西部十二省區：半數為新面孔 多省任職經歷者居多

文｜《小康》記者 李秀江 綜合報道

西部十二省區：半數為新面孔 多省任職經歷者居多

文｜《小康》記者 李秀江 綜合報道

2012年是西部大開發的第十二個年頭，西部十二省區進入了新的發展階段。“西部不穩，中國不穩”，西部不僅要實現經濟上的快速發展，更面臨穩定的重任。這對西部十二省區黨政一把手來說仍是“重任在肩”

國務院近日批復的《西部大開發“十二五”規劃》，提出了今后一段時間西部大開發的奮斗目標：區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高于”全國平均水平。

西部地區十多年來取得長足發展，但在我國四大板塊的區域協調發展戰略布局中，仍然是短板。“西部不穩，中國不穩”，西部不僅要實現經濟上的快速發展，更面臨穩定的重任。這對西部十二省區黨政一把手來說仍是“重任在肩”。

過去一年，僅對西部省區主要領導做了微調，調整后的領導班子整體穩定，也呈現出一些新的趨勢。

跨省經歷被重視

在西部幾個省區中，調整后的黨政一把手都具有跨省工作經歷，且基層工作經驗豐富。2011年8月，陳全國出任西藏自治區黨委書記。在此之前，陳全國系河北省省長。此前，陳全國在河南任職32年，曾任河南省副省長、組織部長、省委副書記等職。

中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，陳全國的履新體現了近年來中央高度重視干部跨區域對調交流的思路。

西部其他幾個省份的黨政一把手的任用也體現了這一趨勢。2011年12月出任甘肅省委書記的王三運，在貴州工作33年，由基層逐步提升，先后擔任過貴州省委副書記，福建省委副書記，安徽省副省長、省委副書記。

云南省委書記秦光榮雖然是省內任職，由省長轉任書記，但此前，秦光榮在湖南工作24年，在零陵地委鍛煉多年后升任長沙市委書記、湖南省委常委。

云南省長李紀恒，在赴任云南前，一直在廣西履職，27年中歷任南寧市委書記、廣西壯族自治區黨委副書記等職。來到云南后，擔任云南省委副書記、省政府黨組書記。

北京大學政府管理學院副院長白智立認為，官員跨省交流，有利于西部地區的發展，也有助于官員積累經驗、增加經歷。

重視輿論，七位領導有宣傳或新聞經歷

在西部十二省區中，過半數主要領導有曾在宣傳部門或新聞單位工作的經歷，加之豐富的基層經驗、高學歷，成為西部省區主要領導任職的一大亮點。

新任云南省長李紀恒曾在廣西大學中文系文學創作專業學習，并擔任過廣西壯族自治區貴縣縣委宣傳部新聞干事、報道組組長、《貴縣報》籌備領導小組負責人。

西部十二省區主政簡介

四川省

劉奇葆（省委書記）

1953年1月生，安徽宿松人，1971年12月加入中國共產黨，1974年9月參加工作，1993年12月畢業于吉林大學經濟學院，在職研究生學歷，經濟學碩士。歷任共青團安徽省委宣傳部副部長、部長、副書記、書記、黨組書記、宿州市委副書記、市長。曾任共青團中央書記處書記兼機關黨委書記，人民日報社副總編輯，國務院副秘書長、機關黨組成員、國務院信息化領導小組副組長、中央精神文明辦副主任。2000年9月，任廣西壯族自治區黨委副書記。2006年任廣西壯族自治區黨委書記。2007年任四川省委委員、常委、書記。

內蒙古自治區

胡春華（自治區區委書記）

1963年4月生，湖北五峰人，1983年8月參加工作，大學學歷。在西藏工作多年，歷任西藏自治區林芝地區行署副專員、共青團西藏自治區委員會書記、西藏自治區山南地委副書記（正地級，主持地委工作）。后任西藏自治區黨委常務副書記、自治區常務副主席 。2006年任共青團中央書記處第一書記。2008年任河北省人民政府副省長、代理省長。2009年11月，胡春華出任內蒙古自治區黨委委員、常委、書記。

