河南省青少年校園體育活動保障機制

周延濤

（華北水利水電學院 河南鄭州 450011）

河南省青少年校園體育活動保障機制

周延濤

（華北水利水電學院 河南鄭州 450011）

調查發現河南省青少年對校園體育活動的滿意率不高，青少年參加校園體育活動的動機也有較大差異，選擇校園體育活動的時間、項目、形式都帶有明顯的性別和年齡特征。本文提出了河南省青少年校園體育活動保障機制，從而為有關部門改善青少年學生參加校園體育活動的狀況提供了數據資料和理論參考。

河南省；青少年；校園體育活動；保障機制

1.前言

對河南省的基層學校而言，隨著陽光體育運動的開展，極大地推進了青少年校園體育活動的開展，對于提升學生的身體素質真正起到了一定的效果，但是由于經濟、教育思想、文化氛圍等因素的影響，青少年校園體育活動也存在著不少的問題。如何建立河南省青少年校園體育活動的保障機制，使校園體育活動具有群眾性、基礎性、參與性，使盡可能多的青少年都能參加校園體育活動，是青少年校園體育活動所應解決的問題。

2.河南省青少年對校園體育活動的滿意率分析及其影響因素

在2011年5月-7月份對鄭州市、商丘市、平頂山市、信陽市、鞏義市、濮陽市、安陽市、南陽市、濟源市等九個城市的 9000名中小學學生參加校園體育活動情況分別進行了五點量表式的問卷調查，收回有效問卷8460份，有效回收率為94%。

2.1 青少年對校園體育活動的滿意率分析

表1 河南省青少年參加校園體育活動滿意率分析表

從表1可以看出：男生、女生大多對自己學校的校園體育活動不滿意。相比較而言，男生對校園體育活動不滿意的數量比女生要多，這可能是因為男生對體育活動的需求比女生強烈。

2.2 影響河南省青少年參加校園體育活動的因素

表2 影響河南省青少年參加校園體育活動因素分析表

由表2得知，影響河南省青少年參加體育活動的因素不是單一的，而是多方面的。影響他們參加校園體育活動的原因人均種數為八種。其中主要因素是：場地不足、器材短缺、學習緊無時間、技術差怕嘲笑、沒有興趣、無人指導、組織管理混亂。

3.河南省青少年校園體育活動保障機制

3.1 各級政府的大力支持

各級政府要從思想上重視，通過各種法律法規促進和保證學生體質健康，保障青少年的校園體育活動。國務院 2007年頒發了《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，河南省以及各地市也陸續頒發了一些條例，如：《河南省青少年體育“十二五”規劃》、《河南省學校優秀體育人才培養網絡建設實施辦法》等。這些條例雖然起到了一定的作用，但由于實施中面臨很多困難、缺少科學的評價體系和評價機制，起到的效果卻是有限的。2009年，江蘇省政府常務會議審議通過《江蘇省學生體質健康促進條例（草案）》，并將提請省人大常委會審議，將保障青少年體育活動的權利上升到了立法的高度?！稐l例（草案）》對青少年的體育課、課外活動時間、公共體育場館和運動設施管理等做了明確的規定，這就從根本上保障了青少年的校園體育活動權利。

各級政府要從財政上支持。濟源市一中不僅為全校師生配備了現代化的體育設施，而且學校每年投入約 10萬元的體育專項經費，為正常、有效地開展各項體育活動提供了保障。2010年公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例，2012年達到4%，這其中就要有專門的校園體育方面的投入，尤其是對支持本省農村和欠發達地區校園體育活動的投入。只有有了財政的支持，青少年的校園體育活動才會有堅實的物質保障。

3.2 學校要解放思想，貫徹素質教育

學校要轉變教育觀念，以人為本，切實關注學生的體質健康。正確理解基礎教育的本質和質量觀，校園體育活動是回歸教育本質的必然，是素質教育的突破口，是提高教育質量的一個重要載體。

