區(qū)域差異、民生支出與居民消費(fèi):理論與實(shí)證

魏向杰

(南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,江蘇 南京 210093)

一、問題的提出

居民消費(fèi)需求不足一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。改革開放以來,盡管居民消費(fèi)保持了較快的增長,但低于同期經(jīng)濟(jì)增長速度。居民消費(fèi)增長慢于經(jīng)濟(jì)增長,使得居民消費(fèi)率呈不斷下降的趨勢。1978年居民消費(fèi)率為48.79%,八十年代基本都在50%左右波動(dòng),但九十年代以后逐年下降,2009年降至35.11%,比1978年下降了13.68個(gè)百分點(diǎn)。從國際比較來看,按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)資料,目前低收入國家居民消費(fèi)率平均達(dá)到75%,高收入國家達(dá)到62%,中等收入國家平均為57.5%,全球平均水平為61.5%,中國大概是35%左右[1]。我國居民消費(fèi)率大大低于世界平均水平。顯然,在當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的宏觀背景下,如何擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求已經(jīng)成為我國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。

從目前國內(nèi)外的研究情況來看,政府財(cái)政支出被認(rèn)為是影響居民消費(fèi)的一個(gè)重要因素 (Bailey,1971;Kormendi,1983;Aschauer,1985;ahmed,1986;Tsung-wu Ho,2001;謝建國,2002;李廣眾,2005;官永彬,2008;李樹培,2009)。雖然學(xué)術(shù)界就財(cái)政支出對居民消費(fèi)到底是產(chǎn)生擠入效應(yīng)還是擠出效應(yīng),至今還沒有一致的認(rèn)識,但不可否認(rèn)的是,學(xué)者們一致認(rèn)為財(cái)政支出是影響居民消費(fèi)的重要因素,財(cái)政支出調(diào)整必將對居民消費(fèi)產(chǎn)生重要影響。

從財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來看,財(cái)政支出可以分為:行政管理支出、國防支出等政府自身消費(fèi)支出;社保、教育、醫(yī)療、住房等民生支出;政府投資為主的公共投資支出。從2011年中央財(cái)政預(yù)算來看,中央財(cái)政的80%用于民生領(lǐng)域,地方各級政府也紛紛調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大民生支出規(guī)模?？紤]到民生支出與居民消費(fèi)的密切相關(guān),政府民生支出的增加將對居民消費(fèi)產(chǎn)生怎樣的影響?我國地域廣闊,地區(qū)、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在一定的差異,民生性財(cái)政支出對不同區(qū)域居民消費(fèi)產(chǎn)生的影響是不同的。因此,本文考慮區(qū)域差異的影響,對我國地方民生支出與居民消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行理論和實(shí)證分析,根據(jù)獲得的結(jié)論給出提高居民消費(fèi)需求的合理建議。

二、政府民生支出對居民消費(fèi)需求影響的理論分析框架

現(xiàn)代西方的消費(fèi)理論 (如絕對收入消費(fèi)理論、相對收入消費(fèi)理論、永久收入消費(fèi)理論、生命周期消費(fèi)理論以及理性預(yù)期消費(fèi)理論)都是在市場機(jī)制相對完善的西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下形成的,直接將這些消費(fèi)理論套用分析中國居民的消費(fèi)行為,難以得出符合實(shí)際的結(jié)論。長期以來,我國重視積累生產(chǎn),集中資源搞建設(shè),GDP中留給居民的份額相對較少,使居民可支配收入增長緩慢,直接影響了居民消費(fèi)。此外,轉(zhuǎn)軌時(shí)期的各種不確定風(fēng)險(xiǎn)的增加,在某種程度上對我國居民消費(fèi)行為也產(chǎn)生了一定的影響。隨著傳統(tǒng)的社會(huì)保障體制的逐步解體,配套的社會(huì)保障體制改革滯后,使得居民直接面對住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等剛性需求。同時(shí),市場化進(jìn)程中制度的不確定性、信貸市場的不健全、收入分配差距擴(kuò)大以及供給結(jié)構(gòu)落后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)等原因,弱化了居民的消費(fèi)需求。

總體來說,居民收入穩(wěn)定增長和建立一個(gè)與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的社會(huì)保障體制才是影響居民消費(fèi)的關(guān)鍵因素。因此,需要將提高居民人力資本質(zhì)量的政府民生支出加入到最優(yōu)消費(fèi)函數(shù)中,構(gòu)建適合我國國情的居民消費(fèi)函數(shù)理論框架。

其中,C為消費(fèi),ρ為貼現(xiàn)率,W為家庭財(cái)富,r為利率,Y為家庭收入,P為家庭的預(yù)防性支出 (在T期結(jié)束時(shí)全部消費(fèi)掉)。(2)式表示家庭當(dāng)前的財(cái)富增量等于當(dāng)期收入加上以前財(cái)富的利息收入減去當(dāng)期消費(fèi);(3)式為邊界條件。

