兩岸非傳統食品原料管理研討會議暨第六屆海峽兩岸食品安全專家會議在臺灣順利召開

按照《海峽兩岸食品安全協議》規定，為加強海峽兩岸食品安全溝通與互信，2012年6月18日～22日，由衛生部監督局齊貴新副局長帶隊，衛生部、農業部、食品藥品監管局、國務院食品安全辦有關領導及專家共9人赴臺灣出席兩岸非傳統食品原料管理研討會議和第六屆海峽兩岸食品安全專家會議。

2012年6月19日，在臺灣臺北集思臺大會議中心召開了兩岸非傳統食品原料管理研討會議。會議由臺灣食品工業發展研究所（非政府財團法人）主辦，臺灣衛生署食品藥物管理局作為會議指導單位。我方及臺灣衛生署食品藥物管理局、食品研究機構、企業界的專業人士共30余人參加了研討會。會議由臺灣食品工業發展研究所（非政府財團法人）陳陸宏副所長主持，齊貴新副局長、臺灣衛生署食品藥物管理局吳秀英副局長致辭。

雙方分別介紹了非傳統食品原料、可供食品使用中藥材有關管理法規及許可管理情況。衛生部衛生監督中心王永芳處長介紹了大陸新資源食品管理法律法規、行政許可概況以及《新資源食品管理辦法》修訂情況。國家食品藥品監管局郭海峰副處長介紹了大陸保健食品監管法規和保健食品原料和注冊管理情況。臺北醫學大學藥學系鄭幼文副教授介紹了臺灣對非傳統食品原料管理法規及架構。衛生署食品藥物管理局李凰綺技士介紹了臺灣可供食品使用中藥材管理現況、邊境查驗、市場管理等情況。

6月20日，第六屆海峽兩岸食品安全專家會議在臺灣宜蘭召開。我方與由臺灣衛生署食品藥物管理局吳秀英副局長帶隊的臺方各相關部門有關人員共27人參加會議。會議主要回顧了第五屆食品安全專家會議達成共識及落實情況，同時對兩岸食品安全快速通報信息內容、“塑化劑”標準制定、食品中農藥殘留和微生物標準、食品中非法添加案件檢驗、食品安全風險評估管理等方面進行了交流。

經過兩天的會議，兩岸參會人員就非傳統食品原料定義、分類、安全評估以及既是食品又是藥品制定管理等方面問題進行了充分的討論和交流。臺方關注的問題是大陸對于新資源食品判定、安全性評估的內容和形式，保健食品許可管理情況等。大陸針對臺灣藥食同源管理情況進行了溝通。臺方自2009年起依據《本草綱目》將藥食兩用中藥材納入食品管理。截至目前，已公布了215項藥食兩用中藥材名單，其中包括蔬菜類（韭菜、蔥等）、水果類（李子、葡萄等）、水產品（鯉魚、草魚等）、谷物類（小麥、稻等）、畜禽類（狗、豬等）。

同時，雙方還就非傳統食品原料在中國大陸保健食品產品注冊的要求、假冒產品的監督管理、檢驗機構認定、注冊檢驗的相關要求及臺灣地區片劑和膠囊形態食品的管理、輔酶Q10及蜂膠等允許作為食品原料的依據、可用于食品原料使用的中藥材名單制定等問題進行了深入的交流討論。均認為制定完善非傳統食品原料管理的措施十分必要，應當盡快制定完善既是食品又是藥品的物質目錄和農藥殘留、重金屬殘留的限量，明確非傳統食品原料在食品中使用的相關要求。同時，臺灣方面希望增加進口保健食品的檢驗機構范圍。

經過雙方充分的討論和溝通，達成了以下共識：

1、為執行好《海峽兩岸食品安全協議》，雙方將回顧前次會議共識的辦理情形，列為每次會議之議題，由主辦方進行報告，另一方補充說明。

2、對于海峽兩岸食品安全快速通報運作形式。雙方均希望繼續加強食品安全信息溝通，在兩岸建立聯絡窗口和聯系人機制上，增加通報食品添加劑標準修訂情況，大陸會將臺方通報數據轉告其他食品安全管理部門。同時，大陸通報了食品中微生物標準制定情況，對于涉及餅干、麥片等相關食品標準草案已準備公開征求意見；其他食品中微生物限量標準，預計于2013年底前提出清理規劃。

3、關于食品標簽標示“產地”問題。大陸根據《食品安全法》規定，修訂并公布了《預包裝食品標簽通則》，對在臺生產后輸大陸直接銷售的，食品標簽可標示“臺灣”；對在臺生產到大陸再分裝、加工（或換包裝）應當按照大陸有關規定執行。

4、關于三聚氰胺索賠事宜。按照兩會（海協會、海基會）對三聚氰胺求償問題已達成的共識，雙方均同意協助向主管機關反映，積極促進兩岸有關廠商面對面溝通。

5、議定第七屆海峽兩岸食品安全專家會議時間、地點。初步定于2013年5月至6月在四川省成都市召開。擬將微生物標準指示性菌的制定情況，食品中毒事件流行病學調查，食品營養標簽通則標準等方面作為會議議題。

通過定期召開兩岸食品安全專家會議，兩岸食品安全主管部門在食品安全管理、食品安全標準制定和檢驗技術等方面增進了了解，建立了互信。臺灣和大陸在科學制修訂食品安全標準，加強食品安全監管，開展食品安全風險監測、評估及預警等很多方面達成了很多共識。

下一步我們將繼續在兩岸食品安全主管部門專家定期會議框架下，根據會議需要按照具體的工作小組加強專家和技術層面的交流，推動具體事務的深入合作。目前，雙方正進行食品中“塑化劑”（鄰苯二甲酸酯）背景值監測與調查的相關研究，雙方希望相互交流檢驗技術及研究成果，加強“塑化劑”風險監測評估數據分享，并在下屆會議期間，召開相關專題會議，進行交流與討論。對于食品中非法添加物的監管，雙方認為應當加強食品生產源頭管理，提高食品安全檢驗技術能力，收集、分析、分享相關資訊信息等方面，進一步提升食品非法添加監管能力。（文 / 張儉波）