富民強旗 創建幸福鄂托克
——訪鄂托克旗旗委書記郝健君

文/曲嫻 霞文

富民強旗 創建幸福鄂托克
——訪鄂托克旗旗委書記郝健君

文/曲嫻 霞文

在鄂托克大地游弋，許多人從心底發出這樣的贊嘆：震撼！那一望無垠、植被茂盛的草原，彰顯著這里生態保護與建設的力度與成就；那碧水環繞的旗所在地烏蘭鎮，精致典雅，體現了鄂托克人天人合一、求精求美求特的城建理念；那廠礦集中、大氣磅礴的棋盤井、蒙西兩大工業園區，展示著現代化工業重鎮的風采，成為撐起自治區小“金三角”的強勁支柱；還有那傲然屹立在草原深處的阿爾寨石窟、恐龍遺跡化石、蒙元影視城、溫泉陽光城……處處都在講述著這片草原上古老的傳奇、現代的壯歌、滄桑的變化……

帶著種種感慨和感動，記者拜訪了鄂托克旗旗委書記郝健君，這位穩健持重、干練低調的旗委書記，娓娓講述了他來鄂托克旗這五六年來開拓進取的心路歷程。

記者：郝書記，您是哪年來鄂托克旗的？這幾年咱旗經濟社會發展的主要指標有哪些變化？

郝書記：我是2006年來鄂旗的，當了一年旗長，2007年任為書記。回顧過去的“十一五”，我旗地區生產總值由57.4億元增加到273.4億元，年均增長36.1%，累計創造GDP 851億元，是“十五”的5.6倍。財政收入由6.3億元增加到34億元，年均增長40.2%，累計完成105億元，是“十五”的5.4倍；固定資產投資由66.8億元增加到200億元，年均增長24.5%，5年累計完成706億元，是“十五”的4倍；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別由10168元、4609元增加到22197元、8720元，年均增長16.8%和10.9%。我旗已躋身全國縣域經濟西部10強，跨入全國最具投資潛力中小城市百強行列，榮膺“全國產業發展能力百強縣”稱號。

記者：您在鄂旗這幾年，正是鄂旗大跨越、大發展的最好時期，肯定有著常人無法想象的矛盾、困難、創新、創建的艱難歷程。請您談談您剛來時的情景。

郝書記：鄂托克旗是個以牧業為主的旗縣，地大、人少、資源相對富集，在2.1萬平方公里土地上，戶籍人口有10萬人，加上流動人口有16萬多人。那時旗財政收入近9個億。通過深入細致的調查研究，首先認清了旗情：雖然我旗是以牧為主業的旗縣，但工業起步較早，特別是煤炭的開采，早在五六十年代就開始了。然而多是五小企業，小煤窯、小石灰窯、小石料廠，小焦化廠等等，工業經濟有一定的基礎，但工業基礎比較低端，污染比較嚴重，當時被人稱為小黑三角，用8個字可以形容當時的情景：烏煙瘴氣、千瘡百孔。從我第一次去棋盤井、蒙西調研，雖然嘴上沒說什么，但我心里下定了決心，一定要進行徹底的治理整頓。

記者：治理整頓涉及那么多五小企業的切身利益，難度一定很大吧？

郝書記：難度相當大。我到鄂旗一進門就抓礦山治理，從理論上提出了“一個突破”、“四個推進”，就是著力在轉變發展方式上求突破；推進工業基地和循環經濟建設，推進城鄉統籌發展，推進生態文明建設，推進和諧社會的構建。轉變發展方式，就是由低端向高端轉變，堅決淘汰落后的低端產能，整頓礦山秩序，治理環境污染，扶大關小。這就涉及到很多利益和利害關系，壓力和阻力來自方方面面，有找領導、朋友說情的，有動粗威脅、恐嚇的。特別是煤礦方面，我來了三個月頭上開始整頓，幾大班子成立了幾個組，要求7天整頓完畢。第三天我下去看，發現還在做表面文章，聽見我們去，馬上就有內部人通報，機器都停下來了；我一走，接著繼續干，最后我們動用了公安、法院來處理，沒收礦車、鏟車，甚至逮了幾個人，以強硬的手段才徹底拿下來。一共關閉取締了500多家五小企業，今年又取締了100多家。淘汰落后產能2500多萬噸，萬元GDP能耗下降了27.5%，圓滿完成了“十一五”節能減排指標任務。我們堅持一把尺子，公開、公正、公平，夠條件就上，不夠規模、不夠標準的堅決取締，誰找也不行，你公開透明了，經過認真細致的工作，企業也是講大局的，大家還是認可的。

