黨的建設科學化的重要保障

文/孫潔

黨的建設科學化的重要保障

文/孫潔

黨的十七大報告把反腐倡廉建設作為黨的建設的一項重大任務向全黨提出來，要求全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。”這一重要論述進一步強調了黨的制度建設在黨的建設中的重要地位，提出了在新的歷史條件下以制度建設科學化保障黨的建設科學化的重要任務，明確了推進黨的制度建設科學化的目標要求。

一、提高對反腐倡廉建設極端重要性的認識。首先，加強反腐倡廉建設是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。這是總結我們黨長期實踐得出的重要結論，也是我們觀察世界上一些政黨失去政權甚至分崩離析得到的深刻啟示。其次，加強反腐倡廉建設是密切黨同人民群眾血肉聯系的必然要求。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。腐敗嚴重破壞黨同人民群眾的血肉聯系，如果任其發展蔓延，必然導致執政黨失去民心。因此，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。第三，加強反腐倡廉建設是深入貫徹落實科學發展觀，建設中國特色社會主義的必然要求。加強反腐倡廉建設能夠為貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會創造良好的政治環境和社會環境。我們一定要不斷提高在執政、改革開放和發展社會主義市場經濟條件下加強反腐倡廉建設重大意義的認識，增強責任感和緊迫感，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，不斷推動反腐倡廉建設取得新進展和新成效。

二、制度建設科學化是黨的建設科學化的重要保障。這是由黨的制度的本質特征決定的。黨的制度是由黨的權力機關或被授權機關按照一定程序制定、體現黨的整體意志、各級黨組織和全體黨員必須共同遵守的黨內各種行為規范的總和。黨的制度對于調整黨內關系、規范黨員行為、維護黨內秩序、保持黨的活力具有重要作用。只有認真制定和執行科學的制度，我們黨才能紀律嚴明、步調一致，始終保持蓬勃的生機和活力，始終具有強大的凝聚力和戰斗力。一方面，制度建設貫穿、融匯于黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設中，是其他各項建設的載體、支撐，并受到其他各項建設的制約；另一方面，其他各項建設也離不開制度的規范和保障，受制度建設水平所制約。因此，制度建設科學化既是黨的建設科學化的重要內容，也是黨的建設科學化的重要保障。黨的制度建設，就是把黨的建設的成功經驗用規則條文的形式固定下來，以實現黨的活動的制度化、規范化、程序化。回顧90年來黨的制度建設歷程可以發現，我們黨始終高度重視制度建設并努力使之實現科學化。當然，在革命和建設時期，我們黨在制度建設上也曾經有過曲折。正是在總結正反兩方面經驗的基礎上，我們黨才成功地在黨的建設上走出一條靠改革和制度建設進行自我完善的新路子。實踐證明，只有高度重視制度建設，不斷提高制度建設科學化水平，才能不斷促進黨的建設健康發展，為黨的建設科學化提供重要保障。

三、制度建設科學化的關鍵是制定好、執行好、維護好制度。著力制定好制度是前提。一是樹立科學的制度理念。樹立黨員主體理念，把保障黨員主體地位和維護黨員民主權利作為制度建設的價值取向；樹立制度體系理念，強化制度之間的相互銜接和協調配合，保證黨的制度相互之間內在統一、互為補充、科學運行；樹立與時俱進理念，既繼承完善歷史上形成的好制度，又根據黨的建設實際不斷推進制度改革創新。二是積極探索制度建設的規律。研究制度建設面臨的新情況新問題，從問題中分析原因，從現象中發現本質，從過程中揭示趨勢，在認識和把握規律的基礎上推進制度建設。三是注重制度建設的規劃設計。在深入調研的基礎上對制度建設科學規劃，既明確制度建設的總體目標和結構體系，又明確制度建設的階段性目標和重點任務，使制度建設既突出重點又全面推進。四是嚴格制度制定的程序。進一步完善并嚴格執行制度制定出臺的程序，把每個環節的工作做到位，推動制度制定的公開化、民主化。

四、執行好制度是關鍵，維護好制度是基礎。一是建立健全制度執行監督檢查體系。把制度執行情況的監督檢查納入各級黨委的工作部署，健全體制機制，落實監督責任，創新方式方法，逐步形成全面覆蓋、全程跟進、組織嚴密、協調有力的監督檢查體系。二是整合監督資源，形成監督合力。積極探索黨內監督與民主黨派監督、群眾監督、法律監督、輿論監督緊密結合的有效途徑，切實抓好事前監督、事中監督、事后監督的有機結合，抓好自上而下監督與自下而上監督的有機結合，形成強大監督合力。三是嚴格責任追究，堅決懲處違反制度的行為。對人為因素導致不良后果的從嚴查處，堅決維護制度的嚴肅性，確保制度執行的內容不變化、標準不降低、時限不延后。四是加強組織領導。健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實加大對制度執行力度的督導。黨員干部是制定制度的主體，也是制度規范的對象，其能力和素質對制度的科學性、制度執行的程度等都有極為重要的影響。因此，我們要強化制度意識，準確掌握各項制度的基本內容，深刻理解各項制度的科學內涵，著力增強制度意識，筑牢遵紀守法的思想基礎，提高認真遵守、嚴格執行、堅決維護制度的自覺性。

思考題：

1、反腐倡廉建設的重要性是什么？

2、制度建設科學化的關鍵是什么？