中國食品安全的昨天今天與明天——訪國家HACCP應用研究中心秘書長李經津

本刊記者 蕭 宇

中國食品安全的昨天今天與明天
——訪國家HACCP應用研究中心秘書長李經津

本刊記者 蕭 宇

HACCP代表著什么？對普通老百姓來說，或許這一串字母縮寫很陌生，但一說到近幾年來發生的蘇丹紅、瘦肉精、嬰幼兒奶粉等食品安全重大事件，老百姓可謂是咬牙切齒，印象深刻。HACCP即危害分析與關鍵控制點體系，是對可能發生在食品生產過程中的食品安全危害進行識別、評估，進而采取控制的一種預防性食品安全控制方法。近年來，HACCP以其科學性和實用性在食品產業迅速推廣，成為國際公認的現代食品安全控制方式。

20世紀60年代初，美國最早使用HACCP理念控制太空食品安全。上世紀90年代，中國才開始引入HACCP，風雨追趕十余載，而今我國在該領域卻已走在世界前列。這十幾年，中國HACCP人是如何用他們的智慧和汗水鑄就了豐碑，而今，他們在做什么，中國的食品安全之路將何去何從？近日，記者專程采訪了國家HACCP應用研究中心秘書長——李經津，請其講述中國食品安全的昨天今天與明天。

李經津，中國HACCP之路的見證者和親歷者。自上世紀90年代以來，一直從事該領域的理論與應用研究、培訓咨詢和認證審核工作，是我國這一研究領域資深專家。主持或參與完成科技部、質檢總局、APEC批準立項的科研項目12項，完成國家或行業標準13項，編寫出版著作12本，發表或宣讀論文10余篇，獲得中國標準創新貢獻獎和國家質檢總局科技興檢獎各1項，是食品安全管理九個機理的提出者，為國際HACCP理論發展和食品安全管理理論建立作出了重要貢獻。

中國食品安全之昨天——從模仿到嘗試創新

回顧中國食品安全研究之路，李經津用從最初的模仿到創新的歷程來概括。

1997年3月，原國家商檢局派出5人專家組參加了美國FDA舉辦的水產品HACCP法規及首期美國HACCP管理官員培訓班。隨后，這一培訓班的教材被翻譯成中文，成為中國首批受訓商檢人員的教材，HACCP正式被引入中國。

作為中國首批接受HACCP培訓的成員之一，李經津成為鋪設中國HACCP之路的先行者之一。1998年至2000年，受原國家出入境檢驗檢疫局委托，他在原中國商檢研究所具體組織并參與編寫、拍攝以HACCP原理及應用為主要內容的《中國出口食品衛生注冊管理指南》書面和音像教材（含十二張光盤）工作，負責編寫制作了教材解說詞的核心部分。迄今為止，這套HACCP音像教材仍然是世界上最全面、最系統、最深入、最實用的HACCP電教培訓資料，被廣大使用者公認為HACCP培訓的經典教程。與此前一直模仿外國的模式不同，這次李經津嘗試提出一些創新見解，部分被引入到教材當中。

2001年至2002年，李經津作為主要作者和統稿人的《果蔬汁HACCP體系的建立與實施》等六本HACCP體系培訓教材出爐，分別研究制定了六類高風險食品的HACCP體系應用模式和危害控制指南。2001年至2004年，受國際認監委的委托，原中國商檢研究所為檢驗檢疫系統和出口食品生產企業人員舉辦了37期HACCP體系建立與實施培訓班，采用上述六本教材，培訓出口食品生產企業和檢驗檢疫系統食品安全監管人員4000余人，李經津是這些培訓班的主講教師之一，并作為具體實施培訓的中國商檢研究所北京陸橋質檢認證中心主任，對培訓的成功舉辦起到了很大的推動作用。

2003年1月，國家認監委提出了制訂SN/T1443.1—2004《食品安全管理體系要求》標準的計劃，并委托中國檢驗檢疫科學研究院負責起草。作為項目負責人和第一起草人，李經津選擇了迎難而上，憑著對食品安全事業的責任感，他帶領團隊就如何發展HACCP理論和建立更深層次的食品安全管理理論進行了創新性研究，探索了保證食品安全的基本規律，取得了開拓性研究成果。