記者：關了五小企業，如何扶持大企業、發展規模經濟呢？

郝書記：2007年我主政鄂旗后，就開始思考：一個地區，通過什么途徑，達到什么目標？我旗奮斗的方向和目標是什么？我想，要打造自治區級的工業園區，就要有個全新的、符合國家產業政策，又適宜當地居民居住的工業園區，決不能低端開發，遍地開花。經過多方調研、總結歸納，我們提煉出了“六化”：工業高端化、農牧業規模化、城鎮特色化、物流產業化、旅游精品化、文化品牌化，打造富裕宜居、和諧幸福的鄂托克，提出“打造幸福鄂托克”我們提的是比較早的。

記者：就請您從“工業高端化”開始給我們講講這“六化”的具體內涵吧。

郝書記：首先是“工業高端化”。我們旗有兩個工業園區，棋盤井和蒙西。我們淘汰了落后的低端產能，但我們的經濟還是要發展，于是，我們采取了“騰籠換鳥”的辦法，為大項目的落地和實施創造空間和條件。加大招商引資力度，推進企業重組，扶持企業做大做強，扶持那些有一定規模、有一定產業鏈的企業。我們讓鄂爾多斯集團進來當老大，整合資源，初步形成了棋盤井煤炭、電力、冶金、煤化工、氣化工、建材等循環產業鏈。蒙西也是這樣。我們用了兩年時間把兩個工業園區的產業結構和布局理順了。通過整合，使資源得到循環利用，形成了企業內部小循環；企業之間中循環；園區之內大循環的可持續發展的產業鏈。

記者：我們到棋盤井和蒙西參觀了部分企業，那種現代工業的氣派的確使我們大開眼界，許多企業從原料進廠到終極產品，都做到了零排放。咱旗兩個工業園區目前在總體上達到怎樣的水平？

郝書記：幾年來，我旗堅定不移地按照國家產業政策，調結構、促轉型，一手抓項目引進，一手抓改造升級，開工建設了一批循環經濟一體化項目，扶持壯大了兩個工業園區。項目建設方面，按照集群發展、多元發展、可持續發展的思路，充分發揮特色資源優勢，扶持大項目、引進大企業、構筑大產業，不僅使神華、鄂絨等大企業集團落地生根，而且引進了華電、鴻達、君正等國內大型企業，成功培育了雙欣、星光、建元、棋盤井礦業等本土企業，規模以上企業增加到72戶。5年來，共實施億元以上重點項目101個，完成固定資產投資706億元。聯合大化肥、鄂絨3000噸多晶硅、雙欣11萬噸PVA等40多個重大項目相繼建成投產，一批改善產業結構的大項目和促進循環經濟發展的好項目正在實施，初步形成了煤—電—冶金—下游產品、煤—焦—油（氣）—化工、高新材料三大循環經濟產業鏈，構筑了煤炭、電力、化工、冶金、建材、高新技術六大主導產業，初步形成了1000萬噸煤化工、氯堿化工PVC500萬到600萬噸產能、100萬噸硅產業，電力裝機300萬千瓦，鋼鐵產業要達到500萬噸產能。棋盤井、蒙西兩個工業園區進入了自治區沿黃沿線19個重點園區之列，工業經濟對稅收的貢獻率連續保持在75%左右。通過這樣的整頓，發展了循環經濟，延長了產業鏈，把項目做大做強，成功實現了“騰籠換鳥”。