重慶市

薄熙來（市委書記）

1949年出生，山西定襄人，1980年10月入黨，1968年1月參加工作，中國社會科學院研究生院國際新聞專業畢業，研究生學歷，文學碩士。歷任中央書記處研究室、中央辦公廳干部，遼寧省金縣縣委書記，大連市金州區委書記，大連市委書記、市長，遼寧省委副書記、省長。2004年任商務部部長、黨組副書記、書記。2007年出任中央政治局委員，重慶市委委員、常委、書記。

四川

蔣巨峰（省長）

1948年10月生，浙江諸暨人，1981年7月參加工作，復旦大學經濟系政治經濟學專業畢業，大學學歷。做過大學教師，宣傳部干部。歷任浙江省諸暨縣委書記、浙江省委辦公廳副主任、浙江省委常委、溫州市委書記。2002年調任中共四川省委副書記、四川省副省長。2007年當選為四川省省長。

內蒙古自治區

巴特爾（自治區主席）

1955年2月生，研究生文化程度，政治經濟學碩士，1973年1月參加工作。歷任共青團內蒙古自治區呼倫貝爾盟盟委書記，共青團內蒙古自治區委書記，內蒙古自治區烏海市委副書記、書記、市長。2008年4月任內蒙古自治區黨委副書記、內蒙古自治區副主席、代主席。2009年任內蒙古自治區黨委副書記、內蒙古自治區主席。

重慶市

黃奇帆（市長）

1952年5月生，浙江諸暨人，工商管理碩士，研究員。歷任上海市經濟信息中心主任、上海市浦東新區管委會副主任、上海市委副秘書長兼市委研究室主任。1994年借調中央辦公廳工作，后任上海市委副秘書長、市政府副秘書長，并先后任市體改委副主任、市經委主任、市工業工作黨委副書記。2001年10月任重慶市副市長，2009年12月任重慶市委副書記、常委，重慶市代理市長。2010年1月當選重慶市市長。

四川省委書記劉奇葆，曾任人民日報社副總編輯；省長蔣巨峰擔任過浙江省諸暨縣委宣傳部副部長。

而重慶市委書記薄熙來更是新聞專業出身——中國社會科學院研究生院國際新聞專業碩士研究生，擔任過大連市委常委、宣傳部部長。

青海省委書記強衛，曾任北京市委常委、宣傳部部長；青海省省長駱惠寧曾任安徽省委常委、宣傳部長。

甘肅省省長劉偉平，2001年江西任職時，曾主持省委宣傳部工作；寧夏回族自治區主席王正偉，曾任自治區黨委常委、宣傳部部長。

內蒙古自治區黨委書記胡春華，在西藏工作多年，有在《西藏青年報》工作的經歷。

2011年，《小康》雜志曾報道，新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢，是第一個公開開微博的省級黨委“一把手”。在張春賢引導下，阿克蘇地區范圍內八縣一市的領導及部分職能部門負責人相繼開通微博，成為了全疆首個政府領導“團”開微博的地州，一些領導在開通微博當天，就利用微博為自己的縣市做起了宣傳。新疆的網民在2010年超過800萬，普及率為37.9%，是西部地區唯一網民普及率進入全國排名前十的省區。

而寧夏和青海也都先后主辦網絡輿論方面的學習講座，這與當地主要領導的宣傳或新聞工作經歷不無關系。在西部省份，重視輿論，善于正確引導輿論化解社會矛盾，成為執政能力的一種體現。

“穩定”與“發展”協調推進

“西部地區在和諧社會建設中具有特殊地位，西部不穩，全國不穩。”國家發改委副主任杜鷹表示，西部地區又是少數民族集居區、邊疆地區。還有相當一部分地區是貧困地區，全國75%的少數民族居住在西部地區，現在全國年收入在1196元以下的貧困人口中，有66%在西部地區。再加上西部地區民族文化多元，宗教問題比較復雜，穩邊任務相當繁重。

陳全國當選西藏自治區黨委書記時說，西藏的穩定關系國家的穩定，西藏的安全關系國家的安全。我們一定要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，始終把維護穩定作為硬任務和第一責任。

云南省省長李紀恒在擔任代省長時就曾指出，“基層干部要時刻記得做好兩件事：一個是維穩，一個是發展。”他在云南會澤縣調研時，常把一副對聯與當地官員共勉：吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。“基層的工作主要靠你們。”他說。

