危機對歷史傳統的檢驗——德國考察啟示之一

張國有

危機對歷史傳統的檢驗
——德國考察啟示之一

張國有

專家簡介：

張國有，北京大學校務委員會副主任、北京大學原副校長、北京大學光華管理學院戰略管理系教授，博士生導師。1949年10月生。經濟學博士。專業領域為企業管理及戰略經營。研究的重點是戰略競爭力和成長機制。兼任中國企業管理研究會副會長、中國企業聯合會副會長、中國企業家協會副會長、中國太平洋研究會副主席、全國企業管理現代化創新成果審定委員會副主任、北京市社會科學界聯合會副主席。曾到俄羅斯莫斯科大學、美國西北大學、德國柏林自由大學等高等院校進行學術研究或學術交流。

2011年下半年，我在德國做了兩個月的學術研究，主要研究德國企業和德國經濟，在德國考察了十多個不同類型的企業，以及政府機構，還有醫院等，和德國及中國的官員、企業家、記者議論經濟問題，從中收獲許多啟示。其中對世界金融危機中德國的歷史傳統對經濟增長的支持作用感觸很深。

這次在德國訪問，我最想了解的一個問題就是德國經濟的恢復速度為什么這么快？我在向執政黨內的一位國會議員提出這個問題時，他笑著說：“是我們黨領導英明嘛！”這位議員比較了解中國，知道中國的用語。他講了他對德國經濟和政府政策的看法，很有見地。的確，2010年德國GDP增長3.6%，是西方世界國家增長最快的國家，也是東西德國統一以來的最高水平。2010年德國出口增長14.2%，進口增長13%，且一直保持著貿易順差。在挪威槍殺案、美債危機、英國騷亂等接連發生之后，德國經濟的恢復速度引起世界的關注。德國經濟的戰略優勢在什么地方？現在看來，至少有三個方面：實體經濟、德國文化、政府調節。這三個方面，并不新奇，都屬于“歷史性”的機制，但它們確實有效。

以實體經濟為基礎。德國保持了實體經濟的基礎，保持了高端制造業的世界優勢。例如，機械和設備制造業、汽車工業、化學工業、航空航天工業、精密機械和光學工業、金屬生產與加工工業、食品工業、紡織工業、皮革工業等制造業在國民經濟中占有重要影響，其中多數行業在世界同行中處于優勢地位。英國從制造業大國已經轉向金融國家，美國也在削減傳統制造業，快速向服務型產業結構轉移，并用金融技術巧妙地分割世界的財富。美國給第三世界國家的印象是高端國家，減少第一產業、第二產業的比重，提高第三產業的比重。低端國家要向高端國家學習，農業及制造業的產業結構向服務型的產業結構轉移，否則就不是現代化。如果這種向往成為現實，全球都搞成第三產業了，全世界的人都得拿著證券坐著火車餓死。這次金融危機教訓了高端國家，也啟示了全世界。在“振興制造業”、“再工業化”的口號中，回過頭來加大對傳統制造業和實體經濟的投入。高端國家的戰略為自己挖了一個陷阱。

謹慎求實，穩健改革。德國企業、德國政府面對問題謹慎思考，這種處事謹慎的素養在浮躁的世界經濟中是個戰略優勢。德國沒有跟著美國跑，沒有放棄自己的優勢，保持了實體經濟基礎，這種結果不是出于僥幸，而是來自于德國文化。德國是難得的一個處事謹慎的國家，這和德國的嚴謹、求實、勤奮、節約的文化相關。德國企業、德國政府面對問題總是先刨根問底，先進行思考，沒有把握的事情，寧可慢一些，也不貿然行事。有人說這是保守，覺得德國是創新不足保守有余。當然，不同的角度會有不同的結論，這很自然。我看德國是個有秩序守規矩的穩健的改革者。處事謹慎的素養對一個國家發展有好處。在美國房地產泡沫的時候，德國政府勸誡國民謹慎進行房地產投資，力求避免泡沫風險的沖擊。在美國削減和轉移制造業時，德國保護了自己的制造業。美國在張揚自由市場經濟的時候，德國實行社會市場經濟，保持了政府的干預作用。德國的獨立思維，國家的實體經濟和民眾的文化素養在一定程度上減少了世界危機的沖擊。