記者：目前看，小金三角地區的循環經濟、資源節約型做得很好了，是否環境友好型還需進一步提高？

郝書記：的確是這樣，經濟發展了，環境仍然沒有達到理想的標準，小金三角地區有烏海、烏達、石嘴山、阿盟的烏斯太，整個是個重工業高載能區，環境還是不容樂觀。對于環境的治理，從2011年3月起，我們又抓了“藍天白云行動”。由旗長掛帥，專門進行污染治理，小石料廠從120多家，整合到30多家，小白灰窯由66家關到15家，產能卻從100多萬噸達到二三百萬噸，進礦道路、粉塵污染，都要達標。一些企業老板也有怨言，我說，咱們必須向高標準看齊，先把自己的門管好、看好，不能攀比。11月，我旗開了“藍天白云行動”總結表彰大會，我在會上講，“藍天白云”行動只是一個開頭，只要礦區存在，治理就必須堅持。環境治理有其復雜性、艱巨性、持久性。復雜性一是指歷史原因，這一帶煤礦開采已有幾十年歷史，二是大環境，這一地區不只是鄂旗一家，不可能一朝一夕、一下子就“藍天白云”了。但對于老百姓來說，“藍天白云”是起碼的生存環境，我們黨委政府有責任、有使命把這個起碼的生存環境保護好、建設好。所以，只要經濟發展，我們就有責任把環境治理好、保護好，持續地抓下去。通過強制性治理，如今再看，進礦道路、周邊環境等都有了很大改善，廢棄物進行了填埋整理，偷排現象少了。我們還發動群眾，專門聘請一些礦區百姓當義務監督員，哪里有亂堆亂排亂放的及時舉報。我旗工業高端化目標走到今天，由低端的高耗能、高污染向高附加值、高科技、高效益的三高目標努力推進，效果特別明顯，真正做到了資源節約型、環境友好型，達到了環境保護與經濟發展雙贏的目標。

記者：咱旗的農牧業發展也是大手筆。請您再談談農牧業的情況。

郝書記：我旗把目標定位在了農牧業規模化。鄂旗是以牧為主的旗縣，傳統的牧業很散，大戶一般有萬畝草場，養二三百只牲畜，小的兩三千畝草場，發不了大財，也餓不死。推進農牧業規模化，我們選了兩塊有條件的地方，一個是賽烏素嘎查，一個是蒙西鎮的堿柜，這兩個地方水資源比較好，發展農牧業較為適宜，我提出了牧區要按照“三區規劃”進行規模化養殖。比如周圍有五戶農牧民，其中肯定有個相對強勢的，就把地都租給他，其他戶的草場和羊不減，流轉給大戶后，除了收入租金，還可以給他打工。旗里積極扶持規模化種養戶。這樣既把勞動力騰出來打工賺錢，又為大戶做大騰出了空間。我旗共扶持了二三百個大戶。今年又支持了150多家大戶，一個大戶大約扶持了50萬元資金。

記者：在賽烏素我們看到草場和田野上矗立著許多噴灌圈，還有大型交易市場和一排排別墅式小二樓農牧民住宅，打造這樣的新農村新牧區您是如何規劃的？

郝書記：我們首先抓了富水地區農牧業規模化，一個是水資源豐富的賽烏素，一個是沿黃灌區堿柜。賽烏素有11萬畝有效灌溉面積，過去的傳統農牧業，人畜混雜，土地零散。我們規劃了六個種植區，全部是水澆地，形成了六萬畝全國最大的紫花苜蓿基地，全部是噴灌現代化，上了96個噴灌圈，從種到收全部現代化，很壯觀。2011年4月，全國紫花苜蓿產業大會在我旗召開，各省區來了500多人，反響很好。第二是流通商業區，農牧民的牲畜呀，糧食產品啊，出來進去要有個交易區，要徹底改變人畜混雜的局面，讓牲畜全部進圈，實現規模化養殖，并且建立農牧業觀光區和農牧業加工區，劃出生活居住區，農牧民的新居全部是小二樓，現在部分農牧民已經喬遷。這六個區已初現規模。我現在正在探索中國如何改善農牧民的生產生活環境，新農村新牧區具體在我們這里怎么建設。我認為，實現規模化、高端化，就是要把工業的理念引入到農牧業上。農牧區也要進行規劃，城鄉統籌。農牧民不可能全部進城，但居住在農村牧區的農牧民，要享受與城市市民一樣的待遇。特別是居住環境上，水電暖氣都通了，與城里一樣，這也是很好的模式。

記者：一進烏蘭鎮，我們就感到這座小城典雅靚麗，頗具蒙元文化特色，咱旗是如何打造城鎮特色化的？

郝書記：我來時，旗里沒有規劃局，從沒搞過規劃，城市沒有地下管網，也沒有污水處理廠，每座樓下有個滲水井，每個單位都有鍋爐，到處冒煙，小鎮不具備城市功能，還有個不確定因素也在影響烏蘭鎮建設，就是風傳說旗所在地要搬到棋盤井。我通過調研，提出了一旗三鎮的規劃。烏蘭鎮是政治、文化、教育和旅游中心，棋盤井和蒙西是經濟中心，要打造一個草原上適宜人居的精品小鎮，富裕和諧又宜居，富裕就要抓經濟、抓工業、農牧業，宜居就要打造精品小鎮，不求大但求精，一定要高起點規劃。我們請了國家級頂尖的城市設計單位做了總規、控規、祥規，大到中心城市的布局、產業規劃、水資源規劃、旅游規劃，小到一座樓的風格、色彩、特色等都要科學設計和規劃。經過幾年的治理和建設，正如你們看到的，城里的大小煙囪沒有了，實現了統一供暖，統一垃圾處理和污水處理，整座城市有了風格和特色，美了、凈了，像個城市了。

