市三次產業均有巨大發展，產業結構不斷優化。具體來看，貴陽市三次產業產值比由2000年的8.9∶47.8∶43.3轉變為2009年的5.1∶40.7∶54.2，其中第一產業產值下降了42.7%，第二產業產值比下降了14.9%，第三產業產值比上升了25.2%。由此可見，十年間貴陽市第二產業的相對增長速度放緩，第三產業已成為貴陽市經濟發展的主導產業。

在對2000年、2009年貴陽市10個縣（區）三次產業產值進行整理后，選取當年該地區產值數最大的產業作為主導產業，利用ArcMap9.3中的聚類分析功能，將具有類似主導產業的縣（區）用同一種顏色表示出來，進而形成專題圖（圖1）。我們清楚地觀察到：貴陽市各縣（區）主導產業空間演化表現出較強的差異性。

圖1 貴陽市各縣（區）主導產業空間分布

2.2 產業結構偏離度測定

產業結構偏離度指某一產業的就業人口比重與該產業產值比重之差。當產業結構偏離度取正值時，表明該產業的就業人口比重高于該產業產值比重，意味著該產業的勞動生產效率較低，勞動力有可能流轉至其他產業；反之，當產業結構偏離度取負值時，則表明該產業的勞動生產效率較高，存在勞動力轉入至該產業的可能性。如果市場交易活動是自由、公開的，沒有人為壁壘的限制，各種資源能夠在產業間自由流動，那么市場中的勞動力資源便會與生產效率趨于一致，產業結構偏離度的取值也就逐步趨于零［2］。產業結構偏離度的計算公式為：

其中：E為產業結構偏離度；Yi為第i次產業就業比重；Xi為第i次產業產值比重；i取值為1，2，3。

將2000年、2009年貴陽市10個縣（區）就業人口數據和產值數據裝載至上述公式進行測算（表1）。統計顯示，貴陽市各縣（區）三次產業勞動力流轉速度較產業結構演化速度相比，存在不同程度的滯后，但三次產業結構的總體偏離度較低，社會經濟發展水平均衡，產業結構空間演化的總體質量和成熟程度較高。

表1 2000年與2009年貴陽市各縣（區）產業結構偏離度計算結果

3 產業結構空間演化特點

根據測得的相關結果，筆者認為貴陽市產業結構空間演化有如下特點。

3.1 區域一體化發展趨勢增強

對比兩個不同時點的主導產業空間分布圖，我們直觀地發現，2000年貴陽市域內僅修文縣以第一產業為主導，時至2009年，全市無任何縣（區）以第一產業為主導；第二產業主導區域由2000年市域內中北部地區相對集中（包括南明區、云巖區、烏當區、小河區、白云區、開陽縣、息烽縣和清鎮市），演化為市域內北部地區大規模集中（包括烏當區、小河區、白云區、開陽縣、息烽縣、修文縣和清鎮市）；第三產業主導區域則由2000年市域內單片區孤立（花溪區），演化為市域內中南部相對集中（包括南明區、云巖區和花溪區）。貴陽市各縣（區）主導產業一體化發展趨勢突出。

3.2 交通運輸傳導機制作用顯著

交通運輸是經濟發展的大動脈，產業沿交通要道布局，可有效節約運輸成本、擴大市場半徑［3］。在資源開發早期，由于地理條件原因，貴陽市產業空間布局受到極大限制。2000年以來，借助貴陽城市環線、高速公路、高等級公路，以及依托鐵路干線和民航機場，不僅形成了貴陽五大特色產業經濟帶，帶動了周邊相鄰地區經濟繁榮，而且加快了貴陽市產業結構空間演化速度。交通運輸傳導機制為區域經濟發展提供了基礎和保障，也是貴陽產業結構空間演化的重要動力。

3.3 政府調控指向性明確

近年來，貴陽市政府通過應用政策引導、編制規劃、實施管制等手段，促使貴陽市產業結構空間演化朝著科學、可持續化方向邁進。以貴陽市服務業為例，為了使其健康快速發展，出臺的《貴陽市2003－2013年服務業發展規劃及到2020年遠景目標》對市域內各縣（區）的服務業發展目標、發展方式以及空間布局做了詳細安排。規劃實施幾年來，在政策的正確指引下，貴陽市服務業產值不斷攀升的同時，南明、云巖兩區也逐步成長為以服務業為主導的經濟區域。

