滿族屯里笑聲高
——科右前旗滿族屯滿族鄉訪問記

文/本刊記者周居霞陳布和通訊員金山

滿族屯里笑聲高
——科右前旗滿族屯滿族鄉訪問記

文/本刊記者周居霞陳布和通訊員金山

從科右前旗所在地乘車向西北行進，我們的目標是滿族屯滿族鄉。車窗外，大興安嶺在天際勾畫著蜿蜒柔美的曲線，清流小溪在碧綠的草原上徘徊吟唱，白色的羊和彩色的牛星星點點灑在綠草灘上……我們仿佛進入了一個童話世界。

在滿族屯滿族鄉鎮子旁一個半山坡上的蒙古包里，我們見到了鄉黨委書記斯欽都楞。年輕干練的書記，在和我們交流中，熱情自信，充滿了對家鄉的熱愛。

記者：咱們鄉的鄉情有哪些特殊之處？

斯書記：滿族屯滿族鄉離旗政府所在地147公里，西北與蒙古國交界，有32.553公里邊境線。總面積4318平方公里，人口4678人，其中蒙古族占62%，滿族占36%，平均一平方公里一個人，是科右前旗唯一的邊境鄉，也是興安盟唯一的以滿族為主體，蒙古族為多數的民族鄉，是全自治區19個民族鄉之一，同時也是全國唯一的滿族聚居并從事草原畜牧業的滿族鄉。

記者：為什么叫滿族屯滿族鄉，有什么歷史淵源？

斯書記：相傳，清朝天聰年間（公元1634年），清皇室公主薩木嘎其其格下嫁扎薩克圖旗（今科右前旗）首位郡王布塔其五子敖日布臺吉，當時皇室派60余名“包衣”（滿語家里人的意思）隨公主來到扎薩克圖旗生活。公主去世后，后裔們趕著牛羊，沿著洮爾河逆流而上，后來就在這里繁衍生息，因而稱為滿族屯。

記者：我們見牧民于思勤家有1200多只羊，還有牛，又經營個牧家樂旅游點，他對我們說一年收入100多萬元。像這樣的戶咱鄉多不多？全鄉整體經濟社會發展狀況如何？

斯書記：這樣的戶在我鄉不在少數。我鄉始建于1984年。建鄉以來，我們在黨的各項方針政策指引下，團結帶領全鄉各族群眾，解放思想，開拓進取，圍繞牧民的增收致富，集中精力抓經濟，加快新牧區建設步伐，全鄉經濟社會各項事業快速發展。全鄉農牧民人均收入達9500元，呈現出政治安定、社會進步、民族團結、人民安居樂業的大好形勢。

記者：一路走來，看到草原上牲畜很多，今年又是一個豐收年吧？

斯書記：近幾年草畜兩旺，的確獲得大豐收。畜牧業是滿族屯鄉的主導產業。近年來，我鄉確定了以牧為主，多種經營的發展思路。在畜牧業上實現了三個轉變：一是由傳統游牧生產方式向定居輪牧轉變；二是由逐水草而居的粗放型方式向建設養畜、科學養畜轉變；三是由數量型畜牧業向生態效益型畜牧業轉變。

記者：實現這三個轉變，鄉里主要抓了哪些工作？

斯書記：首先是狠抓了畜牧業基礎設施建設。落實草原“兩權一制”政策后，牧民在承包的草牧場上很快實現了定居輪牧，開始走上了建設養畜、發展生態畜牧業的道路。我鄉投入大量資金，實施了以解決牲畜“吃、喝、住”為主的基本建設，使生產條件不斷改善，逐步擺脫了靠天養畜的被動局面。全鄉92%的接羔場均建起了磚石結構的牲畜棚圈，大大提高了抗災能力。2010年以來，我鄉進一步加大畜牧業產業化建設力度，大力推進和落實戶戶養畜工程，加大投入建設標準化育肥育種場，2010年投資90萬元、涉及57戶，建設了4200平方米標準棚圈。比如特門嘎查牧民王國祥和韓紅霞各建了一處肉牛育肥基地，總投入37萬元，他們個人投入33萬元，鄉政府補助了4萬元。2011年，我鄉又投入200多萬元，分別在三個嘎查建了大小畜育肥育種場三個。根據牧區特點，因地制宜地以溝為單位，對條件成熟的一溝一片所有家庭牧場進行統一規劃，統一改造，統一建設。目前全鄉共有578個家庭牧場，完成了戶戶養畜工程340戶，完成圍欄封育項目40萬畝，人工種植多年生牧草1.9萬畝，青貯種植1.5萬畝，種植當年生牧草3.6萬畝。同時，大力加強畜牧業生產的機械化水平。打草、摟草、種草、青貯、播種、收獲、灌溉、運輸等生產環節基本上實現了機械化。現在正嘗試推廣打羊毛、擠牛奶、藥浴的機械化。