記者：您打造這樣高品味精品城市的文化底蘊和理念是什么？

郝書記：胡春華書記視察鄂托克旗時提出：你這里人口少，地處草原深處，不宜建高層建筑，要和草原融為一體。我們正是按照這個思路建造城市的。一個城市的魅力，不在城市有多大，關鍵是要功能完善、環境優美有特色。我們這兒有個烏蘭敖包，以此為中軸線，從黃河的支流把水引進來，建了水庫和人工湖，一年四季有水，以鄂托克旗聞名于世的恐龍和阿爾寨文化為背景打造了兩個主題公園，新的黨政大樓、體育館、文化藝術中心、檔案館、博物館以及農牧民新村、居民社區的布局以及建筑風格都要體現其文化內涵和特色。不久的將來，各項工程設施會不斷竣工投入使用，那時你們會看到一個更加和諧美麗、宜居幸福的鄂托克。

記者：物流產業化您是如何布局的？

郝書記：我們有兩大工業園區，工業總量越來越大，物流量也越來越大，生產那么多產品，無論是原料的進入還是產品的送出，物流、人流的進出是很大一塊，物流業正是應運而生的一個新興產業。所以我們要把它做成一個產業，使物流產業化。在兩大園區要整合資源，建設物流產業基地，加上烏蘭鎮，都要建設物流產業基地。

記者：鄂旗的旅游資源非常豐富，發展旅游業您有哪些設想？

郝書記：我們提出了旅游精品化目標。我旗有建于北魏時期的阿爾寨石窟，號稱草原上的敦煌，是國家級重點保護單位；有恐龍足跡化石，還有珍稀植物保護區，半日花、四合木、冬青等都舉世聞名；還有溫泉、人文文化和自然風光等。在開發溫泉上我們已經破題了，在西部地區像這樣高檔次的溫泉不多。下一步我們還要建設一個蒙古大營、蒙元影視城，還有蒙元博物館等。發展旅游要高起點、有規劃、有品味、有文化內涵，不能到處開花，不能粗制濫造。

記者：您提出的“六化”最后是“文化品牌化”，您將如何打響鄂托克的文化品牌？

郝書記：鄂托克旗的文化要有一個品牌的東西，我們瞄準了阿爾寨文化這個品牌，阿爾寨這個品牌包含的內容很多，我們要不斷地豐富它。比如，馬文化、服飾文化、餐飲文化、恐龍、洞窟、壁畫等等，還包括我們建的圖書館、文化宮、賽馬場，這些都是文化的載體和平臺，我們用阿爾寨這個品牌，每兩年辦一個文化旅游節。2009年我旗辦了第一屆，還準備辦下去，就是要通過旅游文化推出我們阿爾寨文化的品牌，叫響阿爾寨文化品牌。

記者：作為旗委書記，抓班子、帶隊伍您有哪些經驗和體會？

郝書記：旗委書記的首要責任就是抓班子帶隊伍。用人要公開公正，把那些有德有才有能力政績突出的干部選拔上來，讓干部心舒氣順。通過幾次考核，我們幾大班子凝心聚力，一心想干一番事業，我作為黨委書記必須起好帶頭作用，特別是在廉潔自律方面，要起到帶頭作用，黨委的凝聚力才會越來越增強。

記者：下一步您還有哪些打算和設想？

郝書記：我們要堅決貫徹落實黨的十七屆六中會全會精神和自治區第九次黨代會精神。在我旗第十四次黨代會上，我們提出了緊緊圍繞“一個核心”，牢牢把握“兩個關鍵”的戰略思想。“一個核心”就是建設幸福鄂托克，“兩個關鍵”就是科學發展和富民強旗。我上面談的這“六個化”，最后的落腳點，就是為了打造富裕、宜居、和諧、幸福的鄂托克，把這“六個化”做到了，經濟發展了，財政增加了，生態和環境優美了，盡可能多地讓全旗人民共享發展成果，達到幸福鄂托克，這就是我們的奮斗目標，我們正在為之奮斗，我們一定會達到理想的目標！