4 產業結構空間演化存在的問題

貴陽市產業結構演化雖遵循一般的發展規律，但受經濟基礎薄弱、發展波動大、水平低等因素影響，也暴露出以下突出問題。

4.1 產業布局過度集中

從地域尺度來看，2009年貴陽市三次產業結構中，北部地區（白云區、修文縣、息烽縣和開陽縣）為12.6∶58.7∶28.7，中部地區（南明區、云巖區和烏當區）為1.6∶38∶60.4，南部地區（花溪區、小河區和清鎮市）為8.6∶52.3∶39.1。中部地區產業結構明顯優于北部和南部地區。與此同時，中部地區的國內生產總值，第二、三產業產值分別占到全市的57.23%、47.75%和70.75%，而北部和南部地區除第一產業產值外，其余比重值均較小（表2）。貴陽市中部地區經濟集中布局的態勢顯著。從“點－軸”形態來看，雖沿貴陽城市環線形成了五大特色產業經濟帶，但其內部的產業空間布局相對分散，尚未形成集聚經濟或規模經濟。在五大特色產業經濟帶之外，產業空間布局過于集中某些縣（區），以云巖區最強、最集中，其次為南明區，而其余縣（區）產業密度相對較低。這種產業布局的過度集中不僅導致中心縣（區）脫離周邊經濟實際，形成超前發展，而且增加了全市產業結構調整的難度。

表2 2009年貴陽市北中南部三次產業結構情況

4.2 優勢產業空間關聯效率低下

貴陽市優勢產業，如磷煤化工、鋁及鋁加工等產業部門，普遍存在空間關聯效率低下、前向關聯不足、后向拉動較弱等問題。以磷煤化工產業為例，貴陽市本應依托豐富的磷、煤資源，憑借較好的產業基礎和技術積累，形成氮、磷復肥大化工生產、磷煤化工產品深加工體系。但事實上，由于產業級次低，主要依賴資源擴張的情況長期存在，相關企業空間分布松散，就地轉化率低下。一些重要產業平臺如氯堿工業、有機氟化工基礎原料、高純度黃磷等未能產業化，這不僅嚴重制約了產業鏈的延伸，而且大大降低了產業集聚效應。

4.3 中心縣（區）產業輻射帶動能力不強

從區域發展的角度看，在以目前行政區劃為基礎進行產業布局的情況下，更應注意區域間的互補和合作，尋找自身優勢，建立分工與合作體系［4］。總體來看，貴陽市中心縣（區）產業優勢度明顯，但其輻射帶動能力不強。2009年，僅貴陽市南明和云巖兩區產業總值達441.48億元，占全市比重的48.04%。其余八個縣（區）的產業總值占全市比重的51.96%，呈現出中心縣（區）產業發展強勁，而其他周邊縣（區）產業發展嚴重滯后的局面。值得注意的是，南明、云巖兩區雖然生產總值分別占全市比重的18.9%、29.2%，但其產值總量不高，分別只有173.34億元和268.15億元。環中心縣（區）周邊的白云、烏當、清鎮分別是云巖產業總值的21.56%，31.49%，30.27%，小河、花溪分別是南明產業總值的28.85%、36.5%。作為貴陽產業經濟發展的中心縣（區），南明，云巖兩區并沒有發揮出應有的產業帶動和輻射拉動作用。

4.4 產業間勞動力流轉速度緩慢

與貴陽市產業結構總體均衡不相應的是，三次產業間勞動力流轉速度明顯滯后。各縣（區）三次產業結構偏離度計算結果顯示：貴陽市第一產業的勞動生產率較低，勞動力從該產業轉出的要求強烈；除南明、云巖兩區第二產業結構偏離度為正值外，其余縣（區）第二、三產業勞動生產率均較高，存在進一步吸納勞動力的空間。這說明貴陽市三次產業間勞動力市場還未達到資源最優配置，農業勞動力向非農產業轉移的現象還將長期存在。

