省委換屆新陣型：京津冀VS環渤海經濟重心南移 區域整合加速

文｜《小康》記者 張凡 綜合報道

省委換屆新陣型：京津冀VS環渤海經濟重心南移 區域整合加速

文｜《小康》記者 張凡 綜合報道

2011年，天津的GDP增速與重慶并列全國第一，達到16.4%，是增速最慢的北京的兩倍多。京津冀與環渤海地區的經濟重心逐漸南移，而區域整合也成為被議論最多的問題

海洋時代 海洋經濟從去年開始成為越來越熱的詞，出海口的爭奪也越來越激烈，圖為集裝箱輪在山東青島港裝卸外貿集裝箱。

16.4%，這個增長速度只不過是天津市過去五年來的一個平均速度，但仍足以讓天津拿下全國經濟增速并列第一的桂冠。

就在外界好奇天津的“第一”到底能堅持多久時，天津市長黃興國在其所作的政府工作報告中，提出天津市2012年的預期目標是：地區生產總值增長12%。盡管主動調低預期，但之前五年的發展歷程顯示，天津每年都會超出預期目標。

在京津冀一體化被屢屢提及的時候，前五年位置尷尬的是天津，而現在則輪到了北京。此外，河北經濟總量2011年跨入“2萬億行列”，而增長風頭正勁的天津也邁入“1萬億行列”，正在向北京經濟總量逼近。

京津冀三地的位置已經悄然發生變化，而京津冀一體化的藍圖仍有名無實。2011年底，國家發改副主任杜鷹表示：“現在看來，京津冀地區的規劃工作還沒有完全做到位，接下來還要進一步研究首都經濟圈的問題和京津冀一體化發展的問題。”

這一變化的根源不僅在于行政阻割及利益博弈，更直接的選擇則出于戰略考慮。2006年濱海新區發展上升為國家戰略，獲得“綜合配套改革實驗區”政策支持后，天津一發而不可收，以火箭般的速度在五年之內實現了經濟總量翻番的壯舉。環渤海地區都把目光轉向海洋，2011年年初，《山東半島藍色經濟區發展規劃》出爐，2011年末，國務院批復了《河北沿海地區發展規劃》，兩個上升為國家戰略的規劃，目標都指向了海洋，環渤海地區的發展由此進入了一個百舸爭流，多元競合的時代。

海洋時代的“競爭”

在執掌西藏五年后，2011年8月，張慶黎出任河北省委書記。與他搭班子的是一位“60后”干部，51歲的張慶偉從事了20多年航天工作后，首度執掌地方，出任河北省省長。這是一個全新的組合，他們會給河北帶去什么樣的變化。

2011年末，國務院批復了《河北沿海地區發展規劃》，標志著河北沿海地區發展正式上升為國家戰略，這一地區包括秦皇島、唐山、滄州三市所轄行政區域，擁有487.3公里海岸線，處于環渤海核心地帶，其地區生產總值占去整個河北的37.3%。此前，無論在京津冀一體化的規劃中，還是環渤海區域的戰略發展中，河北一直充當著北京與天津之間的第三人角色，以環繞、依托京津兩地的經濟、戰略位置而發展。但是新一輪的發展規劃，則使河北得以將重心前移至渤海灣地區，一躍而成為整個環渤海灣的樞紐之地。

2月21日，張慶黎在《人民日報》發表署名文章，完整地闡述了對于河北未來發展的構想。張慶黎將河北的優勢、機遇與挑戰概括為：一個全國獨有，一個前所未有，兩個同時并存。

東部四省主政官員簡介

北京市

劉淇（市委書記）

1942年11月生，江蘇武進人，北京鋼鐵學院(現北京科技大學)冶金系煉鐵專業畢業，研究生學歷，教授級高級工程師。

1968年，26歲的劉淇研究生畢業，在武鋼當爐前工。1978年，劉淇從工長崗位調任技術員。此后歷任湖北武漢鋼鐵公司煉鐵廠副廠長、生產部部長、黨委常委、第一副經理、經理，在武鋼，劉淇積極參加勞動并且進行研究，是廠里的勞動模范，歷經22年成為武鋼的總經理。1993年，劉淇到冶金工業部任部長、黨組書記，在他的任期內中國鋼鐵產量首次突破一億噸大關。