學校要貫徹落實國家體育總局關于開展“全國億萬學生陽光體育活動”的決定。堅持“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的現代健康理念，以全面實施《學生體質健康標準》，大力推廣體育大課間活動為重點，蓬勃開展校園體育活動。同時把校園體育活動與加強學校課程建設、促進和諧校園緊密結合，培養學生積極主動的體育鍛煉習慣，提高學生的思想道德素質、文明禮儀素質和身體健康素質水平，推動校園體育文化建設。

3.3 調動社會力量，解決場地和器材問題

因為諸多原因，學校的硬件設施，尤其是體育教學設施還不能滿足體育教學和課外體育活動的需要，這就需要學校和教師積極發揮主觀能動性，一方面努力爭取各方面的支持，另一方面合理高效地利用現有場地器材。

加大資金投入是一個非常有效的辦法，但是在本就緊張的教育資金中加大對體育設施的投入本身就是很難解決的問題。換一種思路，尋求社會力量的幫助不失為一種有效的策略。一方面可以尋求校友、愛心人士的社會捐助；另一方面可以搞“活動引資”，與一些相關的商家進行接觸，比如教育集團、體育用品店、眼鏡店等洽談，爭取得到他們的贊助，作為回報可以在學校搞活動的時候，允許商家到校園內采用合理的方式進行宣傳。

其次，區域內充分利用周邊學校的體育設施，發揮本區域體育設施總體優勢。通過合理地利用區域內周邊學校體育設施，產生學校間的設施優勢互補，同時還可以調動學校間人力資源的優勢互補，發揮各學校間師資優勢，為學生提供更專業的指導。

3.4 從體育課抓起，優化體育教師的素質結構

首先是，鍛造體育教師隊伍，堅持“挖掘教師潛力，培育體育特色”的原則，加大體育教師的培養和培訓力度，傾力打造一支“愛事業、本領硬”的高素質體育教師隊伍。使整個體育組教師結構優化，年齡合理，業務過硬。

其次是，充分發揮體育課的教育功能。學校應該確保認真組織每周 2節體育活動課，體育教研組要積極認真開展好體育教學活動，更新教學理念，實施新課程方案，實行“合班分組選項教學”，使學生在校期間至少掌握一到兩項鍛煉技能。并要更加注重對學生加強“健康知識教育和科學健身理念”和“終身體育理念”的培養，使他們愿意參加各項校園體育活動。

再次是，發揮教研組的研訓作用，根據新課標師資培訓機制，加強體育教師的實際能力培訓，使他們真正提高指導課外活動的知識和能力；校內每學期專題視導體育組的常態課堂，廣泛深入地開展教學比武活動，不斷提升教師輔導課外體育活動的水平；邀請各級領導來校指導體育課堂教學和競賽活動培訓。

3.5 學校加強校園體育活動的管理

學校應該在開展校園體育運動中實行管理責任制，確保校園體育活動安全、有序、高效地進行。一是領導負責，組織、指揮晨間鍛煉、大課間活動以及下午課外活動的全過程，校長、行政到操場親自參與活動，同時了解情況，發現問題及時解決；二是體育老師負責，對于班級活動場所及進退場的安排、活動器材的準備及活動鍛煉的指導的負責；三是班主任負責，組織本班按時、按要求參與活動鍛煉，正確引導并以身作則積極參與，培養學生體育興趣。

學校要制定校園體育運動實施方案，在活動時間、活動內容、活動方式、活動安排、作息制度、管理制度做出嚴格的規定，使校園體育活動更符合學校和學生實際，更有利活動的開展。

保證考核評價落實。強化和完善對校內體育工作的督導、考核機制，學校校園體育活動領導小組定期組織開展學校體育工作的專項督查。學校要求全體教師參與到校園體育活動的隨班管理，計入工作量，納入績效評價范圍。對輔導學生參加體育、教育部門組織的體育競賽、輸送人才做出顯著成績的老師，要給與表彰獎勵。

3.6 激發學生參加校園體育活動的積極性

學校要激發學生的積極性，就要協調好學校安排與學生學習的時間，盡量多開展豐富多彩的體育活動。爭取做到“人人有項目，班班有安排，月月有比賽”，從而使更多的學生加入到陽光體育運動中來。

