國企黨建科學化的創新之舉
——解析江西銅業集團的黨委稽核

■祝學慶 朱華

國企黨建科學化的創新之舉
——解析江西銅業集團的黨委稽核

■祝學慶 朱華

從車輪滾滾的大型礦山，到熱火朝天的冶煉廠、銅材加工廠，以及分布在全國各地的子公司，一系列由企業黨組織主導的黨委稽核項目，正在江西銅業集團公司開展。

在貴溪冶煉廠，通過實施“確保重點設備安全運行”稽核項目，實現了閃速爐等重點設備連續23個月安全運行；在德興銅礦，通過實施“指標提升”稽核項目，銅精礦品位累計達24.21%。

黨委稽核，這個許多人感到陌生的名詞，正成為助推江西銅業集團科學發展的新力量。

為企業黨組織搭建平臺

事例：2008年，國際金融危機爆發后，銅價暴跌，不少銅企業資金緊張、經營困難。江西銅業集團下屬的南方總公司黨委發現，有部分客戶在銅價下跌前和公司簽訂了高價位合同，一旦客戶違約，將給公司帶來巨大的經濟損失。

為此，南方總公司黨委提出，由黨組織牽頭，對公司高價位合同履約情況進行稽核監督。通過開展專項稽核，該公司實現了金融危機前簽訂的高價位合同100%履約，較好地防范了市場風險。

2009年初，江西銅業集團及時總結基層經驗，在下屬各子公司、廠礦全面推行黨委稽核。到2010年底，江西銅業集團黨委及下屬公司黨組織共完成182個稽核項目，提出并督促落實了452條整改建議，有力地推動了企業內部管理的科學化。

解讀：近年來，江西銅業集團發展速度越來越快，多元化戰略不斷推進，國際化程度越來越高，面臨的發展風險也不斷增多。在新形勢下，如何讓黨組織更好地融入企業中心工作，為企業實現平穩較快發展提供思想政治組織保證，這成為江銅黨建工作面臨的一大課題。于是，黨委稽核在集團應運而生。

黨委稽核是江西銅業集團原創的管理方法，它是由企業黨委主導，通過整合企業內部黨組織監督、效能監察、內部審計等管理資源，對企業生產經營中的重大、關鍵問題，進行系統稽查、整改、完善的一種方法。

黨委稽核，關鍵是選準項目，核心是發現問題，重點是究源促改，根本是教育培養人。經過兩年來的實踐與優化，江西銅業集團黨委稽核已形成了一套標準的工作流程，即：黨政共同議定稽核選題——成立稽核小組、制訂稽核計劃——實施稽核——被稽核單位進行整改——總結成果、考核獎懲。

現在，在江西銅業集團的各基層單位，黨委稽核這種工作方法已經普遍被干部職工所接受。集團黨委書記李保民說：“黨委稽核實際上是黨組織的一種監督和服務，最終目的是幫助企業找出問題，并通過黨政合力促進問題的解決。”

企業黨委的政治核心作用

事例：2011年，德興銅礦黨委將集團公司重點項目——“德興銅礦13萬噸達產達標”確定為黨委稽核項目。在稽核過程中，稽核小組發現，大山選礦廠去年安裝了國產大型礦石磨機后，因為維修保養班組人員不固定，對新設備不熟悉，影響了設備的運行效率。于是，稽核小組提出固定三個班組負責該設備維修保養的建議，同時組織編寫培訓教材、制定操作標準。如此一來，有效提升了相關人員的業務水平。

通過這一系列舉措，大山選礦廠新設備的運轉率由以前的4.89%提高到87.11%，原礦處理量也由每小時775噸提升為39.6噸，有力地推動了德興銅礦“13萬噸達產達標”目標的順利實現。

解讀：江西銅業集團作為一家管理規范的上市公司，本身就有成熟的內部管理和審計制度，為什么還要通過黨委稽核來推動工作呢？

實際上，江西銅業集團的實踐證明，黨委稽核將國企黨組織的監督、保障功能具體化、工作化，將黨組織的凝聚力和號召力轉化為生產力。通過黨委調動整合資源，可以改變原先某一部門單干或多個部門各自為陣的局面，將工作難點問題上升到更高的層面進行協調解決。武山銅礦礦長李建國說：“通過開展黨委稽核，企業黨組織融入中心有了好的渠道，推動重要工作有了好的手段。”

選題和稽核人員組成，是決定黨委稽核成效的重要一步。江西銅業集團各級黨組織通過黨政充分溝通，緊扣企業改革發展的重點、生產經營的難點、職工群眾關注的熱點等進行選題，再從不同部門抽調相關專業人員組成稽核小組，通過黨政搭配，形成了知識結構互補、資源共享、高效協作的稽核團隊。

德興銅礦“13萬噸達產達標”黨委稽核小組的組長由黨辦主任擔任，副組長則由銅礦副總工程師擔任，組織部、地質、安全、技術、調度等黨群組織和核心業務部門的負責人均作為組員參與其中。在稽核過程中，組長負責牽頭、組織和分工，小組成員則發揮其專業技術特長，具體實施稽核。

黨委稽核這一工作方法，把技術人員的專業視角、黨群干部的組織協調能力、職工群眾的意見建議整合起來，打破了企業內部黨政系統的條塊分割，形成了一種跨部門、跨層級的溝通機制，有效地化解了企業生產經營中存在的各類矛盾，推動了企業和諧發展。

在解決問題中加強和改進國企黨建

事例：永平銅礦在2009年實行了“全礦輔助車輛集中管理”的改革。然而，由于改革觸及相關部門和個人的切身利益，部分駕駛員因為收入降低鬧起了情緒，新成立的運輸中心開展工作困難重重。

針對這種情況，礦黨政將這一改革列入當年的黨委稽核項目。稽核小組中的黨群干部充分發揮自身優勢，對運輸中心駕駛員逐一進行思想教育。同時，督促該部門抓住“派車、出車、用車、管車”四個關鍵環節，建立健全各項制度。通過稽核小組的細致工作，該礦非生產車輛管理改革實現平穩過渡，運輸中心工作也走上了正軌。2011年1月至9月，該礦非生產車輛綜合使用費用比改革前減少了約30%。

解讀：黨委稽核這一創新工作方法，不但大大提升了江西銅業集團的管理水平和效率，增強了企業抗風險能力，更給企業干部、職工隊伍注入了活力。

“以前，黨群干部和企業生產經營有些脫節，和基層職工群眾的工作生活不夠貼近。開展黨委稽核后，大家工作作風有了很大轉變，開展思想、宣傳工作的效果也明顯提升。”說到這個話題，永平銅礦黨委書記張奎深有感觸。

江西銅業集團將黨委稽核工作應用到干部考核中，把稽核結果與稽核組成員、被稽核單位的業績掛鉤，作為內部日常考核的依據，不但使黨委稽核效果倍增，也大大推動了干部的培養工作。現在，江西銅業集團一大批專職黨務干部正逐步成長為黨務、管理、技術一把抓的復合型人才。

通過黨委稽核工作，江西銅業集團許多基層職工也迅速成長為業務骨干。德興銅礦富家塢礦區的電動輪操作工溫小毛以前做事責任心不強，曾經因為安全事故受過批評。在該礦開展“大車運行安全管理”稽核后，通過進行安全操作規程考核，以及大量的思想教育工作，溫小毛的工作態度徹底改變，今年還被評為集團公司勞動模范。

通過黨委稽核，江西銅業集團黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在企業的生產經營當中得到充分發揮，創造了和諧國企的新氣象。2011年7月，江西銅業集團黨委再次被評為“全國先進基層黨組織”。