1998年，劉淇調任北京市委副書記，北京市政府副市長、此后歷任常務副市長、市長，市委書記、市長、北京衛戍區黨委第一書記。任內成功舉辦北京奧運會。

劉淇現任中央政治局委員、北京市委書記。

郭金龍（市長）

1947年7月生，江蘇南京人，南京大學物理系畢業。

郭金龍從基層起步，曾先后在四川、西藏、安徽等地擔任黨政要職，有著豐富的地方執政經驗。大學畢業后，他被分配到四川忠縣水電局，任技術員。從工廠起步，郭金龍先后擔任過體委的教練，宣傳部的理論教員，此后則擔任縣長、市委書記，直至1992進入中共四川省委常委領導層，在四川工作長達23年。

1993年12月郭金龍調任西藏自治區黨委副書記，并于2000年10月接任西藏自治區黨委書記。2004年，郭金龍調任安徽省委書記；后又兼任安徽省人大常委會主任。

2007年出任北京市委副書記，北京市代市長，并于2008年正式當選北京市市長，接手之后順利完成奧運大考，被媒體稱為“奧運市長”。

郭金龍現任北京市委副書記，北京市市長。

天津市

張高麗（市委書記）

1946年11月生，福建晉江人，廈門大學經濟系計劃統計專業畢業，大學學歷。

張高麗1970年8月畢業于廈門大學經濟系，此后在石油部廣東茂名石油公司當工人。他在接受媒體采訪時坦率地稱，自己是起重搬運工起家。1980年張高麗成為煉油廠的黨委書記。此后歷任石油部茂名石油工業公司黨委常委、計劃處處長，副經理，廣東省茂名市委副書記、中國石化總公司茂名石油工業公司經理，廣東省經濟委員會主任、黨組書記，廣東省副省長。

1998年至2001年，張高麗出任深圳市委書記。帶領深圳走出金融危機影響，繼續保持了相當快的經濟增長。2001年張高麗調任山東省委副書記、代省長、省長，并于2002年出任山東省委書記，在山東任職五年后，于2007年調任天津市委書記。

張高麗現任中央政治局委員、天津市委書記。

黃興國（市長）

1954年10月出生，浙江象山人，浙江省委黨校干部專修科馬列主義基礎理論專業大學專科畢業，同濟大學經濟與管理學院管理科學與工程專業畢業，在職研究生學歷，管理學博士。

黃興國被認為是一位從基層一步步做起，作風務實的政府官員，曾先后擔任浙江省寧波市象山縣曉塘公社團委書記、黨委副書記，象山縣團委副書記、金星公社黨委書記，象山縣委宣傳部部長、縣委副書記、書記。1987年7月，33歲時出任浙江省臺州市地委副書記，先后擔任臺州市地委書記，臺州市委書記。調入杭州后，擔任浙江省政府秘書長。1998年1月，出任浙江省副省長，浙江省省委常委，之后曾擔任寧波市委書記。

2003年11月，黃興國調任天津市委副書記，并擔任天津市常務副市長。此后于2008年當選天津市市長。

“一個全國獨有，就是環京津、沿渤海的區位，在擴大對外開放、接受京津產業轉移和先進生產要素輻射方面，有著得天獨厚、近水樓臺的優勢。一個前所未有，就是京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈納入國家“十二五”規劃，河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略，冀中南地區被列為國家層面的重點開發區域，百家央企走進河北，這些都是千載難逢的大機遇。兩個同時并存，就是部分現代化工業、戰略性新興產業，與大量的傳統產業、落后的生產方式同時并存；東部沿海較為發達地區與張承壩上、燕山—太行山區、黑龍港流域等欠發達地區同時并存，這反映出河北發展的不平衡性、艱巨性、繁重性異常特殊。”

這位新任河北省委書記顯然對河北面臨的處境分析得相當精準，他期望在自己任內能夠帶領河北有所突破，因此在文章中相當急切地鼓勵其下屬在工作中要“善于抄近道、邁大步，借船出海、借梯上樓、借雞下蛋，實現“三級跳”。”

