中國林木花卉種業發展現狀與對策建議

張守攻（中國林業科學院院長、研究員）

林業是經濟社會可持續發展中重要的公益事業和基礎產業，肩負著維護國土生態安全、應對氣候變化、發展戰略性新興產業、保障木材等林產品穩定供給、支撐綠色發展等重要職責。林以種為本，優質種子、種苗是林業生產中最基本的生產資料，是林業的命脈和促進林業產業發展的原動力。今年，中央1號文件強調面向農業產業發展，強化科技創新。林木花卉種業是以林木花卉育種技術為核心，以種質資源收集評價為基礎，進行新品種研發、種苗生產與銷售的相關產業體系。加強林木花卉種業科技創新，對于促進現代林木花卉種業又好又快發展具有十分重要的意義。

我國林木花卉種業發展現狀

我國林木遺傳育種起步于20世紀30年代，經過幾代人的努力，培育出楊樹、杉木、落葉松、菊花、百合等一批林木花卉優良品種。特別是本世紀以來，各類良種基地建設迅速發展，林木花卉種苗產業初具規模，成為調整農村產業結構、提高土地產出率、帶動農民就業增收的重要途徑，在林業生產和國家生態建設中發揮了重要作用，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。

良種選育成效顯著

經過多年的資源收集和評價，在全國5個氣候帶建立了13個國家級林木花卉種質資源保存庫，保存重要樹種、花卉等256個種的大群體、種源、家系、優樹、無性系等遺傳資源6.0萬份，保存育種材料35萬余份，建立了林木遺傳資源保存的技術體系和“林木種質資源平臺”。建國以來，開展了70多個主要造林樹種、珍稀瀕危樹種以及20多個重要傳統花卉和商品花卉的新品種選育工作，審（認）定推廣了3383個林木良種，自育的50余個花卉品種獲國家植物新品種保護權，主要造林樹種良種使用率由1999年的2O%提高到目前的51%，部分商品林和經濟林樹種良種使用率已達到70%左右。建成了杉木三代種子園、落葉松一代種子園，楊樹已經實現了四代品種更新，僅第四代新品種種植面積已達100多萬公頃，約占楊樹種植總面積的15%，每年增產木材近3000萬立方米，新增產值126億元，使我國良種轉化生產力走到了世界先進行列。進行了楊樹、落葉松、木麻黃、菊花、百合等林木花卉的轉基因研究，轉基因抗蟲楊樹已實現了商業化種植，使我國成為世界上第一個轉基因林木商品化的國家，該品種栽培面積達6000余畝，是目前世界上釋放面積最大的轉基因林木品種。

良繁基地發展迅速

1998年以來，國家建設了包括國家級、省級林木種苗示范基地、林木良種繁育中心、林木良種基地、林木采種基地、國有苗圃等一批林木種苗工程項目，2009年啟動131個第一批國家重點林木良種基地，2004年籌建成立國家花卉工程技術研究中心。據統計，目前全國共有各類林木花卉良種基地700多處，面積25.3萬公頃，其中包括種子園1.8萬公頃、母樹林12萬公頃、采穗圃1萬公頃、無性系繁殖圃1.6萬公頃。年產林木良種223萬噸，良種穗條15億條（根），基地供種率達到63%。組織培養工廠化育苗、全光照自動噴霧育苗、輕型基質容器育苗等先進技術和科研成果在種苗生產中得到廣泛推廣應用，容器苗年生產能力達到40億株。

林木花卉產業初具規模

隨著國家林木花卉種苗投入的不斷增加，我國林木花卉種苗生產能力和生產水平大幅度提高，重點建設了一批林本花卉種苗工程，已基本建成生態建設、城市綠化及花卉種子種苗“育繁推一體化”的市場體系。近10年來，全國累計生產林木種子2.3億多千克，其中林木良種2200多萬千克，供應合格苗木3000多億株，有效保障了7億多畝人工造林和飛播造林的種苗需求。2010年，全國林木種苗產業總產值達1400億元。2010年，我國花卉銷售額862億元，生產面積91.8萬公頃，設施生產面積8.67萬公頃，出口創匯4.6億美元。目前，全國有花卉企業5.58萬個，生產農戶152.6萬個，從業人員達到458萬人。昆明楊月季園藝有限責任公司等一些大型企業已逐漸由純生產型轉變為生產研發型企業，參與花卉育種研究。

林木花卉種業的發展趨勢

隨著林業產業全球化、市場化的發展，國際強勢林業種業企業實施全球化戰略，聯合瓜分和控制國際林木種業市場的步伐逐步加快，市場產業集中度大幅度提高。種業科技進步與創新能力已成為國際種業競爭與壟斷的核心手段。各國政府和種業企業高度重視種業科技的自主創新能力，不斷增加種業科技投入，努力爭奪產品和技術制高點，提升核心競爭力。

優質、高產、高抗基因和新品種成為林木花卉種業發展的關鍵

林木花卉優良性狀的基因資源蘊藏于豐富的自然資源中，利用基因組學、蛋白質組學等手段，對全球各地林木花卉優勢種質和基因資源進行挖掘，是林木花卉種業科技創新的源頭。在注重高產和優質的同時．將轉基因等現代生物技術與傳統育種技術有效結合，將高產潛力與資源高效利用、抗逆穩產相結合，快速培育多目標、多性狀新品種，是解決林業生態建設和產業發展良種瓶頸問題最為有效的途徑。目前，國內林木花卉基因工程育種所用基因基本上是國外引進的基因加以直接使用或加以部分修飾改造而成，在國際上還處于被動地位。因此，擁有自主知識產權的林木花卉優質、高產、高抗基因和基因工程新品種，成為保持和提高我國林木花卉種業國際競爭力的熱點。