市場基礎上的政府調節。德國的“社會市場經濟”機制，使得政府政策能夠發揮調節經濟的作用。保持政府調節也是經濟持續平穩增長的戰略優勢。金融危機中，德國的一個“臨時工補助金”政策給我留下了深刻的印象。在去德國南方訪問途中，一位德國投資貿易公司總經理又給我解釋了這個辦法。其政策框架是：金融危機迫使企業裁減員工，政府通過這個辦法使企業少裁員或者不裁員。這就是企業將要裁減的員工，經勞動管理部門核實后，符合繼續就業規定職工，由政府通過補助金來支付工資，這些人繼續留在企業中歸企業使用。一旦企業有了新的訂單，這些工人就可以立即投入生產過程，不再費日費事經歷再招工的曲折和職工的適應生產環境的過程。如果企業營業額和盈利達到一定水平、具有支付能力后，政府會停止支付補助金。這個辦法很有效，既穩定了一部分社會就業，又維護了企業的持續經營的條件，還穩定了員工的情緒。近幾年，這些措施挽救了德國50多萬個工作崗位。《紐約時報》2011年8月15日說，美國失業率從2007年的4.6%升至2011年的9%，而德國的失業率卻從8.5%降至7%。政府知道，失業既是企業問題，更是政府問題。德國政府很聰明，沒有讓市場機制隨意發揮作用，而是通過政府政策作了適當的調節。德國企業也很明智，也很支持政府的政策。所以，政府和企業聯合起來對付不景氣的經濟形勢，效果就比單純的市場機制好。

訪問結束我回到北京，這時的德國情況由于歐債危機的影響變得比較困難。盡管如此，德國仍然是信用評級中少有的3A國家，仍然在增強歐元國家的財政秩序、減緩歐債危機的蔓延、維持歐元區生存的進程中發揮主要作用。由于前幾年德國經濟的突出表現，致使有學者在推崇和研究“德國模式”，法國也想推行德國式改革。法國總統薩科齊在2012年1月底曾表示法國必須效仿德國的結構性改革，以恢復競爭力、促進經濟增長和創造就業。采取的措施包括減少企業負擔的社會保障費用、征收金融交易稅、實施靈活的工作時間和收入標準，鼓勵大企業雇傭更多的青年工人等。2012年達沃斯世界經濟論壇由德國總理默克爾主持開幕式并發表演講，從一個方面也反映了世界對德國經驗的重視。

美國是個智慧的國家，美國具有解決現代問題的60多年的積累，美國希望世界跟著美國跑。但美國方式解決不了現在的世界問題。在2012年達沃斯世界經濟論壇上，一位美國前高官在談到有關危機對策時，對德國以削減財政赤字為主要內容的應對措施進行指責，說：“如果各國都效仿德國，那么世界經濟將崩潰”。德國財政部長則反駁說：“增強財政秩序并重拾信任有利于經濟增長。德國在金融緊縮的的情況下保持了經濟增長”。這次世界性金融危機從美國發生、蔓延，直至今天仍未看見明朗的預期，導致這種后果將引起世界對美國近60余年作系統思考。盡管美國經濟現在艱難地復蘇，但美國面臨的經濟理論、政府政策、社會紛爭、世界事務等各種矛盾的挑戰，難以自圓其說。從美國利益出發，難以解決已經積重難返的矛盾。所以，解決美國問題和世界問題，除美國方式以外，還可以更多地借鑒其他國家的方式，其中，德國的思維和經驗值得重視。

每次危機都令世界不安，但危機也確實檢驗了各國的歷史積淀和歷史傳統。各國應該珍惜危機所給予的思考和機會，多角度地審視本國的歷史傳統和歷史經驗，穩健地進行調整，15年后，就可以看出危機對國家傳統檢驗的結果。經過15年，各國盡管又有了新的認識、新的積淀、新的歷史，但我并不認為那時比現在更穩定、更協調。除非有新的理論能夠為世界找到出路。危機給后15年提供了一個很有價值的思考環境。