高血壓社區治療現狀與醫療保險支付方式研究

林 堅 孟 偉 姚 嵐 熊先軍

（1中國醫療保險研究會 北京 100716;2華中科技大學同濟醫學院 武漢 430030）

高血壓社區治療現狀與醫療保險支付方式研究

林 堅1孟 偉1姚 嵐2熊先軍1

（1中國醫療保險研究會 北京 100716;2華中科技大學同濟醫學院 武漢 430030）

通過調查社區高血壓患者的治療現狀、就醫行為及費用負擔，分析高血壓控制效果及費用的影響因素，提出改進醫療保險高血壓管理的政策建議。

高血壓；社區；醫療保險

高血壓是世界上最常見的心血管疾病，是全球范圍內的重大公共衛生問題。除了是冠心病、腦卒中的主要危險因素之外，高血壓還可能引發心衰、外周血管疾病、腎臟損傷、視網膜出血、視力損害等并發癥。全球范圍內，每年因高血壓死亡的人數約為750萬，占所有死因的12.8%。衛生部統計數據顯示，2002年我國居民高血壓患病率達18.8%，而治療率僅為24.7%；2008年腦血管病、心臟疾病在我國城市居民死亡率排序中分列第2、第3位，達到88.29/10萬人和66.21/10萬人。高血壓及其相關疾病已對我國居民的健康造成嚴重威脅，同時給社會和患者家庭造成了較重的經濟負擔。本文依據對北京、南京、杭州高血壓社區治療現狀、醫療保險就醫管理與支付方式進行的全面調查，對1788例患者2008年的門診及住院醫療費用進行分析，為控制高血壓患者醫療費用支出、提高醫療保險基金使用效率，提升高血壓管理水平及改進費用支付方式提供參考依據。

1 資料與方法

資料來源于北京東城區、南京秦淮區、杭州下城區的6個社區以及當地醫療保險經辦機構。對1788名社區高血壓患者進行入戶調查，抽取對應患者2008年醫療費用基本信息與明細信息，并收集各城市醫療保險高血壓患者就醫管理與費用結算相關政策文件。采用SPSS軟件對數據進行整理，分析高血壓患者的患病情況、治療現狀、經濟負擔，醫療費用結構等。

2 結果

2.1年齡結構

各城市入戶調查數據匯總顯示，高血壓患者平均年齡為68.0歲，55歲以上占比為91.6%。

2.2 性別分布

1788 例抽樣患者中，男性799例，女性989例，性別比0.81:1。經檢驗，樣本與總體的性別比例構成差異不具顯著性，說明調查對象的男女比例與抽樣社區高血壓患者實際性別比例基本一致。

2.3 收入情況

北京、南京和杭州均屬于東部發達地區，居民收入較高。調查顯示，北京、南京和杭州3地社區高血壓患者2008年家庭月均收入分別達到4495元、2952元和3304元，北京東城區調查對象家庭收入明顯高于其他兩地。

2.4 血壓控制情況

1788 名高血壓患者中有1531例病歷資料在案。統計結果顯示，40.5%的患者處于高血壓1級，37.4%處于高血壓2級，22.1%處于高血壓3級。2級和3級高血壓患者比例接近60%，說明當前社區高血壓的防治形勢相當嚴峻。

比較三個地區高血壓患者分級情況發現，呈現出明顯地域差異（χ2=5.752,p<0.05）。北京東城區高血壓3級患者比例達到48.4%，明顯高于平均水平和其他兩地水平；南京市秦淮區高血壓患者主要集中在1級，占有記錄患者的73.1%，而高血壓3級患者所占比例不足3%，明顯低于其他兩地；杭州市下城區高血壓2級患者所占比例最高，超過了60%，其次是1級和3級，分別占有記錄患者的24.9%和13.4%。

