產業融合之路——以現代服務業引領現代農業發展紀實

◆文│北京市科委

當今，世界經濟正在發生重大而深刻的變革，科技和創新日益成為國際競爭的主導因素，科學技術加速向服務業滲透，并不斷衍生出全新的服務業態，使現代服務業成為一個國家和地區經濟增長中最具有創新性和活力的戰略性產業。大力發展現代服務業，是實現首都經濟結構調整、優化、升級以及落實北京世界城市功能定位的重要選擇。當前，我國正處在著力破除城鄉二元結構、建設社會主義新農村、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，在此形勢下，用全新的視角去發展現代農業具有劃時代的意義。國家現代農業科技城旨在走出一條以現代服務業引領現代農業，以要素聚集武裝現代農業，以信息化融合提升現代農業，以產業鏈創業促進現代農業發展之路，從而實現傳統農業向現代農業的蛻變。

困境：受資源要素制約

建設世界城市為北京市現代農業發展提出了更高的要求。然而，北京市的農業面臨資源要素的制約。一是水資源匱乏。全市年降水偏少，2009年降水量僅為480.6毫米。與此同時，農業用水量卻在不斷下降。2010年，水資源總量23.9億立方米，其中，農業用水僅有11.6億立方米，農業用水量占用水總量的比重已由2001年的44.6%降至2010年的32.5%。

二是耕地資源日趨緊張。全市山區面積約占62%，耕地資源并不寬裕，而且由于城鎮化速度較快，耕地呈逐年銳減態勢。2009年，北京市耕地面積為23.1萬公頃，比1999年的33.8萬公頃相比已減少10.7萬公頃。

三是勞動力成本相對較高。2009年，北京鄉村就業人數為339萬人，其中，第一產業就業為66萬人，僅占總數的19.5%。同年，農村居民人均純收入為1.16686萬元，其中，工資性收入為7326.2元，而家庭經營性收入僅有1540.0元，前者幾乎是后者的5倍。農業就業比重不高，同時農業經營比較收益低下，自然會抬高勞動力成本。

四是農業在地區生產總值中所占比重過小。從2007年開始，北京市第一產業增加值占地區生產總值的比重已進入1.0%。隨之產生的是“輕農”的思想，甚至有人主張應放棄農業，這顯然會對支農、惠農的政策環境造成不利影響。

探索：用科技服務支撐

國務院發展研究中心副主任韓俊指出：要解決“三農”問題，必須跳出農業抓農業。受到多方面條件制約的北京農業，也必須在農業之外尋找出路。

與農業比重不斷下降同步的是服務業比重的持續上升。2010年，北京市第三產業增加值已達到地區生產總值比重的75.1%。北京要想揚長避短，要想跳出農業而發展農業，那必須用全新的視角去發展現代農業。對此，學者們紛紛展開了探討。

有學者認為，當前農業發展最突出的矛盾是千家萬戶分散經營，農民組織化程度不高，大量農村勞動力外出就業，迫切需要發展農業現代服務業。而農業現代服務業不僅是現代農業的重要內容，也是建設現代農業的一個重要切入點。

有學者指出，發展現代農業必須要創新農業發展的觀念和模式，而大力扶持和發展農業服務業，包括農業技術服務、營銷服務、物流服務、金融服務、信息服務、旅游服務等方面，形成特色鮮明的現代農業產業鏈、價值鏈，不僅可以增加就業，還可以增加農產品的技術含量和附加值，促進農業可持續發展。

有學者則強調，農業現代服務業是現代服務業與農業實現產業耦合的產物，它既拓展現代服務業所涉及的產業領域，也能夠有效地通過產業路徑實現傳統農業向現代農業的蛻變。

中央也明確了服務業對現代農業的服務作用。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發[2007]7號）中提出，“貫徹統籌城鄉發展的基本方略，大力發展面向農村的服務業，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設服務。”

作為主管全市科技工作的政府部門，北京市科委著力推進農村科技服務體系、農業科技創新服務體系、農業科技成果推廣體系和農村信息服務體系，用科技服務來支撐現代農業的發展。

破題：以現代服務引領

在2007年的一號文件《發展現代農業推進新農村建設若干意見》中，中央強調要“用現代發展理念引領農業”。北京市要想徹底突破資源瓶頸，就應當探索新的發展理念。

國外經驗或許值得借鑒。在發達國家，農業服務已經社會化，服務內容由單純農業生產環節服務向產前生產資料供應、資金信貸和保險服務以及產后收購、運輸、銷售、加工、儲藏乃至產品廣告服務擴展，形成產前—產中—產后的系列化全程服務。

“美國、荷蘭、加拿大等國家有著大量諸如農業機械公司、農業化學公司、種子公司等專業化農業服務企業，能提供由產品供應、田間作業到產后銷售的全程專業服務，所以，要管理一個上百公頃的農場，一個人足夠了，他只需要給這些服務公司打電話就行。”大北農集團副總裁宋維平不無感慨地說。在他看來，現代農業就是一條食物生產鏈，現代服務業則是卡合在這個鏈條每個節點上的齒輪，驅動著它不斷前進。

這就意味著現代服務業從“幕后”走到“臺前”，從原來的“支撐”農業發展變為現在的“引領”現代農業發展。

這種發展理念同樣適用北京。中國農科院農經所現代農業研究室主任蔣和平指出，首都的現代農業應大力引進、吸收、消化、創新國內外農業高新技術，發展種子種苗、設施園藝、高中檔花卉、無公害蔬菜瓜果、水產養殖和農產品精深加工等農業科技型產業，逐步發展成為具有國際競爭力的現代農業產業體系。同時，構筑物流、會展、科技、信息、農產品質量檢測五大服務平臺，以現代服務業引領現代農業，成為服務全國農業的橋梁和紐帶。

