低碳經濟背景下林業發展策略淺析

蔣麗霞 盧宏業

(黑龍江生態工程職業學院 a.人文社會科學系;b.學報編輯部，哈爾濱 150025)

2009年哥本哈根氣候變化會議的召開，以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的經濟社會運行模式——“低碳經濟”呈現在世界面前。發展“低碳經濟”已成為世界各國的共識，低碳經濟時代已經來臨。

1 低碳經濟在中國發展動態

1.1 中國發展低碳經濟的必要性

我國是一個以重化工產業為主導的工業化國家，多年來經濟發展過分依賴化石能源的消耗，導致碳排放總量不斷增加、環境污染日益加重，這些問題已嚴重影響到經濟增長的質量效益和社會的可持續發展，發展低碳經濟已經成為中國當前必然的選擇。

1.1.1 中國氣候問題嚴峻

2011年11月15日，科技部、中科院和中國氣象局聯合發布了《第二次氣候變化國家評估報告》。報告稱，1951年至2009年，中國陸地表面平均溫度上升了1.38℃，變暖速率為每10年升溫0.23℃，青藏高原冰川退縮速度達到每年7.8米。近半個世紀以來，由于氣候變暖，青藏高原多年凍土退化，每年釋放的水量估計達50億～110億立方米。中國大部分地區冰川面積縮小了10%。氣候變化還增加極端天氣事件，對農業生產產生重大影響。報告稱,若不考慮適應措施，全球溫度升高2.5℃，中國糧食單產最高下降幅度約20%。

1.1.2 中國經濟發展需要

中國是世界上人口最多的國家。《第二次氣候變化國家評估報告》稱，截至2009年末，中國人口已達到13.35億。巨大而持續的人口增長，使得我國在實現工業化過程中，對能源消費過多以高污染、高排放的煤炭、石油和天然氣等化石燃料為主。以目前的能源消耗標準，要保證中國到2020年實現全面建設小康社會、基本實現工業化以及到本世紀中葉基本實現現代化的社會經濟發展目標，必須轉變粗放型的經濟增長模式，提高能源利用效率，優化能源結構，大力發展清潔、可再生能源，堅定不移地走“低碳經濟”的發展道路。

1.1.3 全球政治經濟環境影響

低碳經濟是一種新的發展模式。有專家稱以低碳經濟為主導的綠色產業和新能源發展是世界經濟的第四次產業革命，而低碳經濟也將成為新一輪國際競爭的制高點。推動創新和低碳新興產業的快速發展，奪取競爭優勢和領先地位，是各大國參與氣候變化領域博弈的重要動因和戰略目標。

中國作為世界上最大的發展中國家，其高速發展的工業和快速的能源消費增長，都使得我國的碳排放及其變化成為國際社會關注的焦點。盡管《京都議定書》中沒有規定我國的減排任務，但作為一個負責任的大國，我國在遵循“共同但有區別的責任”原則下，在可持續發展的框架下，積極制定并實施減緩氣候變化的國家策略[1]。

1.2 中國低碳經濟發展面臨的挑戰

1.2.1 減排壓力巨大

2009年，中國政府在哥本哈根會議前向國際社會承諾：到2020年單位GDP碳排放在2005年基礎上減排40%～45%，并把該指標納入強制性的國民經濟發展綱要中。而要實現這一減排目標，中國面臨著重重的壓力與挑戰。

據國際Wirts chafts forum再生能源(IWR)組織2010年8月17日發布的報告，全球2009年CO2排放量下降1.3%至313億噸，這是近10年里第一次的下降，而中國CO2排放位居榜首[2]。

歐盟作為低碳經濟的發起者，其倡導的減排目標是到2050年將大氣中的溫室氣體濃度穩定在550ppm。為達到此目標，2020年全球溫室氣體排放必須控制在400億噸，其中我國所能獲得的最大配額為104億噸，占全球的26%；而到2050年全球排放必須控制在310億噸，我國的所能獲得的最大配額為80.6億噸。按照我國目前的經濟發展速度及經濟增長基準情景的預測，如果不采取措施，到2020年我國可能會面臨47億噸的CO2的排放缺口，2050年缺口可能達到417億噸(見表1)[3]。

1.2.2 能源結構制約

中國“富煤、少氣、缺油”的資源稟賦，決定了我國的能源結構以煤為主。煤的碳密集程度比其他化石燃料要高，每燃燒1噸煤炭產生的CO2氣體，比石油和天然氣多30%和70%。煤炭作為我國最重要的能源和化工原料,在整個能源2050年不同溫室氣體濃度水平下消費結構中所占的比例高達70%。而且受到我國資源存儲開發情況及經濟、技術原因，以煤為主的能源供給和消費結構在未來相當長的一段時間將不會發生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的CO2排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。

表1 全球排放總量及中國排放空間

為了應對氣候變暖，《京都議定書》規定了兩條主要溫室氣體減排途徑：一是工業直接減排。即通過工業減產或技術改造直接減少CO2等溫室氣體的排放；二是通過森林碳匯來進行間接減排，充分發揮森林固碳功能。為實現CO2排減排目標，我國已經推行系列強制減排措施。但這種直接的工業減排措施投入大、成本高，還將對經濟發展、就業帶來系列影響。為此，我國要在發展低碳經濟中搶占制高點，全力打好“森林碳匯”這張牌。而森林固碳由于投資少、代價低、綜合效益好，目前已受到國際社會的廣泛關注和高度重視。

