抓住機遇 迎接挑戰大力提高海洋環境預警報服務水平

王 輝

抓住機遇 迎接挑戰大力提高海洋環境預警報服務水平

王 輝

上圖：2012年1月19日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強視察國家海洋環境預報中心，中心王輝主任匯報海洋預報工作

下圖：李克強副總理視察國家海洋環境預報中心海洋預警報業務平臺

“十二五”期間是我國海洋事業發展的重要戰略機遇期，海洋的戰略地位日益突出。海洋預報工作是海洋事業的重要組成部分，海洋經濟發展、防災減災以及國防安全對海洋預報的需求越來越迫切，也越來越受到國家的重視。2012年春節前夕，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強來到國家海洋環境預報中心慰問極地大洋考察隊員并視察海洋預報等工作，在視察預報中心時，李克強副總理聽取了預報中心關于海洋環境預警報等的工作匯報，視察了預報業務平臺，聽取了相關預報人員的介紹，詢問了有關情況，對海洋預報在海洋經濟發展、防災減災及國防安全等方面發揮的作用表示充分肯定，并對海洋預報工作提出了新的要求，指出要以預報人員自己的辛勤勞動，更好地服務人民生活、服務經濟社會發展。預報中心認真學習貫徹李克強副總理慰問極地大洋科考隊員并視察國家海洋環境預報中心時的重要講話精神，貫徹落實國家海洋局黨組“三個六”的工作部署，積極落實國家海洋局黨組關于海洋防災減災的工作要求，扎實做好海洋環境預警報服務工作，在2011年各項海洋環境預警報服務取得突出成績的基礎上，努力開創海洋預報工作的新局面，扎實做好2012年的海洋預報服務工作。

2011年工作情況

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是海洋系統全面貫徹落實國家海洋局黨組“三個六”工作部署的起步之年。2011年，在國家海洋局黨組的正確領導下，預報中心圍繞國家海洋局黨組提出的“推動六項重點工作、提升六種能力、增強六個方面意識”工作部署和觀測預報與防災減災工作“四一二一”體系發展目標，埋頭苦干，扎實工作，各項工作取得了顯著成效。

海洋預警報服務工作成效突出

預報中心按照堅持陸海統籌、更好為海洋經濟發展服務的根本需要，努力提高預警報準確率和精細化水平，不斷提升服務能力，圓滿完成海浪、海嘯、海溫、海冰、海流、赤潮、厄爾尼諾、海洋氣候預測、海水浴場、海上旅游休閑觀光、濱海旅游度假區等常規海洋環境預報保障服務工作，穩妥有序地完成了2010/2011冬季渤黃海海冰災害、“3.11”日本地震海嘯、日本福島核泄漏事故、汛期臺風風暴潮和海浪災害、蓬萊19-3平臺溢油事故等海洋災害應急預警報服務任務，全年共發送預警報傳真7萬余頁，短彩信145萬條，組織應急和常規預警報會商316次。

妥善應對“3.11”日本特大地震海嘯。預報中心在地震發生10分鐘后立即啟動了應急響應，半小時內發布了海嘯消息，并及時發布海嘯藍色警報，這也是中心開展海嘯預警業務以來首次發布海嘯警報。國家海洋局劉賜貴局長在參加“兩會”期間趕赴中心參加海嘯應急會商，現場指揮海嘯應急工作，并對中心能夠迅速響應、及時啟動應急預案并果斷發布海嘯解除通報提出表揚。中心在此次應急工作中連夜奮戰，應急反應快、預測精度準、宣傳力度大、社會影響好，得到了國家海洋局及社會各界的高度肯定。

日本福島發生核泄漏事故后，預報中心迅速行動，立即開展放射性污染物對我國海域影響的短期預報和長期趨勢預測工作,這也是中心歷史上首次開展核輻射污染物的漂移擴散預測和影響評估工作。發布《核輻射污染預測信息》47期，定期參加國家核事故應急協調委員會組織的會商，代表國家海洋局發表預測意見，相關預測結論每日在中央電視臺《新聞聯播》播出，為穩定社會秩序、緩解公眾恐慌情緒發揮了重要作用。

專題專項預報保障服務進展顯著。海洋漁業生產安全保障服務、海上搜救和溢油、大洋航線等預報系統建設取得階段性進展；圓滿完成第27、28次南極科學考察預報保障工作；為“蛟龍號”載人潛水器5000米級海試作業提供了優質的預報服務，成功預報了7月26日可以下潛的作業窗口；完成了亞丁灣軍事護航、海監維權執法、海上油氣生產及海洋運輸等預報保障任務；參加并完成了南海海上搜救部際聯合演習和2011年泛太平洋海嘯演習；編制了南中國海區域海嘯預警系統建設方案，獲得了國家財政部的批復，使國家海嘯觀測預警系統建設得到持續穩定的經費支持。