另外，加大宣傳、積極發揮榜樣的力量，可以贏得學生的積極性和家長、教師的配合。在校園里可以積極營造一種體育文化，一方面張貼體育明星的海報，宣傳他們的光榮事跡。李娜象征的“中國力度”，姚明代表的“中國高度”，劉翔意味的“中國速度”都會對青少年產生積極的影響，也會吸引他們參與到體育活動中來。另一方面，也要注意宣傳學生身邊同學的先進事跡，以及學校體育工作的先進典型和先進經驗，這些不僅會使學生更加了解校園體育活動，還會轉變家長和老師的觀念，使他們愿意學生參加校園體育活動。

3.7 創造性的開展校園體育活動

首先，堅持發展傳統體育項目活動。傳統體育項目發展的好壞，直接影響整個學校體育的全面發展，學校體育開展得好，其傳統項目會更加突出，不斷提高，反之，則受其限制。

其次，創新校園體育活動。第一，改變活動形式。如商丘市一中把原來幾天就完成的學生籃球運動會改革為持續時間為一個月的“籃球活動月”，比賽項目也從原來單純的五人制籃球比賽一項創新為高段、中段、低段三大組別、七個項目的集體項目與單項結合的綜合性籃球活動。第二，簡化規則、突破局限，實行競技與趣味并進的活動方式。比如安陽市第一小學從三年級就開始進行五人制籃球比賽，但在規則上進行了簡化，一是縮短了比賽時間，二是裁判員對球場上的違例的判罰，根據學生的年齡特征不同，在尺度上放寬了一些。從而增加了比賽的持續性、觀賞性和激勵性。學校的田徑運動會也增設了內容，融入很多趣味項目，如跳短繩、長繩 8字接力、踢踺比賽、武術操、韻律操等。這大大調動了學生的積極性，激發了學生參與體育活動的興趣。

3.8 各種力量協調配合，保障機制合理運作

構建校園體育活動保障機制需要全面貫徹落實“學校教育要樹立健康第一”的指導思想，是加強校園精神文明建設，堅持先進文化前進方向，形成健康、文明生活方式需要，是扎實推進素質教育進程的需要?？茖W的保障機制必須有正確的指導思想、社會保障體系、校園體育活動管理體系、校園體育活動評價體系等內容。

社會保障體系包括制度支持、財政支持、社會捐助；目標體系包括增強體質、素質教育；管理體系包括體育課、課外活動項目、場地設施管理、組織方法、調動各方積極性；評價體系包括教師評價、學生評價、家長評價。只有當政府、教育和體育主管機構、學校、教師、學生等參與校園活動各方力量都協調配合，校園體育活動的社會保障體系、目標體系、管理體系、評價體系，相互作用、及時反饋調節、相互促進，“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的健康理念才能夠真正地深入人心，青少年的校園體育活動才會蓬勃的發展。

4.結論

4.1 要使河南省青少年校園體育活動得到有效保障，就需要各級政府的大力支持；學校解放思想，貫徹素質教育；教育主管部門和體育主管部門相互配合；調動社會力量，解決場地和器材問題；從體育課抓起，優化體育教師的素質結構；學校加強校園體育活動的管理；激發學生參加校園體育活動的積極性；創造性的開展校園體育活動。

4.2 河南省青少年校園體育活動保障機制應包括素質教育的正確指導思想、社會保障體系、校園體育活動管理體系、校園體育活動評價體系。社會保障體系包括制度支持、財政支持、社會捐助；目標體系包括增強體質、素質教育；管理體系包括體育課、課外活動項目、場地設施管理、組織方法、調動各方積極性；評價體系包括教師評價、學生評價、家長評價。

4.3 只有當政府、教育和體育主管機構、學校、教師、學生等參與校園活動各方力量都協調配合，校園體育活動的社會保障體系、目標體系、管理體系、評價體系，相互作用、及時反饋調節、相互促進的時候，青少年的校園體育活動才會蓬勃發展。

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2011年度河南省體育局研究項目

周延濤（1982-），男，河南平頂山人，教育學碩士，華北水利水電學院助教，研究方向：體育教育與訓練。

2012-02-27