5 產業結構空間演化調整策略

貴陽市應按照各縣（區）的功能要求、資源特點和比較優勢，引導資源合理配置和產業梯度發展，逐步形成“布局集中、用地集約、產業集聚”的空間布局體系。

5.1 構建網絡化產業空間關聯體系

網絡化產業空間關聯體系是指以中心縣（區）為結點，依靠交通干線的通達性，建立梯度化的產業分工合作體系。具體來看，在培育建設沿貴陽城市環城產業經濟帶、發展五大特色產業集群的基礎上，借助已有的交通運輸軸線，重點發揮中心縣（區）的極核效應，拉動與促進相鄰地域產業發展，形成網絡化產業空間關聯體系。對于南明、云巖兩個中心區，既要加速第二產業的現代化升級、不斷壯大第三產業實力，又要將其資金、要素向周邊腹地梯度轉移擴散；小河、白云、息烽、清鎮、修文、開陽六個縣（區）作為第二產業重點擴展地域，應適時調整產業結構，完善職能分工體系，改善當前區域內工業結構趨同的狀況。花溪、烏當兩區，應利用優質的旅游資源，盡快形成生態旅游經濟走廊。總而言之，構建網絡化產業空間關聯體系是貴陽市三次產業協調發展的重要保障。

5.2 強化產業空間協調布局

一方面，貴陽市應加快調整市域內部產業分工，充分利用大企業集團的產業集聚能力，積極發展與之相配套的零部件生產企業和輔助企業，從而形成產業集群化發展［6］。對已初具產業集群雛形的開陽磷煤化工產業、白云和清鎮鋁及鋁加工產業、孟關裝備制造產業、扎佐和烏當醫藥工業產業，應堅持以市場為導向，讓集群在相對自由的發展環境中逐步形成成熟的產業鏈關系。另一方面，貴陽市還應加強區域經濟帶（區）的開發，尤其是制造工業、化學工業、食品工作、醫藥工業、高新技術產業基地的合作開發，黔中產業帶的合作開發等。貴陽市產業空間布局應立足于西南，放眼于“南貴昆”經濟合作中來設計，努力構造一個大的區域經濟分工協作體系。

5.3 增加研發力度鼓勵自主創新

面對優勢產業鏈條短，自主創新能力低，核心技術受制于人，市場競爭力不強等現實，貴陽市應發揮高等院校、科研院所云集，知識和人才資源密集優勢，增加研發力度，提高本市的自主創新能力。通過人才引進、與科研院所合作等形式，努力提高貴陽市優勢產業的技術含量，增加產品的附加值。此外，貴陽市還應堅持走“引進－消化－吸收－再創新”道路，在引進國內外先進技術的基礎上，通過學習、分析、借鑒，進行再創新，形成具有自主知識產權的新技術。這不僅大大縮短了創新時間，而且降低了創新風險。

5.4 引導產業間勞動力合理配置

由于市場配置資源客觀上具有很強的自發性和盲目性，因而區域經濟發展客觀上需要政府發揮一定作用，目的是為了校正市場失誤，使之更有效地運行。根據當前貴陽市三次產業結構調整需要，政府應采取一系列措施，在繼續鼓勵勞動力跨區域、跨產業有序轉移的同時，緊密結合勞動密集型企業及中小企業就業需要，充分利用各種培訓資源，加強與各類職業技術學校聯系，大力開展多層次、多形式的就業技能培訓，不斷提高勞動者的技能素質和就業競爭能力，引導產業間勞動力合理配置。

［1］肖金成，袁朱 .中國十大城市群 ［M］.北京：經濟科學出版社，2009.

［2］程紅莉 .我國產業結構與就業結構的偏離及對失業的影響［J］.統計與決策，2006，35（2）：97－98.

［3］刁向明 .吉林省產業空間布局的形成機制與調控策略研究［D］.沈陽：東北師范大學，2006.

［4］張偉 .貴州省產業結構空間演化實證研究 ［J］.地域研究與開發，2010，29（6）：18－22.

［5］楊上廣，丁金宏，劉振宇 .中國產業結構的空間差異研究［J］.開發研究，2004，20（6）：92－95.