記者：在科學養畜、提高牲畜質量上鄉里做了哪些工作？

斯書記：為發展生態效益型畜牧業，我鄉全面實施了草畜平衡制度。限制牲畜頭數，通過改良品種，使牲畜的個體質量顯著提高，畜牧業經濟效益和牧民收入一直在提高。小畜改良以烏珠穆沁大尾羊、薩福克羊和蓋縣絨山羊為主；大畜改良以西門塔爾牛為主，全鄉小畜良種及改良比重達到100%，大畜達90%。二是加強了牲畜疫病的防治工作。預防接種密度每年都達到100%。多年未發生疫情。全鄉大小牲畜達36萬頭（只）。今年全鄉肉牛出欄6000頭，肉羊出欄16.5萬只，奶牛飼養達4760頭，生豬2722口。一些嘎查成立了養殖專業合作社，成功注冊了“特門高勒”牛羊肉商標。全鄉畜牧業正向專業化、產業化健康發展。

記者：看到咱鄉的生態環境特別好，草原的草又密又高，鄉里采取了哪些生態建設與保護的措施？

斯書記：一是大力加強草牧場建設。在退牧還草項目帶動下，全鄉完成草牧場圍欄封育150萬畝，實現了季節性休牧和劃區輪牧，從根本上控制了因牲畜頭數增長而草原生態退化的局面。為確保牲畜飼料問題，我鄉在圍欄休牧的前提下大力加強了灌溉草牧場建設和人工種草。全鄉可灌溉草牧場面積達到30萬畝，完成退牧還草項目20萬畝，人工種草7萬畝，基本實現接羔場均200畝人工草場和40畝青貯飼料。2011年又完成牧防林147戶5600畝。二是大力加強水源建設。通過爭取項目資金、個人籌款、政府財政補貼等舉措，確保每個接羔場至少1眼人畜飲水井，到目前全鄉人畜飲水井580眼，配套機井135眼，保證每戶至少1眼井，30%的牧戶實現了草場灌溉，全鄉可灌溉草場面積達到30萬畝，治理荒山2萬畝，生態保護4萬畝。

記者：上級對咱鄉的支持力度大不大？這些年上了哪些項目？

斯書記：各級政府對我們民族鄉建設給予了極大支持，力度也越來越大。2010年爭取各項資金1430.7萬元，2011年又爭取資金1590萬元，其中包括興邊富民資金、政權建設資金、老區建設和游牧定居項目資金、退牧還草、飼料糧補助及校安工程項目資金等等。上級還專門撥款200萬元新建了700平方米的滿族博物館，這是全國唯一一座在鄉鎮建設的民族博物館，可見上級對我鄉各項事業的重視。

記者：在幾個嘎查走了走，感覺小鎮建設整潔秀麗，文體設施齊全，特別感到這里百姓的幸福指數很高。咱鄉在新牧區建設上采取了哪些措施？

斯書記：幾年來，鄉黨委以示范村建設為契機，加大了兩個“50強”嘎查投入力度。2010年鄉政府無償投入20萬元整修街道2000延長米，院墻改造6000延長米，路旁栽植風景樹800多株。在滿族屯嘎查新修了一條1公里長的二道街，對街道進行了硬化、綠化和亮化；修建了體育廣場、老年門球場和公主湖等群眾文體娛樂設施。整修鄉通嘎查砂石路10公里。為各嘎查產業發展協調貸款800多萬元，建設了西門塔爾牛繁育基地。特別是投資605萬元的特門大橋于2010年10月通車后，極大地方便了各族群眾。為了整治示范村的村容村貌，實行了在鄉政府所在地常年嚴禁家畜散放，專門成立治理小組進行整頓，拆除了所有的違章建筑，還雇請保潔員清理垃圾。鄉風鄉貌和百姓生活環境得到較大改觀。