2011年10月31日，新疆維吾爾自治區黨委八屆一次全體會議上，張春賢說，“我們要切實肩負起推進新疆跨越式發展和長治久安的歷史重任。這是新一屆自治區黨委對全疆各族人民的莊嚴承諾。”

同時，西部地區發展潛力巨大，戰略資源非常豐富。西部地區煤炭探明儲量占全國的67%，天然氣可開采儲量占全國的66%，水能可開發裝機容量占全國的82%，以及風能、太陽能、特色產業優勢、旅游優勢、沿邊開發開放優勢，這些方面的潛力都非常巨大。

因此，具有豐富基層管理經驗，懂經濟的領導干部被分派到西部省份。比如，廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨為工學碩士，教授級高級工程師，有多年的國企工作經歷，曾任國家有色金屬工業局副局長、黨組成員，中國鋁業公司總經理、黨組書記；寧夏回族自治區主席王正偉，民族經濟學博士；甘肅省省長劉偉平，研究生學歷，世界經濟專業，工程師；內蒙古自治區主席巴特，政治經濟學碩士；四川省委書記劉奇葆，經濟學碩士；四川省省長蔣巨峰，復旦大學經濟系政治經濟學專業畢業等等。

除了穩定，西部地區如何在未來增強發展能力也面臨考驗，需要懂經濟又有豐富管理經驗的黨政領導搭配任職。

更注重生態和環保

西部地區是我國大江大河的源頭，森林、草原、濕地、湖泊這些主要的生態載體大多集中在西部，現在全國水土流失的80%、草原退化的主體也在西部。如果不把西部生態環境保護搞好，全國的可持續發展就無法實現。

國家發改委副主任杜鷹稱，中國未來經濟發展的一個問題是，能不能很好地破解資源和環境的硬約束。毫無疑問，注重生態和環保成為西部省份在發展中必須重視的一個課題。

李紀恒當選云南省省長的當天提出，“要更加注重生態環保，加強生態建設和環境保護，努力構筑西南生態安全屏障。”

內蒙古自治區黨委書記胡春華也一再強調，“必須牢固樹立生態文明理念，著力提高資源開發和環境保護水平，努力實現美麗與發展雙贏。”

在西藏，生態安全屏障工程已經被確定為國家重點生態工程，計劃總投資155億元，實施年限至2030年。這是繼青海三江源自然保護區生態保護和建設工程之后，中共中央、國務院在青藏高原實施的又一項重點生態工程。

地處長江、珠江上游的貴州省也提出了“寓生態資源開發于生態建設中，融產業發展于生態建設中，著力構建‘兩江’上游生態屏障”的目標。

“生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。”在穩定中，實現“區域經濟增速和城鄉居民收入增速‘雙高于’全國平均水平”，是今后西部十二省區黨委和政府需要共同努力的目標。

責編 張凡 xk_zf2012@126.com

③企業所得稅研發費用加計扣除規定：“企業發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。”

廣西壯族自治區

郭聲琨（自治區區委書記）

1974年12月加入中國共產黨，1973年8月參加工作，江西冶金學院礦業系選礦專業畢業，大學普通班學歷，工學碩士，教授級高級工程師。曾任國家有色金屬工業局副局長、黨組成員，中國鋁業公司總經理、黨組書記。2007年調任廣西壯族自治區黨委副書記，自治區人民政府副主席、黨組副書記。2008年當選為廣西壯族自治區黨委書記。

貴州省

栗戰書（省委書記）

1950年8月生，1972年12月參加工作，河北師范大學夜大政教系畢業，在職大學學歷，高級工商管理碩士。

歷任河北省無極縣委書記，河北省石家莊地委副書記、行署專員，共青團河北省委書記，河北省承德地委副書記、行署專員 ，河北省委常委、秘書長。1998年任陜西省委常委、農村工作領導小組副組長、辦公室主任，后任陜西省委常委、組織部部長、西安市委書記、陜西省委副書記。2003年調任黑龍江省，曾任黑龍江省委副書記，省長。

