充分發揮散裝水泥優勢促進經濟社會跨越發展——讀姜增偉副部長在全國散裝水泥工作會議暨推廣預拌砂漿現場會上的講話有感

汪林成

拜讀商務部姜增偉副部長在全國散裝水泥工作會議暨推廣預拌砂漿現場會的講話（以下簡稱《講話》）深有感慨。姜副部長講了3點17條，其中心就是：在“十二五”時期，堅持全面落實科學發展觀，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以完善落實相關法律為保障，以市場為導向，以科技創新為突破，優化行業技術結構和產品結構，延伸完善散裝水泥產業和供應鏈，滿足現代建筑業發展的需要，全面提升行業管理水平和產業實力，爭取到2015年，全國散裝水泥供應量達到13億噸，水泥散裝率達到58%，預拌混凝土使用量達到22億立方米，預拌砂漿使用量達到4800萬噸，農村散裝水泥使用率達到45%。《講話》吹響了“十二五”推進散裝水泥發展的集結號，開啟了散裝水泥發展新的航程。

學習《講話》精神，增強責任感。“十二五”規劃綱要指出，要以加快轉變經濟發展方式為主線，把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。我們學習《講話》精神，要把思想和認識統一到商務部、住房城鄉建設部下發的《關于進一步推動禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商商貿發[2009]361號）等一系列文件精神上來，把各方面的智慧和力量凝聚到散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發展決策部署上來。把“十二五”規劃綱要提出的目標、任務和要求轉變為我們真抓實干、大力發展散裝水泥、為我國水泥工業延伸產業鏈、實現轉型升級的實際行動。2011年是“十二五”規劃的開局之年，我們要在建設社會主義大發展的偉大征程中，堅定信心，振奮精神，銳意創新，扎實工作，在國家統一部署下，堅定地朝著“十二五”規劃綱要的宏偉目標奮勇前進。

圍繞中心，服務大局。散裝水泥行政管理部門應緊緊抓住全國新一輪發展的大好機遇，充分發揮散裝水泥行政管理的獨特優勢，通過搭建政企平臺，豐富履職渠道，認真組織有關部門和單位以及社會各界人士圍繞依法行政、依法興散涉及經濟社會發展全局的重大問題，涉及農村領域發展散裝水泥的關鍵問題，積極反應情況，發表見解，提出意見，制定措施。

我們要堅持在選題上突出一個“精”字，在調研上體現一個“深”字，在提出意見建議上力求一個“實”字，在措施落實上顯示一個“重”字，重點圍繞認真貫徹落實科學發展觀，推進“十二五”期間我國散裝水泥和城市“禁現”工作，促進轉變經濟發展方式，發展和建設資源節約型與環境友好型社會等方面，認真調研，充分論證。建設好散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”建設平臺，各級散裝水泥行政管理部門要圍繞本地區中心工作，緊扣本地區經濟社會發展脈搏，使“三位一體”平臺發展與地區經濟發展融為一體。

凝心聚力，共促發展。我們要牢固樹立“發展是第一要務”理念。《國務院關于印發中國應對氣候變化國家方案的通知》（國發[2007]17號）明確了繼續執行“限制袋裝、鼓勵發展散裝水泥”的方針，2009年施行的《循環經濟促進法》明確規定了“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”規定，其他省（自治區、直轄市）也大都以政府的形式出臺了實施促進散裝水泥發展的管理辦法。政策法規的出臺和貫徹落實，加快了散裝水泥政策法規體系建設，我們要充分利用機遇，積極做好凝聚人心、鼓舞士氣、促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”平臺發展的工作。努力穩妥推進農村散裝水泥工作，在優化鄉（鎮）空間布局上求突破。把鄉（鎮）散裝水泥產業鏈基礎做實，把區位優勢明顯、發展前景較好的鄉（鎮）作為創建農村散裝水泥示范鄉（鎮）重點，實施“擴權強鎮”方式，進一步優化散裝水泥鄉（鎮）布局；吸引散裝水泥產業鏈快速向農村鄉（鎮）聚集，有序引導符合條件的鄉（鎮）把發展散裝水泥轉化為社會行為，充分發揮連結渠道，大力發展資源節約型、資產經營型、為農服務型等集體經濟，鼓勵加強合作，進行聯合投資，通過資產參股等形式構建農村發展散裝水泥長效機制，發揮其在農村發展散裝水泥事業中的中心作用，讓農民群眾從散裝水泥發展中得到更多實惠，凝聚起城鄉散裝水泥跨越發展的強大合力。

我們要認真學習《講話》精神，進一步激勵散裝水泥行政管理部門積極履行職責，切實發揮在本職工作中的帶頭作用。同時，進一步加強散裝水泥行業自律以及整體素質，激發本地區散裝水泥領導小組工作活力，不斷強化“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”理念，全面提升全社會對散裝水泥的認識和服務發展的水平。

當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型、實現又好又快發展的攻堅時期，對大力發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿工作提出了更高要求。我們不僅要有強烈的政治使命感和工作責任感，更要有強烈的緊迫感和壓力感。只有如此，我們才能真正做到把機遇緊緊抓在手里，把國家政策化為發展優勢，加快我國散裝水泥事業的健康發展。

面臨新形勢、新任務、新挑戰，我們要緊緊圍繞“十二五”時期散裝水泥工作的目標和要求，牢固樹立全局觀念和大局意識，以發展為己任，以大局為重，主動服務發展，自覺服務大局，群策群力，萬眾一心，形成推動全國加快發展散裝水泥的強大合力。積極開拓進取，務求為我國散裝水泥發展大局多出亮點、多作貢獻。