預報時效、范圍和預報領域不斷拓展。2012年1月1日，中心在旅游衛視正式發布全球22個重要沿海旅游城市海洋環境預報，實現了海洋預報從近海近岸到全球大洋的突破；海面風場、溫帶風暴潮、海浪、海冰、海溫和海流數值預報時效從3 ～ 5天拓展至5 ～ 7天，實現了海洋數值預報從短期到中期的突破；海洋氣候預測工作扎實推進，初步形成了海洋氣候監測預測業務體系，新推出了《海洋與中國氣候展望》等決策服務產品；開發了南極大氣數值預報系統并實現業務化運行。

海洋觀測預報規劃體系和規章制度建設成果顯著。在國家海洋局的組織下，預報中心歷時三年牽頭聯合編寫組完成了《中國海洋觀測網總體規劃（2011-2020）》；牽頭編寫了《全國海洋預報業務體系建設方案》并上報國家海洋局；深入分析形勢，廣泛開展調研，制定了《國家海洋環境預報中心“十二五”業務發展規劃》；編制完成《2010年中國海洋災害公報》并對社會發布。

科技支撐工作取得明顯進展

2011年預報中心加大新立項項目的申請和在研項目管理。完成908專項海浪、風暴潮、海冰、海霧災害調查和評價以及氣候變化、“數字海洋”等10余個專項的驗收和資料匯交工作，取得了大量寶貴的一手調查和評價成果。加強公益性行業科研專項管理，“珠江口咸潮數值預報技術研究”等項目通過了驗收，2011年度3個項目正式啟動，2012年度 2個項目獲得批準立項。預報中心牽頭的1項“十一五”科技支撐計劃項目通過了驗收，中心承擔的“十二五”科技支撐計劃項目正式啟動。

國家海洋局劉賜貴局長、王宏副局長視察國家海洋環境預報中心

國家海洋環境預報中心王輝主任在2012年中心工作會議上

加強國家海洋局海洋災害預報技術研究重點實驗室建設，召開第一屆學術委員會第二次會議和2011年學術年會，實驗室實體化建設大力推進，從2012年初該重點實驗室全面進行實體化運作。成立了“海洋碳循環與氣候變化研究重點實驗室”中心級重點實驗室，大力拓展中心的科研領域?？蒲许椖繉嵤┤〉秘S碩成果，“海嘯預警關鍵技術研究”項目獲得“海洋創新成果獎”一等獎，“溢油應急預報系統研制”項目獲得“海洋工程科學技術獎”二等獎。

國際國內合作交流力度不斷加大

國際交流與合作更加廣泛。加強與韓國在業務化海洋學等領域的交流與合作，召開了第二屆中韓黃海與東中國海海洋環境預報系統研討會，與韓國海洋開發研究院共同簽署了合作諒解備忘錄。成功承辦了聯合國教科文組織政府間海洋學委員會太平洋海嘯預警與減災系統政府間協助組第二十四屆大會，提出了建立南中國海海嘯預警與減災系統的設想，并舉辦了第一次工作組會議。分別派遣訪問團組赴美國、芬蘭、丹麥、日本等國家進行訪問交流。派遣團組赴法國、澳大利亞、韓國、朝鮮、俄羅斯等國家參加國際會議。

國內方面，與涉海企事業單位、科研機構、高校以及地方海洋預報機構間的合作積極推進。組織開展了對地方海洋預報機構預報員的預報業務培訓以及骨干預報員的交流。密切保持同全國海洋預報系統的聯系，并充分發揮指導作用，及時分發海洋實時數據和初始場、預報場等業務化數值產品，加大了對地方海洋預報機構的指導力度。

產品發布及新聞宣傳工作蓬勃開展

預報中心成立了宣傳工作領導小組及辦事機構，宣傳工作組織領導得到全面加強。汛前召開汛期海洋災害預警報工作媒體溝通會。圓滿完成應對日本“3.11”地震海嘯等應急宣傳及發布工作，接受了中央電視臺、新華社等近20家新聞媒體的采訪。通過電視臺發布新聞報道和拉滾字幕166條，通過人民網等國家級門戶網站發布報道300余篇，通過中央人民廣播電臺《海洋服務站》欄目播出海洋預報節目1089期，在中央電視臺新聞頻道、旅游衛視、中國教育電視臺《海洋預報》欄目中播出風暴潮警報45期、海浪警報69期。廣泛利用“5.12”全國防災減災日和“6.8”全國海洋宣傳日等時機，舉辦開放日活動，增強公眾海洋防災減災意識。積極拓展預警報發布平臺，分別在新浪網、騰訊網和人民網開通了國家海洋預報臺的官方微博，用戶總數達到40余萬。

2012年主要工作任務

2012年，預報中心將以新出臺《海洋觀測預報條例》為契機，全面貫徹落實全國海洋工作會議精神，緊緊圍繞國家海洋局黨組“三個六”工作部署，按照觀測預報與防災減災工作“四一二一”體系發展目標要求，夯實基礎，提高精度，強化服務，著力拓展海洋預報服務領域和范圍，著力增強海洋預報公共服務能力，著力提升國家級業務中心的業務指導水平，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作作風，開創海洋預報事業發展的新局面。