2.5 并發癥情況

三地高血壓患者中，52.8%患有高脂血癥、糖尿病、冠心病或腦卒中等疾病，18.1%同時患其中2種及以上合并癥。其中北京東城區的高血壓患者合并1種疾病的比例（62.5%）和同時合并2種及以上疾病的比例（27.3%）明顯高于其他兩地，而杭州下城區高血壓患者則相對較低，尤其是合并2種及以上并發疾病的比例（7.9%）明顯低于北京東城區（27.3%）和南京秦淮區（17.6%）。北京東城區高血壓患者沒有并發癥者所占比例最低、合并2種及以上并發癥者所占比例最高，這既與3級高血壓所占比例最高有關，也與當地醫保政策相關。北京東城區的城鎮居民基本醫療保險政策于2008年6月份發布，僅針對“一老一小”特殊人群，覆蓋范圍比南京和杭州窄。其次從職工和居民醫保政策規定看，北京職工醫保起付線高于南京和杭州，職工自付比例高于南京和杭州職工的平均自付比例，退休人員自付比例處于中等水平。這些因素可能綜合影響北京高血壓患者就診意愿，進而影響其健康狀況。

2.6 高血壓患者兩周就診率

根據調查對象回顧，調查的前兩周內，接受調查的1788名高血壓患者中有280人因病就診，累計就診520人次，包括因高血壓及并發癥發作而就診的257人次和除高血壓及合并癥以外疾病就診的263人次。三個城市社區高血壓患者整體的兩周就診率、高血壓及并發癥疾病別兩周就診率分別為29.08%和14.37%，均高于2008年第四次衛生服務調查城市居民12.70%的水平。其中北京東城區社區高血壓患者兩周就診率達34.89%，明顯高于南京秦淮區和杭州下城區兩地水平；而南京秦淮區社區高血壓患者高血壓及其并發癥疾病別兩周就診率為15.63%，高于北京的15.27%和杭州的12.08%。

表1 社區高血壓患者年齡分布特征

表2 社區高血壓患者性別構成

表3 社區高血壓患者高血壓級別分布

對比調查對象兩周就診人次數和因高血壓及其并發癥就診人次數，可以發現高血壓及其并發癥是社區高血壓患者因病就診的主要原因，占到了總就診次數的近50%，其中南京秦淮區所占比例達到60%。

2.7 門診醫療機構構成

根據調查對象回顧情況分析，患者兩周就診流向呈現兩極分化現象，“要么進社區，要么進大醫院”。三個調查地區有58.8%的患者門診服務選擇在社區衛生服務機構，其次是直接到三級醫院就診，約占27.9%，一級和二級醫院就診的比例不足14%。高血壓患者在就醫路徑選擇上，多數選擇先社區后大醫院，這與目前就診流向分布呈啞鈴狀的實際情況相吻合。門診服務是社區高血壓規范管理的一部分，社區門診就診比例的提高在一定程度上得益于社區衛生服務機構對高血壓患者的規范指導，在某種程度上是社區慢病管理取得進展和逐步得到認可的一種體現。

表4 調查對象兩周就診率和高血壓及其并發癥兩周就診率

表5 高血壓患者門診就診醫療機構類別構成

表6 調查前一年高血壓患者門診服務利用和費用支出情況

2.8 門診服務利用及醫療費用情況

醫療保險信息系統數據分析結果顯示，北京東城區558名職工基本醫療保險的調查對象，2008年累計門診就診11057人次，費用支出292.5萬元，人均就診19.8次/年，年人均門診支出5242.3元；南京秦淮區476名職工基本醫療保險患者和城鎮居民基本醫療保險患者（572名醫保對象中有96人由于缺乏身份證號或者醫療保險號碼，因而無法獲取相關醫保信息）累計門診就診6322人次，支出門診費用130.3萬元，人均就診13.3次/年，年人均門診支出2738.1元。北京東城區年人均門診就診次數和門診費用支出均明顯高于南京秦淮區。

2.9 門診費用構成

從門診費用的支出結構來看，藥品費用占絕大部分。2008年北京東城區接受調查的患者累計門診支出292.5萬元，其中藥品費用246.3萬元，占總支出84.2%。而南京秦淮區接受調查的患者累計門診支出130.3萬元，低于北京東城區，但藥品費用占比更高，達到85.1%。

2.10 高血壓患者門診用藥情況

對北京東城區、南京秦淮區兩地調查對象門診藥品種類進行分析發現，高血壓患者門診使用頻次前10位的西藥合計占到門診西藥使用頻次的26.1%。其中使用頻次最高的前三種藥物分別是阿司匹林口服常釋劑（包括片劑和膠囊）、硝苯地平控釋劑和阿卡波糖口服常釋劑，分別占調查對象門診西藥使用人次總數的5.9%、3.7%和3.3%。