對山東省委書記姜異康來說，憂慮的不是發展速度，而是結構調整。山東省2012年的政府工作報告將今年的地區生產總值預期增幅定格在9.5%,這是近年來首次下調。2月19日下午,姜異康在與山東省人大代表交流時解釋稱,下調GDP增幅,是為了給轉方式、調結構留空間。

2008年，姜異康由國家行政學院常務副院長任上調任山東省委書記，與他搭檔的是同樣有中央部門工作經歷的姜大明。在兩人攜手合作期間，山東省2011年GDP跨過4萬億元大關，緊隨廣東、江蘇之后，其經濟轉型重心則轉向了有3345公里海岸線的藍色海洋。在今年的政府工作報告中，山東省省長姜大明強調稱，2012年的重點工作要加大統籌城鄉力度、推進區域協調發展。以“藍黃”兩大戰略為重要引擎，深入推進重點區域帶動戰略，加快新型城鎮化進程，形成新的經濟增長極。

坐擁黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區兩大國家戰略，山東的目標已經不再限于渤海環的城市群了，其藍色經濟區的目標是要成為具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區，成為我國東部沿海地區重要的經濟增長極。

半小時圈內的“京津”各有打算

京津之間的高鐵將兩個超大城市置于“半小時交通圈”之中，覆蓋的城市人群超過3000多萬。但是兩地的發展趨勢卻大相徑庭，北京為解決交通擁堵、用水緊缺、空氣污染等諸多大城市病頭痛不已，而天津仍在不斷擴大發展之中。

作為政治、文化中心，北京面臨的挑戰很多，在2010年，北京提出要打造能與倫敦、紐約、東京等城市相媲美的世界級城市，與此相關的區劃調整一度引來相當多的爭議（《小康》雜志曾在2011年以“大北京與老北京爭議再現”對此進行報道）。城市發展帶來的壓力顯而易見，原本規劃到2020年能承載的人口規模1800萬，卻在2010年就被提前打破。人口暴增帶來的資源、環境、交通等問題接踵而至。

2月4日，在植樹節遠未到來之時，北京市委書記劉淇就在通州召開現場會，宣布全民動員，開造20萬畝平原林。這是北京市今年治理PM2.5的八項措施之一，在去年PM2.5引發公眾熱議后，北京市政府今年將防治PM2.5首次寫入政府工作報告。劉淇承諾，北京會讓森林走進城市。

積極準備推出居住證制度、推進實有人口服務管理全覆蓋、加大緩解交通擁堵力度，北京市市長郭金龍在政府工作報告中將公眾所關心的熱點問題都列入了今年要做的實事當中。這或許是北京市一個新的開端，盡管降低了經濟發展的增速，但一個關注公眾健康、關注自然環境的城市，或許才有可能成為真正的世界級城市。

北京市規劃委主任黃艷在2012年北京“兩會”期間透露，在首都第二機場建設的推動下，京津冀都市圈建設將于年內正式全面啟動。為了真正實現以業帶城，避免出現“睡城”的現象，北京與周邊城市的產業合作對接將先于人口疏散進行。

但是僅以人口與產業的轉移來吸引津、冀兩地的熱情參與，顯然遠遠不夠。

2012年，天津市大幅度調低了發展增速，其中地區生產總值增長12%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長15%。此外，天津市委書記張高麗還明確提出，天津要加快經濟轉型，注重創新驅動，促進內生增長，這是經濟工作必須切實抓好的戰略任務，關系到北方經濟中心地位的確立。

2007年3月25日，也就是在國家正式宣布天津濱海新區成為國家綜合配套改革試驗區不到一年的時候，張高麗從山東省省委書記調任天津市委書記。此后的2008年1月，曾任寧波市委書記的黃興國在戴相龍卸任之后，正式出任天津市市長。