記者：咱鄉圍繞民生還做了哪些工作？對困難群眾進行了哪些救助？

斯書記：我鄉一直把民生放在首位。2010年改造危草房20戶，2011年改造了27戶，下一步要徹底消滅危草房。衛生院新建了蒙藥藥劑室，在全鄉設有6所定點醫療站，村級定點醫療機構覆蓋率100%。新型農村合作醫療全面推進，2010年參合率達96%，牧民看病難、看病貴的問題正在逐步解決。鎮所在地有線電視網絡覆蓋率100%。數字電視“村村通”二期工程調查摸底工作全面完成，城鎮新增再就業120人，農牧民轉移就業68人。為全鄉168名殘疾人全部辦理了殘疾證，并納入低保進行補助。

記者：咱鄉在民族團結進步方面有哪些特點？

斯書記：建鄉以來，我鄉始終把民族團結進步作為鞏固邊防、振興牧區的一項重要工作來抓，堅持“三個納入，四個結合”。“三個納入”是：把民族團結進步工作納入鄉黨委政府的重要議程；納入鄉村干部的實績考核；納入全鄉經濟社會發展規劃；四個結合是將民族團結與生產生活相結合、與思想政治工作相結合、與干部群眾的科技文化教育相結合、與改革開放和經濟建設相結合。利用鄉文化站，嘎查文化室舉辦各種形式的培訓班，并利用出板報、放映錄像片、發放宣傳單等形式對干部群眾進行民族政策教育。積極組織一年一度的全鄉那達慕大會和祭敖包活動，并經常性地組織開展具有民族特色的文藝聯歡會，增強各民族間的團結協作。積極開展民族團結進步表彰活動，總結經驗，表彰獎勵先進，以此激勵和凝聚各族人民群眾。我鄉1994年和1999年兩次榮獲全國“民族團結進步模范民族鄉”稱號，曾三次榮獲自治區級“民族團結進步”獎，近幾年多次被盟、旗評為“民族團結進步先進集體”。

記者：作為邊境鄉，和諧穩定是壓倒一切的政治任務，這方面有哪些措施和經驗？

斯書記：我鄉為守好祖國“北大門”，按照“政治安邊、富民興邊、精武強邊、科技控邊、外交睦邊”的治邊方略，采取了四項措施，一是我鄉綜治辦、司法所與邊防派出所劃分責任分擔區，定期深入各個牧業生產點排查隱患和不穩定因素。邊防派出所加強駐嘎查警務室建設和牧業生產區的報警點建設，配備了電子監控報警裝置，確保治安信息的暢通。二是組建草原110巡邏隊，長期深入各嘎查和牧業生產點巡邏，排除隱患。在距鄉政府所在地較遠的烏蘭敖都嘎查、特門嘎查和邊境線附近的牧業生產點進一步加強了十戶聯防和義務聯防。三是從體制機制上加強聯防，邊防派出所指導員夏志勇同志兼任滿族屯鄉黨委副書記，吉力特、吉日木圖等7名民警分別兼任7個嘎查黨支部副書記，分工明確，責任到人。四是組建“志愿者服務隊”，積極開展疏導交通、救助傷員等活動。邊防派出所的全體干警積極開展“愛民固邊”模范鄉創建活動,始終把工作重點放在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，他們帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計為群眾辦實事、解難題。在修路架橋、植樹種草、普法和普及種養知識、扶貧幫困、幫助村民就業以及捐助孩子上學等方面都做出很大貢獻，贏得廣大群眾的贊譽。如今我鄉呈現出民族團結、邊境安寧，群眾安居樂業、社會繁榮和諧的大好局面。