新疆蜂產品質量安全現狀及對策

■劉世東 胡彥召

（作者劉世東，胡彥召單位為新疆維吾爾自治區蜂業發展中心）

近年來，隨著人民生活水平的提高，以及全社會養生保健意識的增強，蜂產品的營養保健價值也得到越來越多社會大眾的認同，蜂產品人均消費量不斷提高。但是，蜂產品質量安全方面還存在一定的隱患，人為造假、亂用蜂藥致使抗生素超標等問題時有發生，使蜂產品市場健康發展受到一定影響。

新疆蜂產品質量安全現狀

據新疆維吾爾自治區蜂業發展中心統計，至2010年，全疆蜂群數已達到76萬群，其中本地蜂群50萬群，內地省份轉地來疆的蜂群26萬群，蜂產品產量達到3.4萬噸，疆內企業共生產加工、銷售蜂蜜7000噸，另有2000噸原產或初級加工蜂產品通過場內自銷、商超零售或建店直銷等方式直接進入零售市場，剩余蜂產品均通過內地企業和經紀人調往內地銷售或出口。目前，新疆蜂產品在質量安全方面主要存在以下問題：

1 蜂產品加工企業手續不健全。新疆蜂產品加工企業共有60多家，除兩家出口加工企業外，其他均為小（微）型企業，年生產加工蜂蜜300噸以內；而取得QS認證，又獲得了蜂產品質量安全市場準入資格的企業只有41家。蜂產品質量安全水平有待進一步提高。

2 養蜂生產投入品監管還未步入法制化軌道。由于我區各級蜂業管理機構不健全，再加上未出臺蜂業管理法規，農業執法、動物衛生監督等部門只能參照《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》中相應條款對蜂產品生產源頭進行監管，監管未能形成常態化，且對適用法規的解釋各有不同，造成地區不同處理結果也不同，養蜂生產中投入品的監管基本處于空白狀態。

3 蜂產品入市機制還未得到規范。雖然農超等零售渠道中的蜂產品入市必須提供產品檢驗報告，但未對檢驗報告中的檢驗項目進行強制性規定，使得產品檢驗項目能少則少，或只留能通過的檢驗項目。由于養蜂場大多地處偏遠、分布松散，場內自銷蜂產品存在巨大的監管漏洞，易產生蜂產品質量安全隱患，源頭監管應成為今后監管工作的重點。

4 蜂產品質量安全示范區還未推行。蜂產品質量安全是由蜂產品標準化生產來實現的，通過建立蜂產品質量安全示范區，形成“三統一”，即“統一藥物殘留監控、統一養蜂日志、統一全程監控”，通過統一蜂藥供應，杜絕濫用藥物，解決養蜂生產中購藥、用藥的盲目性，盡量減少不良蜂藥對蜂產品污染的可能性。但蜂產品質量安全示范區在我區還未推行。

五點建議助力蜂產品質量安全

蜂產品質量安全工作涉及養蜂生產，蜂產品貯藏、加工、檢測、銷售及入疆蜂藥的市場監管等眾多環節，這些環節又緊密相連，因而，搞好蜂產品質量安全工作是一項長期而又艱巨的任務，其中任何一個環節出現問題，都有可能功虧一簣。對此，針對我區蜂產品質量安全工作中存在的主要問題，提出如下對策建議：

1 建立建全蜂業管理機構。各級農業部門應根據自身實際成立靈活有效的蜂業管理機構，如“養蜂管理辦公室”、“蜂業發展站”、“養蜂發展領導小組”等，做到養蜂管理工作，層層有人抓，層層抓落實。應盡早出臺扶持蜂業的優惠政策，充分利用各地優勢蜜粉資源，搶先一步發展，創造出各具特色的蜂業發展模式，形成蜂產業集群，通過蜂業促進農業進一步騰飛，通過蜂業改善農牧民收入水平，通過蜂業促進當地生態環境保護與建設。

2 加大對蜂產品質量安全工作的投入。各級農牧管理部門要積極爭取國家相關項目，充分利用自治區政府各項財政支農和農業產業化項目中向農產品質量安全管理工作傾斜的政策與資金支持。要采取有力措施，充分調動企業、農戶的積極性，自覺增加投入，提高農產品質量安全水平。

3 加大源頭管理。應盡早出臺《養蜂管理辦法》等地方性法規，使蜂產品質量安全監管工作有法可依。加大蜂產品質量安全宣傳力度，推廣蜂產品標準化生產，打造有機綠色蜂產品生產基地，建立蜂農按標準化規程生產（GVP）、企業按良好規范生產（GMP）、管理機構依法監管三級管理機制，將監管重點放在源頭。規范蜂產品流通市場，努力實現我區蜂產品統一收購價格，通過優質優價，形成增產增收的良性循環，激勵和吸引更多人從事養蜂生產，從源頭打造新疆蜂產品的金字招牌。

4 積極推進蜂產品標準化生產。要牢固樹立“沒有標準化就沒有質量，沒有質量就沒有市場，沒有市場就沒有農民的增收”理念，充分發揮龍頭企業、農民專業經合組織的載體帶動作用，積極創建蜂產品標準化示范場，提高標準化飼養水平，將蜂產品標準化生產規程的制定、生產技術的組裝配套、新技術的推廣應用等結合起來，擴大標準化生產覆蓋面，通過標準化示范場建設，把企業化管理，標準化生產、品牌化經營等現代工業理念引入到蜂業中，為蜂產品質量安全監管提供扎實基礎。

5 建立蜂產品質量安全追溯體系。對各農超入市蜂產品嚴格監管，建立常態化監管機制。完善監管手段，建立蜂產品質量安全信息收集渠道，制定蜂產品質量安全預警方案。通過在標準化示范區、專業合作組織、龍頭企業中推行生產日志、科學用藥、進貨查驗、購銷臺帳等登記備案制度，指導建立健全生產記錄、投入品記錄、銷售記錄等檔案。不僅可從生產環節上把好質量關，而且還能為質量溯源提供依據。