2 林業是低碳經濟發展的重要戰略選擇

2.1 森林碳匯是發展低碳經濟的有效途徑

作為陸地生態系統的主體，森林通過碳匯功能儲存了大量的碳，是陸地生態系統中最大的碳儲存庫。在全球陸地生態系統中儲存的碳約有2.48萬億噸，其中，約有1.15萬億噸儲存在森林系統中，約占50%。現在科學研究表明，每公頃森林年平均吸收CO227噸，同時釋放O224.3噸，以森林為主體的植被可抵消工業CO2排放量的20%左右。

2.2 林業是發展低碳經濟的潛力所在

森林作為一種可再生的能源資源，具有強大的經濟功能。第一，木材、鋼鐵、水泥是經濟建設不可或缺的世界公認的三大傳統原材料。和鋼材、水泥相比，木材屬綠色的、環保的、可降解的原材料。用木材代替鋼材和水泥，單位能耗可從800降到100，可以減少大量的CO2排放，對發展低碳經濟、建設環境友好型社會，意義十分重大。第二，森林是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰略性能源資源，具有可再生、可降解的特點，而且還有不與人爭糧、不與糧爭地、一次種植后可以持續利用幾十年的優勢，是大有希望的新興的綠色能源。在化石能源日益枯竭的情況下，發展森林生物質能源已成為世界各國能源替代戰略的重要選擇。

3 低碳經濟下林業發展策略

3.1 大力推進植樹造林工作

近些年來，黨和政府高度重視林業在應對氣候變化中的特殊地位和重要作用。2009年9月胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上做了《攜手應對氣候變化挑戰》的重要講話，向全世界宣布中國將“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4 000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。”目前國家林業局已經啟動碳匯造林試點工作，為尋求與國際接軌并具中國特色的森林碳匯計量監測途徑作出了積極有益的探索。

3.2 加強森林經營管理力度，提高森林質量

新時期，黨和國家對林業發展賦予了更加重大的使命。加強森林資源管理，加大對森林火災、病蟲害防治力度，控制工程建設對林業用地的征占、使用，以減少因森林保護不力導致的碳排放。同時，提高林分質量，增加森林生態系統整體碳匯功能。

3.3 建立低碳林業產業體系

加快推進林業產業結構調整，發展低碳林業產業，建立以低碳森林培育業、低碳林產加工業、低碳森林旅游業為核心的新型林業產業體系[4]。

從林業產業自身情況看，以資源培育為主的第一產業是低碳林業產業發展的基礎和依托。當前我們應充分利用現代科技、管理等手段，充分利用速生豐產林、珍貴樹種和大徑級用材林、油茶等木本糧油、能源林等基地建設工程帶動作用，加大森林資源培育力度，增加森林碳匯儲量；以林產品加工為主的第二產業是低碳林業產業發展的動力和引擎，我們應全力發展高新技術林業產業、精深林業加工業等環境友好型林產加工業；以生態旅游為主的第三產業是林業產業發展的新亮點，林業擁有豐富的自然保護區、森林公園、濕地公園、國有林場等森林旅游資源，大力發展生態旅游業，充分挖掘林區特色自然景觀潛力，努力把森林生態旅游業做大做強，成為林業經濟的新興支柱產業。

3.4 積極開發林業生物質能源

生物質是生物體經光合作用合成的有機物，包括各類傳統有機廢棄物、新興能源植物等，生物質是唯一可以直接生產氣體、液體、固體等能源的可再生資源。森林以其植物種類豐富、生物量大、生產力高等特點，成為生物質能源的主要來源。

針對我國林業生物質資源現狀和生物質能源的特點，今后一段時間，我們應本著“不爭糧地、綜合高效、因地制宜、多元發展”的原則，積極開發能源林培育、燃料乙醇提取、生物柴油基地建設、氣熱電聯產技術研發、固體成型燃料制取等林業生物質能源重點領域研發工作。結合我國的國情、林情，努力健全體制機制，強化科技創新，推動國際合作，走出一條具有中國特色的林業生物質能源發展道路[3]。

4 結語

低碳經濟是一場能源革命，是社會進步的必然進程，是人類對工業化進程所帶來的環境危機的再思考，是人類生存發展道路上的一個重大抉擇。我們應抓住契機，堅持可持續發展戰略，繼續推進植樹造林，加強森林經營管理力度，提高森林質量，完善低碳林業產業，開發林業生物質能源，促進生態林業發展，使林業在建設低碳經濟社會中發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]張靜曉，方宜亮，等.林業是低碳經濟時代的重要選擇[J].林業經濟，2010，(5).

[2]劉燕華，等.應對國際CO2減排壓力的途徑及我國減排潛力分析[J].地理學報，2008，(7).

[3]賈治邦.發展現代林業建設生態文明推動科學發展——賈治邦局長在中央黨校全體學員大會上的報告[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn/portal/main/s/90/content-200336.html.

[4]張秋根，等.林業低碳經濟探討[J].林業經濟，2010，(3).