2010年8月任貴州省委書記。

云南省

秦光榮（省委書記）

1950年出生，湖南永州人，1975年8月參加工作，碩士研究生學歷。歷任共青團湖南省委副書記、黨組副書記、省青聯主席，湖南省零陵地委書記，長沙市委書記，湖南省委常委。2001年調任云南省，歷任云南省委組織部部長，云南省副省長、省委副書記、云南省省長。2011年8月任云南省委書記。廣西壯族自治區

馬飚（自治區主席）

男，壯族，1954年8月生，廣西田陽人，1985年6月加入中國共產黨，1972年10月參加工作，中央民族學院政治系政治經濟學專業畢業，大學學歷，經濟學學士，研究員。在廣西工作近30年，歷任廣西百色市委書記，廣西壯族自治區人民政府副主席，廣西壯族自治區黨委常委、南寧市委書記。2007年12月任廣西壯族自治區副主席、代主席，2008年1月當選廣西壯族自治區主席。

貴州省

趙克志（省長）

1953年出生，山東萊西人，中央黨校研究生學歷，1973年3月參加工作。曾任共青團山東省萊西縣委書記、縣長，山東省即墨市委副書記、市長、市委書記，山東省德州市委書記。2001年后，任山東省副省長、省政府黨組成員、省政府黨組副書記。2006年6月任江蘇省委常委、常務副省長、省政府黨組副書記。2010年任貴州省副省長、省長。

云南省

李紀恒（省長）

1957年出生，漢族，廣西貴港人。1979年8月參加工作，博士研究生學歷。歷任廣西自治區貴縣縣委副書記、平南縣委書記、廣西自治區河池地委書記、廣西自治區黨委常委、玉林市委書記、南寧市委書記。2005年任廣西自治區黨委副書記，2006年調任云南，任省委副書記，2011年8月出任代省長。2012年2月任云南省委副書記，省長。

西藏自治區

陳全國（自治區區委書記）

中共西藏自治區黨委書記。1955年11月生，河南平輿人， 1973年12月參加工作，經濟學碩士。歷任河南省遂平縣委書記，河南省平頂山市委常委、組織部部長，河南省漯河市委副書記、市長，河南省委組織部長，河南省委副書記、代省長。2010年任河北省委副書記、省長。2011年8月任西藏自治區黨委書記，西藏軍區黨委第一書記。

陜西省

趙樂際（省委書記）

中共陜西省委書記。1957年3月生，1974年9月參加工作，北京大學哲學系哲學專業畢業，中央黨校研究生。歷任青海省商業廳政治處副主任兼廳團委書記，青海省商業廳廳長、黨委書記，青海省省長助理、省財政廳廳長。1994年后，任青海省副省長、西寧市委書記。2000年后，任青海省委副書記、省長。2007年任陜西省委委員、常委、書記。2008年當選為省人大常委會主任。

甘肅省

王三運（省委書記）

中共甘肅省委書記，甘肅省人大常委會主任。1952年出生，山東單縣人，1968年12月參加工作，中央黨校研究生學歷。歷任貴陽省委組織部青干處副處長，貴陽市云巖區委副書記、區委書記，共青團貴州省委書記，六盤水市委書記，貴陽市委書記、省委副書記。2002年調任福建省，曾任福建省委副書記兼省委省直機關工委書記、省委黨校校長。2007年調任安徽省副省長，代省長，省長、省委副書記。2011年12月任甘肅省委委員、常委、書記。

西藏自治區

白瑪赤林（自治區主席）

中共西藏自治區黨委副書記，西藏自治區主席。藏族，1951年10月生， 1969年12月參加工作，中央黨校研究生學歷。曾在部隊工作十五年。后任西藏自治區政府辦公廳秘書二處副處長，西藏自治區政府副秘書長，自治區政協秘書長，西藏自治區山南地委副書記、行署專員，西藏自治區政府副主席。2006年后，任西藏自治區黨委常委、政府常務副主席、西藏自治區黨委副書記。2010年任西藏自治區黨委副書記、政府主席。