建立漢密爾頓方程H=U(C)e-ρt+λ(Y+rW-C),求解上述方程可以得到我國居民消費(fèi)函數(shù):

通過 (4)式可以看出,居民當(dāng)期消費(fèi)C與居民當(dāng)期收入Y同向變化,這與絕對收入理論的觀點(diǎn)相一致。同時(shí),居民當(dāng)期消費(fèi)與家庭的預(yù)防性支出呈反向變化,這也符合當(dāng)前居民消費(fèi)行為特征:為了將來的居住、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等預(yù)防性支出,在收入水平一定的情況下,人們縮減當(dāng)前的消費(fèi),也就是預(yù)防性支出越大,當(dāng)前消費(fèi)就會(huì)越少。

從實(shí)際情況來看,我國政府的民生支出是為了彌補(bǔ)市場失靈,通過財(cái)政支出的方式提高人民群眾生活水平和質(zhì)量的支出,這種支出與居民的預(yù)防性支出存在一定的替代關(guān)系。如果政府民生支出增加,那么將替代一部分居民將來的居住、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等支出,也就意味著居民將來的預(yù)防性支出將會(huì)減少,可以將當(dāng)前收入中更多的部分用于當(dāng)前消費(fèi)。因此,居民預(yù)防性支出P與政府民生支出GL之間存在反向線性函數(shù)關(guān)系:

將 (5)式帶入 (4)式可得居民當(dāng)期消費(fèi)與政府民生支出之間的函數(shù)關(guān)系:

從 (6)式可以看出,居民的當(dāng)期消費(fèi)C與政府民生支出GL同向變化,即政府民生支出降低了居民未來預(yù)防性支出的預(yù)期,增強(qiáng)了居民當(dāng)前消費(fèi)的積極性。反之,政府民生支出減少,則抑制居民當(dāng)前消費(fèi)。

民生支出是政府財(cái)政支出的重要組成部分,民生支出對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)各種可能的作用機(jī)制如圖1所示。財(cái)政民生支出可以分為投資性支出和轉(zhuǎn)移支付支出兩大類,投資性支出包括文教、科學(xué)和衛(wèi)生支出,轉(zhuǎn)移性支出包括居住支出、養(yǎng)老支出、社會(huì)保障支出和政策性補(bǔ)貼支出[2]。投資性支出可以提高居民人力資本存量,為居民獲得更高收入提供人力資本保障,從而影響居民的消費(fèi)水平;轉(zhuǎn)移支付支出可以起到縮小居民收入差距,提高居民消費(fèi)傾向,影響居民消費(fèi)水平;兩類投資都能減少居民的預(yù)防性支出,達(dá)到提高居民消費(fèi)預(yù)期和居民當(dāng)期消費(fèi)的目的。

圖1 民生支出對居民消費(fèi)的作用機(jī)制

三、基于區(qū)域差異模型的實(shí)證檢驗(yàn)與分析

(一)數(shù)據(jù)來源以及處理

本文使用1997-2009年中國省級城鄉(xiāng)面板數(shù)據(jù),主要是基于中國的有效需求不足始于1997-1998年,居民消費(fèi)需求緩慢增長自2001年開始。我們選擇的數(shù)據(jù)完全覆蓋了這個(gè)時(shí)間段。由于西藏的有關(guān)數(shù)據(jù)不完整,我們沒有將其納入模型分析。為了獲得足夠的數(shù)據(jù)支持,我們使用1997-2009年這13年中國除西藏和臺灣外30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的省級數(shù)據(jù),根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異分為東中西部三個(gè)區(qū)域①東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個(gè)省 (市),中部地區(qū)分別是山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個(gè)省 (市),西部地區(qū)包括四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個(gè)省 (市)。。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為是有差別的,因此我們在分區(qū)域的基礎(chǔ)上,又進(jìn)一步使用了各區(qū)域的城鎮(zhèn)和農(nóng)村數(shù)據(jù),以便對決定城鎮(zhèn)居民消費(fèi)和農(nóng)村居民消費(fèi)的因素分別進(jìn)行估算,考察民生支出對居民消費(fèi)影響的區(qū)域差異。本文數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計(jì)局編寫相關(guān)年份的 《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

模型的被解釋變量為城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際消費(fèi)支出 (UC)和農(nóng)村居民人均實(shí)際消費(fèi)支出 (RC);解釋變量包括地方政府民生支出 (GL)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 (UY)和農(nóng)村居民人均純收入 (RY)。根據(jù)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的五大目標(biāo)——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)和住有所居,我們將地方政府民生支出界定為教育、社會(huì)保障與就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生三項(xiàng)財(cái)政支出之和。

