油品標準問題凸顯部門利益

本刊記者：齊尚 張瑞山

油品標準問題凸顯部門利益

本刊記者：齊尚 張瑞山

油品標準是由國標委委托以中石油、中石化專家為主體的全國石油產品和潤滑劑標準化技術委員會起草的，在起草過程中，部門利益顯而易見。

兩會期間，全國人大常委會委員、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員、原國家環保總局副局長汪紀戎鄭重地將一份建議交到代表團，反映我國油品標準與排放標準不配套的情況。2012年3月9日，本刊記者就油品標準與排放標準問題對汪紀戎進行采訪。

汪紀戎首先向記者介紹了氮氧化物的情況。她說，汽車排放的氮氧化物是令人頭疼的大問題，這種排放物與空氣中的水和其他物質反應形成酸性雨、霧、雪或酸性顆粒物，不但影響呼吸、腐蝕建筑物、破壞水生態，還在較大范圍內引起多種環境和健康問題。近年來，長三角、珠三角和京津等區域出現灰霾天數每年超過了100天，并頻發光化學煙霧，無不與氮氧化物的排放有直接關系。

其實，我國早在2005年就發布了國家第四階段(以下簡稱“國四”)汽車排放標準。該標準要求，重型、輕型車達標的最后期限分別是2011年1月1日和2011年7月1日。但是，與此對應的是車用汽油的國四標準2011年5月才出臺，而且還設置了3年的過渡期，要2014年才能實現在全國范圍內供應國四標準的汽油。原本汽油標準應該先于排放標準出臺，現在卻成了國四排放標準的車卻要在幾年后才能喝上配套的油，這就好比是“好車吃粗糧”。

為什么會有這樣的尷尬情況出現呢？汪紀戎認為，標準之間不配套、不匹配、不協調，形成如此詭異現狀的核心問題就在于，汽車的排放標準是環保部根據國家控制大氣污染的階段性目標而組織制定的，而油品標準是由國標委委托以中石油、中石化專家為主體的全國石油產品和潤滑劑標準化技術委員會起草的，在起草過程中，部門利益顯而易見。因為油品生產企業也有自己的難處：技術和生產能力上不成問題，但優質優價、稅收優惠、成本補貼等政策機制尚未形成，誰都不愿做成本高、收益低的事。

雖然這種理由能成立，但誰又該為環境效益、社會效益埋單呢？究竟何時又如何實現車油同步、有效減排，還市民藍天和健康保障呢？究竟哪個部門承擔統一監管責任呢？各地區該怎樣落實占相當比例的車油排放氮氧化物的約束性減排目標呢？

汪紀戎認為，應該由國務院或責成有能力協調制定相關配套政策的部門解決此事，督促油品生產企業供應與排放標準配套的車用燃油。

訪談嘉賓：汪紀戎

全國人大代表

全國人大常委會委員

全國人大環境與資源保護

委員會副主任委員

原國家環保總局副局長

關注話題：環保

汪紀戎