此后兩人搭檔執掌的天津市迅速發展，以平均每年16%的經濟增速使天津實現彎道超越。“調結構、惠民生、上水平”，是天津市為2012年確定的基調，天津市委副書記、市長黃興國稱，天津將據此推出新一批重大項目共160項，總投資2121億元。在天津市政府工作報告中確定的2012年八項重點工作中，前三項為加快推進濱海新區開發開放、加快調整優化經濟結構、加快發展壯大區縣經濟。

“快”字依然是最重要的追求，即便在調整優化經濟結構中，天津也特別強調要抓“大項目”與“小巨人”。

河北省

張慶黎（省委書記）

1951年1月生，山東東平人；中央黨校函授學院省部級干部在職研究生班政治學專業畢業，中央黨校在職研究生學歷。

張慶黎20歲參加工作，25歲開始從政之路；6個月后，升任中共東平縣委副書記。

1978年，張慶黎被借調共青團中央工作，曾歷任團中央工農青年部副處長、處長，工農青年部副部長。在共青團中央工作近十年之后，張慶黎重回山東，歷任東營市副市長、市委副書記兼市長，中共泰安市委書記，省委宣傳部常務副部長，山東省委常務副秘書長。1998年后歷任甘肅省委常委、宣傳部部長，省委常委、蘭州市委書記。1999年調新疆自治區工作，先后擔任自治區黨委常委、新疆生產建設兵團司令員，自治區黨委副書記、區政府副主席。2005年調任西藏自治區黨委常務副書記、代理書記，2006年任自治區黨委書記。

在執掌西藏五年后，2011年8月，張慶黎出任河北省委書記。

張慶偉（省長）

1961年11月生，祖籍河北樂亭縣，出生于吉林省吉林市；西北工業大學飛機系飛機設計專業畢業，工學碩士，高級工程師，研究員。

27歲時，張慶偉與中國航天結緣，31歲成為當時航空航天工業部里最年輕的副總工程師；2001年，張慶偉出任航天科技集團公司黨組書記、總經理，成為中央企業集團中最年輕的總經理；并于次年兼任中國載人航天工程副總指揮，2004年2月兼任繞月探測工程領導小組副組長，2007年10月兼任繞月探測工程領導小組組長。

2007年，46歲的張慶偉被任命為國防科學技術工業委員會主任，是當時國家部委中最年輕的部長。次年，張慶偉改任中國商用飛機有限責任公司董事長兼黨委書記。2011年8月24日，出任河北省委副書記、代省長。2012年1月10日，張慶偉當選河北省省長。

山東省

姜異康（省委書記）

1953年1月出生，山東招遠人；山東師范大學干部專修科中文專業畢業，中南工業大學管理工程碩士。

姜異康軍人出身，1974年復員后，被分配到山東電影機械廠當工人。1975年調入中共濟南市委宣傳部，之后歷任濟南市委研究室干事、市委辦公室科長、副縣級秘書。1985年，姜異康調入中共中央辦公廳，期間歷經喬石、王兆國、溫家寶、曾慶紅四位中央辦公廳主任；先后擔任秘書局文電處、收發處干部，副處長，秘書局副局長，中直機關事務管理局常務副局長、局長；1995年7月，升任中共中央辦公廳副主任兼中直機關管理局局長。

2002年10月，在中共央辦公廳工作17年后，姜異康出任重慶市委副書記兼市委黨校校長。2006年6月，姜異康調任國家行政學院常務副院長。

2008年3月，姜異康接任中共山東省委書記；2009年，當選山東省人大常委會主任。

姜大明（省長）

1953年3月出生，山東省榮成人，中央黨校研究生學歷，哲學學士。

姜大明1969年作為知青下放黑龍江生產建設兵團勞動，由戰士、班長、副排長、團政治處新聞報道員直至升任黑龍江生產建設兵團團政治處書記，屬于1978屆“老三屆”大學畢業生，從黑龍江大學哲學系畢業后進入共青團中央組織部工作，歷任共青團中央組織部干事、處長、部長，1993年，升任共青團中央書記處書記，1998年當選全國青聯副主席，并于同年調任山東省委組織部長。

2004年，姜大明以省委副書記身份兼任山東首府濟南市委書記，并于2007年6月出任山東省代省長，之后于2008年正式當選山東省省長，連任至今。