為使數(shù)據(jù)具有可比性,我們以1997年的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù) (CPI)作為基期CPI,對1997-2009年的省級城鄉(xiāng)名義數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整,形成以1997年為基期的實(shí)際數(shù)據(jù)。

(二)計(jì)量檢驗(yàn)及結(jié)果

各區(qū)域城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的計(jì)量分析可選擇固定效應(yīng)模型或隨機(jī)效應(yīng)模型,到底采用哪種模型更合適,需要通過Hausman檢驗(yàn)來確定。Hausman檢驗(yàn)的基本判斷是:如果P值大于0.05,接受原假設(shè),則建立隨機(jī)效應(yīng)模型;如果P值小于0.05,否定原假設(shè),則建立固定效應(yīng)模型[3]。使用E-views6.1軟件對各地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn),結(jié)果如表1所示。

表1 各地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的Hausman檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)表1的檢驗(yàn)結(jié)果,建立我國東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)函數(shù),面板數(shù)據(jù)模型分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩類,回歸結(jié)果如表2、3、4所示。

表2 東部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出模型回歸結(jié)果

表2、3、4的回歸結(jié)果顯示,回歸方程的F統(tǒng)計(jì)量的P值均接近0,說明待估方程整體上是顯著的。東中西部地區(qū)民生支出對農(nóng)村居民消費(fèi)的影響在統(tǒng)計(jì)上非常顯著 (顯著性水平分別為5%、1%、1%)。東中西部地區(qū)民生支出對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響在統(tǒng)計(jì)上顯著性不強(qiáng)。東中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入對居民消費(fèi)的影響在統(tǒng)計(jì)上非常顯著 (顯著性水平均為1%),這說明居民收入高低是制約我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的重要因素之一。

表3 中部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出模型回歸結(jié)果

近年來,各級政府采取諸多措施來擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,但效果并不顯著,這與居民收入增長緩慢有直接關(guān)系。我國居民分配比率呈下降趨勢,由1996年的65.3%下降到2005年的59.8%;企業(yè)分配比率不斷上升,由1996年的16.7%上升到2005年的22.7%;政府分配比率不斷上升,由1996年的15.1%上升到2005年的17.3%[4]。這說明我國當(dāng)前國民收入分配格局是向政府和企業(yè)傾斜的,使居民最終分配比率不斷下降,制約了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

表4 西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出模型回歸結(jié)果

四、結(jié)論和政策建議

本文的理論分析表明,政府民生支出與居民消費(fèi)呈正向變動(dòng)關(guān)系。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果顯示,政府民生支出與居民消費(fèi)存在正向關(guān)系,其中政府民生支出對農(nóng)村居民消費(fèi)的影響更為顯著;政府民生支出對農(nóng)村居民消費(fèi)的影響存在地區(qū)差異,即中西部地區(qū)大于東部地區(qū);居民人均收入對居民消費(fèi)的影響大于政府民生支出對居民消費(fèi)的影響。

基于上述結(jié)論,今后各級政府應(yīng)在社保、醫(yī)療、教育、居住等方面承擔(dān)更多的責(zé)任,以民生問題的改善為導(dǎo)向,優(yōu)化政府民生支出結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高民生支出占財(cái)政支出的比重,構(gòu)筑社會(huì) “安全網(wǎng)”,降低居民預(yù)防性支出的預(yù)期,刺激居民增加當(dāng)期消費(fèi)。此外,鑒于長期以來的民生支出的城鄉(xiāng)差異,各級政府還應(yīng)特別重視民生支出對農(nóng)村居民的適當(dāng)傾斜,特別是對西部地區(qū)農(nóng)村居民傾斜,以充分體現(xiàn)民生支出的公平性,促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)穩(wěn)定持續(xù)增長。如果考慮民生支出結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)效應(yīng),政府民生支出結(jié)構(gòu)變動(dòng)應(yīng)與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)協(xié)調(diào)一致。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提高,居民的消費(fèi)需求層次也在提高,民生支出范圍也需相應(yīng)調(diào)整。

[1] 洪源.政府民生消費(fèi)性支出與居民消費(fèi):理論詮釋與中國的實(shí)證分析 [J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2009,(10).

[2] 李建強(qiáng).政府民生支出對居民消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)影響——基于狀態(tài)空間模型的實(shí)證檢驗(yàn) [J].財(cái)經(jīng)研究,2010,(6).

[3] 方福前.中國居民消費(fèi)不足原因研究——基于中國城鄉(xiāng)分省數(shù)據(jù) [J].中國社會(huì)科學(xué),2009,(2).

[4] 安體富,蔣震.調(diào)整國民收入分配格局,提高居民分配所占比重 [J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2009,(7).