全力做好2012年預警報服務工作

加強常規海洋環境預報服務工作，繼續做好海浪、海冰、海溫、海流、赤潮、綠潮、厄爾尼諾、海洋氣候預測、海水浴場、海上旅游休閑觀光、濱海旅游度假區、極地大氣海洋環境預報等預報服務工作。加強風暴潮、海浪、海冰和海嘯等海洋自然災害及溢油、搜救、赤潮、綠潮等海上突發事故和生態災害的應急預警報工作。加強海洋環境專項預報保障服務工作，重點做好第5次北極考察、第29次南極考察、“蛟龍號”7000米載人深潛海試、亞丁灣軍事護航、海監維權執法、港珠澳大橋海上施工、海上油氣生產及海洋運輸、海島開發等保障的專項預報服務工作。加強海洋預報公共服務和決策服務工作，積極拓展其他發布手段，充分利用網站、手機、短信、微博等媒體做好產品發布工作。

開展“五個平臺”建設，加強“四個方面”工作，著力推進預報業務改革

圍繞“夯實業務基礎、提高預報精度、強化預報服務”的目標，著力推進中心業務改革各項工作，集中力量開展“五個平臺”建設任務：建立集全球地震海嘯數據分析處理、預警產品制作和分發為一體的現代化海嘯預警平臺；建成海洋預報支撐業務監控管理平臺，實現對海洋實時觀測數據、海洋站視頻信號、海洋預報業務專網、高性能計算機和預報產品分發等業務的監控和管理；建成海洋氣候預測業務平臺，集成全球海洋、氣候監測數據和預測產品；建設全國海洋預報網絡服務平臺，提供海洋預報產品的“一站式”服務；持續推進海洋預報人機交互平臺的建設和改進，不斷提高海洋預報效率和規范化水平。

加強預報技術研發、業務化應用和檢驗評估工作，努力拓展預報領域，重點做好“四個方面”的工作：大力推進海洋環境漁業生產安全環境、大洋航線、海上搜救、海上溢油等預報保障專題服務系統建設工作；加強預報系統研發和業務化應用，加大全球大洋海面風場、海浪、海流、海冰等海洋環境數值預報產品的研發力度，提高全球大洋預報保障能力；建立海洋預報產品檢驗評估業務，定期開展預警報檢驗和總結工作，不斷提高預報準確率；切實加強國家中心的業務指導作用，開展遠程預報技術、海嘯預警技術、數值預報技術等培訓，加大海洋預報指導產品和同化分析產品的分發力度。

加強科技創新，穩步提高預警報技術研發和支撐業務發展的能力

根據《國家“十二五”海洋科學和技術發展規劃綱要》的總體部署，認真實施中心承擔和參與的各類項目任務；根據業務需求，積極申報國家、部門和地方等各類科技項目，依托項目開展各類海洋環境預報系統的研發和業務化應用，不斷提高近海近岸海洋災害、海洋環境精細化預報和全球海洋環境預報服務水平，增強海洋防災減災和海上安全專題服務保障能力。加強國內外科技合作交流，積極推動與涉海高校及科研院所等單位的合作，加強海洋環境及海洋災害預警報技術理論研究，促進海洋預報科研成果轉化。進一步推動與發達國家和南中國海周邊國家預報和科研機構的科技合作，依托中美、中韓、中意等國際合作項目，加強中國海及鄰近海域海洋環境預報、南中國海及南太平洋海嘯預警、兩極海冰監測預報、氣候變化等預報領域的合作研究。加強國家海洋局重點實驗室和中心重點實驗室能力建設，提高實驗室研發水平。

推進隊伍建設，拓展宣傳渠道，加大宣傳工作的力度

以全國海洋工作會議精神為指導，貫徹落實全國海洋工作會議提出的“堅持文化建設，大力增強全社會海洋意識”重點工作任務，結合預報中心的實際，加大輿論宣傳，營造良好氛圍，做好做強海洋預報宣傳工作。加強對海洋預報輿情的分析研判，尤其是對海洋災害預警報工作的及時回應并妥善引導社會輿論；加強與主流媒體的溝通合作機制，充分發揮社會主流媒體新聞宣傳的主渠道作用，向社會廣泛宣傳海洋預報和海洋防災減災工作。

2012年是國家海洋環境預報中心繼續推進預報業務改革之年，做好全年的工作意義十分重大。截至目前，預報中心落實全國海洋工作會議精神各項工作都已部署到位，各項任務細化分解到人、責任落實到崗位，正在順利有序推進；妥善應對了4月11日印度洋蘇門答臘海域強震引發海嘯，地震發生后31分鐘就制作發出了第一期海嘯消息，及時做出了此次海嘯不會對我國造成災害性影響的結論，有效緩解了各級政府和社會公眾的擔憂情緒；改造建成了海洋氣候預測平臺，進一步提高了海洋氣候預測業務化水平。中心業務工作將以宣傳貫徹落實《國務院海洋觀測預報條例》為契機，按照國家海洋局黨組部署，充分發揮國家級業務中心的業務指導作用，抓住機遇，迎接挑戰，大力提高海洋環境預警報服務水平，進一步解放思想，開拓創新，全力推動海洋預報事業又好又快發展，為我國海洋經濟和社會的快速發展做出新的貢獻。