油品標(biāo)準(zhǔn)問題凸顯部門利益

本刊記者：齊尚 張瑞山

油品標(biāo)準(zhǔn)問題凸顯部門利益

本刊記者：齊尚 張瑞山

油品標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)標(biāo)委委托以中石油、中石化專家為主體的全國(guó)石油產(chǎn)品和潤(rùn)滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)起草的，在起草過程中，部門利益顯而易見。

兩會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員、原國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)汪紀(jì)戎鄭重地將一份建議交到代表團(tuán)，反映我國(guó)油品標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)不配套的情況。2012年3月9日，本刊記者就油品標(biāo)準(zhǔn)與排放標(biāo)準(zhǔn)問題對(duì)汪紀(jì)戎進(jìn)行采訪。

汪紀(jì)戎首先向記者介紹了氮氧化物的情況。她說，汽車排放的氮氧化物是令人頭疼的大問題，這種排放物與空氣中的水和其他物質(zhì)反應(yīng)形成酸性雨、霧、雪或酸性顆粒物，不但影響呼吸、腐蝕建筑物、破壞水生態(tài)，還在較大范圍內(nèi)引起多種環(huán)境和健康問題。近年來，長(zhǎng)三角、珠三角和京津等區(qū)域出現(xiàn)灰霾天數(shù)每年超過了100天，并頻發(fā)光化學(xué)煙霧，無不與氮氧化物的排放有直接關(guān)系。

其實(shí)，我國(guó)早在2005年就發(fā)布了國(guó)家第四階段(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)四”)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)要求，重型、輕型車達(dá)標(biāo)的最后期限分別是2011年1月1日和2011年7月1日。但是，與此對(duì)應(yīng)的是車用汽油的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)2011年5月才出臺(tái)，而且還設(shè)置了3年的過渡期，要2014年才能實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的汽油。原本汽油標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該先于排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，現(xiàn)在卻成了國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車卻要在幾年后才能喝上配套的油，這就好比是“好車吃粗糧”。

為什么會(huì)有這樣的尷尬情況出現(xiàn)呢？汪紀(jì)戎認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)之間不配套、不匹配、不協(xié)調(diào)，形成如此詭異現(xiàn)狀的核心問題就在于，汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保部根據(jù)國(guó)家控制大氣污染的階段性目標(biāo)而組織制定的，而油品標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)標(biāo)委委托以中石油、中石化專家為主體的全國(guó)石油產(chǎn)品和潤(rùn)滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)起草的，在起草過程中，部門利益顯而易見。因?yàn)橛推飞a(chǎn)企業(yè)也有自己的難處：技術(shù)和生產(chǎn)能力上不成問題，但優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、稅收優(yōu)惠、成本補(bǔ)貼等政策機(jī)制尚未形成，誰都不愿做成本高、收益低的事。

雖然這種理由能成立，但誰又該為環(huán)境效益、社會(huì)效益埋單呢？究竟何時(shí)又如何實(shí)現(xiàn)車油同步、有效減排，還市民藍(lán)天和健康保障呢？究竟哪個(gè)部門承擔(dān)統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任呢？各地區(qū)該怎樣落實(shí)占相當(dāng)比例的車油排放氮氧化物的約束性減排目標(biāo)呢？

汪紀(jì)戎認(rèn)為，應(yīng)該由國(guó)務(wù)院或責(zé)成有能力協(xié)調(diào)制定相關(guān)配套政策的部門解決此事，督促油品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)與排放標(biāo)準(zhǔn)配套的車用燃油。

訪談嘉賓：汪紀(jì)戎

全國(guó)人大代表

全國(guó)人大常委會(huì)委員

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)

委員會(huì)副主任委員

原國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)

關(guān)注話題：環(huán)保

汪紀(jì)戎