從模仿到嘗試創新，李經津的成長歷程其實就是中國HACCP發展之路的一個縮影，而后來的事實也證明，創新永遠是前進的動力源泉。

中國食品安全之今天——將創新落到實處

2004年6月1日，國家質檢總局發布SN/T1443.1—2004《食品安全管理體系要求》標準，同年12月1日正式施行。這是中國唯一自主制定的HACCP食品安全管理體系標準，實現了包括食品安全管理九個機理在內的六項基礎性創新，適用于任何食品企業，并具有開放性，可融入針對人為蓄意污染的食品防護計劃和各類食品的特定安全要求。2006年9月，國家認監委將SN/T1443.1標準確定為水產品等六類高風險出口食品生產企業建立實施HACCP食品安全管理體系的官方驗證依據，在這些企業強制實施，成為中國首個被政府采納的HACCP強制性標準。2007年9月，該標準獲中國標準創新貢獻獎二等獎，在HACCP領域的六項基礎性創新得到專家承認。這項大獎的獲得是對李經津等一批標準制定者創新之舉的極大肯定。

2006年11月，中國國家HACCP應用研究中心經中編辦批準建立，在國家質檢總局和國家認監委的管理下開展工作，以協調一致地促進HACCP在中國的應用與發展。李經津被委以重任，擔任該中心秘書長，帶領團隊就推動中國HACCP展開一系列卓有成效的工作。

2006年至2008年，國家認監委主持了A P E C批準立項的《A P E C成員的HACCP合作》國際科研項目，中國首次作為APEC項目的牽頭主辦國家，承擔建立亞洲和太平洋地區APEC成員間的HACCP認證標準相互認可機制的研究、合作和協調工作，國家HACCP應用研究中心承擔了具體研究及組織協調工作。2007年5月，作為該項目重要內容之一，中國以SN/T1443.1標準理論與實施為主要內容，針對APEC成員政府食品安全監管人員舉辦了HACCP標準與認證國際培訓班，來自A P E C成員十多個國家的40余位學員參加了培訓。這是中國首次對外舉辦HACCP國際培訓，李經津是此次培訓SN/T1443.1標準理論與實施課程的主講教師。在2008年11月該項目結題的國際研討會上，中國提出了以SN/T1443.1標準核心要素為主要內容的APEC成員HACCP認證標準互認基準比較要素，并在此基礎上建立了APEC成員HACCP認證標準相互認可機制，獲得APEC秘書處官員及各國代表的充分肯定。

除此之外，李經津作為項目負責人所帶領的團隊完成了國家“十五”科技相關攻關項目“食品安全關鍵技術”的子課題“食品企業HACCP體系建立與實施通用指南”；承辦了國家認監委主辦的第一至第六屆全國HACCP應用與認證研討會等，該研討會已成為中國HACCP研究應用發展的一面旗幟。

目前，中國已初步形成了門類齊全、結構相對合理、具有一定配套性和完整性的HACCP標準體系，以HACCP為核心的食品安全管理體系標準等，此外還有特定食品HACCP體系標準要求，涉及水產品、肉及肉制品、速凍方便食品、罐頭、果汁和蔬菜汁類、餐飲業、乳制品、飼料等，基本涵蓋了從食品生產、加工、流通到最終消費的各個環節。而今，中國的HACCP研究與應用不僅實現了自我創新，還走向了世界，并開始引領世界HACCP發展的方向。

中國食品安全之明天——任重而道遠

“任重而道遠”，這是李經津所描述的中國食品安全未來路。剖析今天，為明天鋪路是其工作的真實寫照。

李經津特別提到了中國食品生產企業在推行HACCP的過程中所遭遇的來自兩方面的困境：“首先從深度上來講，中國食品生產企業缺乏技術上的深度支持，企業即使有心推行，但常常心有余而力不足，容易使HACCP流于形式；再從經濟上講，一些企業往往出于經濟利益而損害食品安全，形成行業潛規則，很多食品安全的問題都來源與此。國家HACCP應用研究中心已開展這兩方面的研究和應用，一方面制定具體類別食品的HACCP應用指南，另一方面研究針對人為蓄意污染破壞的食品防護計劃，兼具HACCP與食品防護功能的食品安全管理體系將在保證食品安全過程中發揮主導作用。”

“企業之外，我覺得消費者的行為也很重要，其實要從根本上解決國家食品安全問題，光靠企業自覺和政府監查還不夠，如果消費者能夠對我們的HACCP體系和標準有所了解，并據此選擇食品，最終會迫使食品生產企業嚴格按照HACCP標準來進行食品生產。當然，除了企業生產者、政府、消費者這些因素之外，還有來自媒體等各方力量的作用，我相信只要各方統一形成一體，達成共識，中國的食品安全防線就一定能夠筑起來！”李經津對食品安全保障事業的未來充滿信心。