從藥物費用支出看，調查對象費用支出最高的前10位藥物合計占到門診西藥費用總支出的37.7%。其中費用支出前三種藥物依次是阿卡波糖口服常釋劑、氨氯地平口服常釋劑和重組人胰島素注射劑，分別占門診西藥藥費的8.4%、5.9%和5.3%。其中阿卡波糖口服常釋劑、重組人胰島素注射液屬于降糖藥物，兩者費用合計占總費用的13.7%。可見高血壓患者門診治療費用中相當大比例用在合并癥的治療上。

2.11 住院醫療機構構成

根據醫療保險記錄，調查對象過去一年住院有80%選擇在三級醫院，只有不到3%選擇在社區醫院或一級醫院。其中北京東城區沒有人選擇一級醫院住院，但二級醫院住院比例較南京高，達到25.8%。南京秦淮區有超過85%的患者直接選擇三級醫院住院。

表7 調查前一年高血壓患者門診服務利用和費用支出情況

表8 高血壓患者住院醫療機構構成

表9 調查地區高血壓患者年住院情況

表10 調查前一年高血壓患者住院費用構成

2.12 住院服務利用及醫療費用情況

北京、南京兩地高血壓患者人均年住院費用為18804.3元。本次調查的高血壓患者家庭年均收入，北京為53940元，南京為35424元，高血壓患者住院費用分別占家庭年均收入的42.8%和37.6%。盡管醫療保險支付比例較高，患者自己支付的醫療費用仍然給家庭帶來較重的經濟負擔。

2.13 住院費用構成

分析北京東城區和南京秦淮區兩地調查對象住院費用構成發現，總體上兩地患者住院共計支出288.7萬元，其中藥品費用為160.9萬元，約占總費用的37%。但兩地之間差異明顯，一方面，兩地之間住院總費用差距明顯，北京東城區住院總費用合計223.2萬元，是南京秦淮區住院總費用的4倍左右；另一方面，兩地住院費用構成也存在明顯差異，其中北京東城區住院費用以診療費用（含醫療服務設施使用費用）為主，占住院總費用的67.7%，而南京秦淮區藥品費用略高于診療費用，約占50%。

2.14 高血壓患者住院用藥情況

從藥物的使用頻次上來說，調查對象使用頻次前10位的藥物合計占到住院西藥使用頻次的20.1%。其中使用頻次最高的前三種藥物分別是阿司匹林口服常釋劑（包括片劑和膠囊）、美托洛爾常釋劑和阿卡波糖口服常釋劑，分別占調查對象門診西藥使用人次總數的3.4%、2.7%和2.4%。

從藥物費用支出上來看，調查對象費用支出最高的前10位藥物合計占到門診西藥費用總支出的27.9%。其中費用支出前三種藥物依次是奧曲肽注射劑、馬來酸桂哌齊特注射劑和前列地爾注射劑，支出費用分別達到4.4萬、3.7萬和3.1萬左右，占到住院西藥藥費的4.7%、3.6%和3.3%。與門診相似，高血壓患者住院藥品費用中相當大比例用在合并癥的治療上。

2.15 高血壓防治效果的影響因素

從多因素分析結果看，影響高血壓防治效果的因素包括城市、年齡、高血壓級別、飲酒史和應就診而未就診次數。其中，影響因素最顯著的是城市，相對危險度達到2.733。其次是年齡和高血壓級別，相對危險度分別是1.024和1.328。另外飲酒史和應就診而未就診次數對高血壓控制效果也產生綜合影響。

2.16 高血壓防治費用的影響因素

病程、高血壓級別、并發癥總數及規范管理對高血壓防治費用具有顯著影響。經多元線性回歸分析，規范管理是保護因素，實行規范管理的高血壓患者平均每年少支出1239.3元；并發癥總數是危險因素，每增加一種并發癥每年醫療費用多支出1294.3元。