2010年8月16日，科技部與北京市政府簽署協議，共同啟動農科城建設，這無疑為實踐“以現代服務業引領現代農業”的發展理念提供了契機。市科委采取企業化的運作方式，利用市場機制引導專業化的服務企業為現代農業服務，逐步形成現代服務業引領現代農業發展的長效機制。

北京市科委主任閆傲霜指出，農科城是以現代服務業引領現代農業，通過物聯網運輸、高科技育種、信息化融合、農產品配送等多種方式延長農業產業鏈，使普通的農業生產增值，打造農業高端產業。

農科城建設的核心是“一城、多園、五中心”，其中，“五中心”分別是農業科技網絡服務中心、農業科技金融服務中心、農業科技創新產業促進中心、良種創制與種業交易中心、農業科技國際合作交流中心。實際上，這“五個中心”正是現代服務業在現代農業中的五種服務業態。

一是農業信息服務。農業信息服務就是要通過搭建平臺和研發應用先進設備，提高農業信息化水平，引領現代農業向著“精準生產、精準管理和精準營銷”的“精準化”方向發展。一年多來，農科城已經圍繞農業信息服務相繼啟動“農業智能裝備系統化集成研究與產業化”、“農業物聯網關鍵技術集成與應用示范”等項目，農業科技網絡服務中心建設也正在緊張有序的推進。

二是農業科技金融服務。農業科技金融服務主要包括創業風險投資、科技貸款、科技資本市場和科技保險等服務內容，有助于農業科技成果產業化和科技企業的發展，可引領現代農業向著“大規模和高效率”方向發展。農業科技金融服務中心是農科城農業金融服務的載體。金融服務中心通過多家單位共同出資成立北京農科城投資有限公司，將實行市場化運作，吸引國內外基金等社會力量參與農科城建設。

三是農業科技創新服務。農業科技創新服務瞄準世界農業科技高端，引導高校、科研院所開展市場化、產業化研發活動，進行技術創新、產品開發及產業化應用研究，從而引領現代農業向“高端、高效”方向發展。依托中糧、首農、新發地等龍頭企業建設食品安全與營養健康研發服務平臺，開發營養健康、高附加值產品，建設農產品加工與食品制造產業鏈，以科技創新服務二產發展為主，帶動一、三產業發展，促進產業融合，打造科技創新服務引擎。

四是種業高端研發服務。種業高端研發服務業要加強育種技術研發攻關，推動種子企業做大做強，引領籽種產業向著“高、精、尖”方向發展。除啟動實施“首都現代農業育種服務平臺建設”項目外，市科委引導成立良種創制中心，啟動建設通州國際種業科技園，探索建立商業化育種機制，啟動實施“首都現代農業育種服務平臺建設”項目，牽頭制定《關于建設國家現代農業科技城開展科技支撐與成果惠民工程的意見》，實施“科技支撐籽種產業發展工程”，實現了對發展模式多個方面的創新。

五是農業科技國際合作交流服務。農科城通過建設農業科技國際合作交流中心來加強我國農業科技國際交流與合作，堅持“引進來”和“走出去”相結合，引進國外高端農業科技成果和高層次人才，引領現代農業向著“高輻射”方向發展。充分發揮農科城國際交流合作紐帶作用，目前已與81個國家、33個國際組織建立了合作關系，多次舉辦國家現代農業科技城國際科技合作交流活動，如國際農業生物峰會、球根花卉國際論壇、中外花卉企業戰略合作簽約儀式、中英國際農業技術轉移論壇等，充分發揮農科城對接國際、交流合作的紐帶作用，通過國際科技合作交流服務，大力提升我國農業科技在國際上的影響力和輻射力。

六是農業現代物流服務。農業現代物流服務運用現代化的技術手段，實現對農業生產資料和農產品等實體相關服務及信息從供應源到消費源的組織、控制與管理，從而引領現代農業向“安全、快捷”方向發展。農科城建設啟動伊始便開始實施“新發地國際綠色物流區建設”項目。項目通過應用“從農田到餐桌”的全程檢測和追溯管理技術系統、食品與農產品進出口“一站式”服務和電子交易技術系統、IC卡會員管理和交易結算技術系統以及交易數據綜合處理技術系統等先進科技成果，實現農產品安全保障、食品與農產品國際化流通貿易、信息決策與安全預警等功能。《關于建設國家現代農業科技城開展科技支撐與成果惠民工程的意見》提出實施“科技支撐農產品物流提升工程”，旨在依靠現代物流科技與服務創新，優化農產品供應鏈，打造首都農產品現代物流平臺，減少中間流通環節，降低流通成本，實現農產品從生產到終端消費的高效流通。

展望：向產業融合邁進

一直以來，農業都被視為低于二三產業的弱質產業，處于產業結構“倒金字塔”的最底端。現在，有了現代服務業的引領，這種局面將會打破。首先，在現代服務業的引領下，現代農業將朝著“高端、高效、高輻射”的方向發展，“生產、生活、生態”的多功能性將得到充分發揮，產業地位會顯著提高。其次，在現代服務業的引領下，現代農業融入了科技、金融、信息、商務等要素，產業鏈條延伸進入二三產業的范疇。最后，在現代服務業的引領下，現代農業與工業和服務業之間將形成相互依賴、相互促進的良性互動關系，產業間的關聯度更加緊密。

加快面向農業的技術服務、金融服務、信息服務和市場服務的發展已被寫入“十二五”科技北京發展建設規劃。北京市科委將積極探索“以現代服務業引領現代農業發展”的機制，加強相關政策體系研究，聚集現代服務業要素服務現代農業發展，不斷延伸現代農業產業鏈條，加速現代農業與二三產業之間融合，推動現代農業發展。