科技創新成為引領現代林木花卉種業發展的重要手段

近年來，隨著生物高新技術的興起和在林木遺傳育種研究中的應用，生物種業發展勢頭強勁，對種業科技提出了迫切需求。在育種策略上，構建種源、家系和無性系配合選擇，有性繁殖和無性繁殖結合的新林木育種體系，形成家系林業和無性系林業并舉的良種利用新格局。在育種目標上，從生長量作為選種指標轉向材性和抗逆性為目標的多性狀選擇上，以降低林業生產成本，適應多目標育種需求。美國南方松協作組用高世代種子園種子造林，材積增益達20%以上，再考慮樹干通直、木材密度大等因素，林分的實際增益達42%。在育種手段上，為克服一個育種周期需數十年時間的這一林木育種關鍵瓶頸因素，通過轉基因技術、體胚發生技術加速林木生長、促進早花早實來縮短育種周期，快速實現世代轉換，提高單位時間的遺傳增益。林木花卉種業科技創新，已成為支撐和引領現代種業發展的重要手段。

市場化、企業化、多元化是林木花卉種業發展的重要方向

國外種業注重充分發揮市場機制作用，通過市場化運作，實現資源合理配置和產業效率提升，通過鼓勵企業兼并重組，培育了一大批規?；?、集團化的國際企業集團，商業育種與科研育種有機結合，推動產業整體發展。美國、加拿大、芬蘭、瑞典等西方國家都已建立了林木種苗產業技術創新聯盟，創新聯盟主要由造林企業、制漿造紙企業、林業研究院所和大學組成，澳大利亞的輻射松和美國的南方松育種技術創新聯盟已經分別運行40年和50年。美國、歐洲等花卉產業發達國家的花卉品種選育、制種及種苗生產主要由企業主導，花卉種業發展方向主要由市場確定。隨著社會對林木花卉種苗需求的多樣性，對于抗逆性良種、速生優質種苗以及各類觀賞花卉苗木的需求不斷增加，因此，未來我國林木種苗生產將向多用途、多品種、多規格、多色調、多品味的多元化方向發展。受不同層次和不同目標需求以及林木種業自身特點的綜合影響，我國林木花卉種苗企業在今后相當長的時期內仍然是大型林木花卉種業企業和眾多中小企業并行發展的業態，但林木種苗花卉企業規模化、現代化的發展趨勢將更加明顯。

現代林木花卉種業發展的對策建議

當前林業發展面臨的新形勢以及社會發展對林業的多樣化需求，迫切需要加快發展現代林木種業。與一年生或季生農作物不同，林木育種周期長、投入大、收效慢。林木種業具有長期性、基礎性、公益性和技術性等特點。針對中國林木種業目前存在種苗企業市場競爭力弱，研發資金投入不足，激勵措施不到位，市場機制不健全等問題，提出以下對策建議：

加強科技創新

堅持面向生產實際開展科學研究，積極推進林木良種選育和種苗科技創新，促進科技成果向現實生產力轉化，堅持育種研究與種苗生產結合、高新技術與常規育種技術結合、自主創新與引進吸收相結合，建立林木種質資源的收集評價、基因發掘與種質創新、良種培育到產業化推廣利用的技術體系，構建主要林木和花卉的長期育種項目和體系，形成林木花卉育種的產業鏈，縮短育種周期，加速多世代育種，提高育種效率；陜鄉土樹種資源的研究開發，培育具有自主知識產權的高產、優質、高抗林木新品種，減少對國外品種的依賴，實現我國林木良種的升級換代，提高良種的市場核心競爭力。

加大資金投入

制定優惠政策和激勵措施，加大資金投入力度，推動林木良種科學研究。林木育種科研教學單位多為公益性單位，國家應建立穩定的科技經費投入渠道，保證相關單位的基本支出和科研經費，解除相關單位的后顧之憂，確保相關科研人員能全身心投入工作。完善和落實林木良種補貼、林木種子儲備制度等保障性扶持政策，針對林木良種的生產、使用、推廣所經歷的“種子、苗子、林子”三個階段，要對種子園、母樹林、良種基地等給予補貼，確保林木良種選育、生產的可持續性，對利用良種進行育苗的單位進行補貼，不斷提高基地供種率，與造林補貼相結合，提高造林成活率和森林質量。要進一步完善和加強林木良種審定、林木種苗生產標識、林木種苗經營許可、植物新品種保護等法規制度，為林木種業發展提供有力的體制保障。切實加大對種業基礎性、公益性研究基礎條件建設的投入，加強林木花卉種業領域重點實驗室、工程技術研究中心等建設，增強種業科技創新能力。加強林木種質資源保存基地、林木種苗示范基地、林木良種基地、林木采種基地等建設，改善基礎設施配套，形成一批標準化、規模化、集約化、機械化林木種質生產基地，提高種業發展創新能力。

完善市場機制

堅持產學研相結合，整合林木花卉育種資源，積極支持科研院所、高等院校與林木花卉種業企業建立互利互惠、利益共享、風險共擔的種業技術創新聯盟，調整和優化產業結構，充分發揮企業在商業化育種、成果轉化與應用中的主導作用，逐步形成以市場為導向、資本為紐帶的科技創新與產業發展模式。對林木花卉品種的選引育繁、自主知識產權品牌創建等給予政策扶持，對實力強、成長性好的種業企業給予重點扶持，鼓勵林木花卉種業企業間的兼并重組，促進種業資源整合，著力培育一批林木花卉種業龍頭企業。加強國際合作與交流，鼓勵林木花卉種業龍頭企業參與國際競爭，逐步培育具有國際競爭力的國際林木花卉種業企業。