陜西省

趙正永（省長）

陜西省省長。1951年出生， 1968年11月參加工作，中央黨校研究生學歷。歷任共青團安徽省馬鞍山市委書記、黨組書記，馬鞍山市委常委、秘書長，馬鞍山市委副書記，黃山市委副書記、市委書記。后任安徽省委政法委書記，省公安廳廳長、黨委書記，武警安徽省總隊第一政委、黨委第一書記。2001年調任陜西，曾任陜西省委常委、省委副書記，副省長、黨組副書記，省委政法委書記。2010年任陜西省委副書記，副省長、代省長、黨組書記。2011年1月當選為陜西省省長。

甘肅省

劉偉平（省長）

甘肅省省長。1953年出生，黑龍江富錦人，1968年參加工作，中央黨校研究生學歷，世界經濟專業，工程師。歷任江西省政府辦公廳秘書、省政府辦公廳副主任，南昌市委副書記、市長。2001年調任青海省，任副省長，青海省委常委、秘書長，省委副書記。2010年7月，任甘肅省委副書記、副省長、代省長，省委黨校校長。2011年1月任甘肅省省長。

青海省

強衛（省委書記）

中共青海省委書記，青海省人大常委會主任。1953年3月生，江蘇無錫人。1969年1月參加工作，中國科技大學管理科學系經濟管理專業畢業，研究生，工學碩士。歷任共青團北京市委書記，北京市石景山區委書記，北京市委常委、宣傳部部長、北京市委副書記、政法委書記、市公安局局長。2007年當選為青海省省委書記。

寧夏回族自治區

張毅（自治區區委書記）

中共寧夏回族自治區黨委書記，寧夏回族自治區人大常委會主任。1950年8月出生，在黑龍江擔任過縣委書記，地委書記，省紀委副書記、省監察廳廳長。2001年調任河北省委副書記、省紀委書記，2007年任中央紀委秘書長，中央紀委副書記。2010年7月任寧夏回族自治區黨委委員、常委、書記。

新疆維吾爾自治區

張春賢（自治區區委書記）

新疆維吾爾自治區黨委書記。1953年5月生，河南禹州人，1970年12月參加工作，哈爾濱工業大學管理科學與工程專業畢業，在職研究生學歷，管理學碩士，高級工程師。曾任監察部駐機電部監察局副局長，中國包裝和食品機械總公司副總經理、總經理，云南省省長助理。1997年調任交通部，后任交通部黨組書記、交通部部長。2005年任中共湖南省委委員、常委、書記 。2010年任新疆維吾爾自治區黨委書記，新疆軍區黨委第一書記，新疆生產建設兵團黨委第一書記、第一政委，中央新疆工作協調小組副組長。

青海省

駱惠寧（省長）

青海省省長。1954年10月生，浙江義烏市人，1970年9月參加工作，中國人民大學經濟學院政治經濟學專業畢業，在職研究生學歷，經濟學博士。曾在安徽省工作30多年，當過知青，先后在企業、政府機關工作，歷任安徽省巢湖地委書記、安徽省委常委、宣傳部長。2003年4月調到青海省工作，任青海省委副書記、省委黨校校長、省政府黨組書記。2010年1月被任命為青海省副省長，代理省長。2010年1月當選為青海省省長。

寧夏回族自治區

王正偉（自治區主席）

中共寧夏回族自治區黨委副書記，寧夏回族自治區主席。

1957年6月生，回族，1976年9月參加工作，民族經濟學博士。歷任寧夏回族自治區黨委辦公廳副處級秘書，自治區黨委政策研究室副主任，自治區黨委常委、宣傳部部長。后任自治區黨委常委、銀川市委書記，自治區黨委副書記、自治區常務副主席等職。2007年當選為自治區黨委副書記 。2008年當選為寧夏回族自治區主席 。

新疆維吾爾自治區

努爾·白克力（自治區主席）

中共新疆維吾爾自治區黨委副書記，新疆維吾爾自治區主席。維吾爾族，1961年8月生，1983年8月參加工作，中央黨校研究生班政治理論專業畢業，中央黨校研究生學歷。歷任新疆維吾爾自治區喀什地區行署副專員、自治區人民政府副秘書長，烏魯木齊市委副書記、副市長、市長。2000年后任自治區黨委常委、自治區黨委副書記、政法委副書記。2007年任新疆維吾爾自治區代主席，2008年1月任新疆維吾爾自治區主席。

（注：資料來源于新華網，以上官員履歷截至2012年2月26日）