3 討論

3.1 社區高血壓綜合管理是引導高血壓患者合理就醫的基礎

從北京東城區、南京秦淮區和杭州下城區三地開展高血壓社區規范化管理現狀來看，以社區衛生服務中心為基礎的綜合防治策略，是控制高血壓發生和發展的有效模式。以杭州下城區為例，創建“1+8”社區服務模式，即一個責任醫師和8個三級醫院專家組成，患者需要入院可享受綠色通道。每個片區都配有健康管理師，提供健康咨詢服務。管理策略從管理高血壓患者到管理社區全人群（包括一般人群、高危人群、患病人群）及多種慢性病（高血脂、糖尿病、冠心病、腦卒中等），從注重高血壓危險因素監測到重視提高人群的知曉率、治療率和控制率，從普及健康知識到提高社區基層醫生的專業知識及管理能力（如全科醫生教育）。社區衛生服務能力和質量的提升促進了高血壓患者社區綜合管理的實現，而后者是引導患者合理就醫，緩解患者在大醫院“看病難、看病貴”問題的基礎。

3.2 高血壓防治效果的提升需要社區醫保政策及管理的不斷完善

研究發現，年齡、高血壓級別和應就診而未就診次數對高血壓防治效果具有顯著性影響。其中年齡因素和應就診而未就診次數是負向作用，隨著年齡增長、應就診而未就診次數增多，控制效果顯著下降；而高血壓級別剛好相反，血壓值越高的患者其控制效果反而會好一些。這些結論提示在預防控制高血壓策略上，一是堅決貫徹“預防為主”的方針。年齡越大控制效果越不理想，雖然血壓高的患者控制效果比血壓低的好一些，但高位血壓值患者發生并發癥和后遺癥風險更大，更易導致永久性的功能失常。二是要影響高血壓患者的就醫行為。應就診而未就診的行為增加控制高血壓的難度，這種現象是復雜因素影響的結果，有經濟因素，更有保險政策原因，比如“報銷手續復雜”、“起付線高”和“報銷水平低”等。要實現“預防為主”和影響就醫行為的策略，必須不斷完善引導高血壓患者在社區就醫的相關醫保政策，提升社區醫保管理能力和服務意識，保障患者在高血壓早期獲得及時、充分的治療，減少并發癥的發生。

3.3 利用普遍開展居民醫保門診統籌契機，在社區推行按人頭付費

目前，按項目付費仍然是各地比較常用的醫保支付方式。眾所周知，按項目付費可能造成個別醫療機構提供過度服務，給醫保基金帶來一定的沖擊。當前居民醫保門診統籌普遍開展，不少地區探索在社區衛生服務機構實施按人頭付費。高血壓患者由社區進行綜合管理，包括醫療服務和總費用。社區衛生服務中心與三級或二級醫院簽訂合作協議，需要住院的患者由社區轉診。社區衛生服務中心通過規范管理降低高血壓患者住院率，控制成本以實現自身效益最大化。在社區實施按人頭付費對高血壓患者、社區衛生服務機構和醫療保險經辦機構都有利，但同時會存在一定困難。首先是二、三級醫院要有意愿和社區進行分工合作，有積極性才能制定相對穩定的臨床治療路徑和用藥規范，才能達到控制費用的目的。其次醫保部門要相信并支持社區衛生服務機構的發展，同時建立完善的醫療服務監督體系，以保障參保患者獲得合理的醫療服務。

[1]全球衛生觀察站[EB/OL].http://www.who.int/gho/ncd/risk_factors/blood_pressure_prevalence_text/en/index.html.

[2]中國衛生部. 2009中國衛生統計年鑒[EB/OL].http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/zwgkzt/ptjnj/200908/42635.htm.

Study on Community Treatment Situation and Payment Patterns of Hypertension

Jian Lin1, Wei Meng1, Lan Yao2,Xianjun Xiong1(1China Health Insurance Research Association, Beijing, 100716;2Tongji Medical College, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430030)

To investigate the treatment situation, economic burden and treatment-seeking behavior of the patients with hypertension in communities, analyze the in fl uence factors of treatment effect and medical expenditure and propose the suggestions on how to improve the medical insurance management of hypertension.

hypertension, community, medical Iinsurance

F840.684 C913.7

A

1674-3830(2012)8-32-5

10.369/j.issn.1674-3830.2012.8.9

2012-8-1

林堅，醫學博士，就職于中國醫療保險研究會學術推廣部，主要從事醫療保險干部培訓和慢性病管理研究。

(本欄目責任編輯：尹 蕾)