全力實施“興工、強農、擴城、惠民”發(fā)展戰(zhàn)略加快巴彥生態(tài)宜居中等城市建設步伐

鄧宏圖

巴彥是哈爾濱市的近郊縣，處于“哈爾濱一小時經(jīng)濟圈”內。圍繞省委實施“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”的發(fā)展舉措，為把科學的發(fā)展規(guī)劃落到實處、取得實效，今后一個時期，巴彥以建設生態(tài)宜居中等城市為發(fā)展目標，全力實施“興工、強農、擴城、惠民”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“新型工業(yè)、綠色農業(yè)、宜居城鎮(zhèn)”等生態(tài)經(jīng)濟，把巴彥建設成為新型工業(yè)基礎雄厚、生態(tài)農業(yè)蓬勃發(fā)展、歷史名城亮麗宜居、先進文化日益繁榮、和諧社會幸福平安的生態(tài)宜居中等城市。

一、實施興工戰(zhàn)略，加快巴彥工業(yè)化進程

我們把“興工”作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線來抓，就是通過全力開展好招商引資上項目，實現(xiàn)集中精力引進、建設和扶持一批工業(yè)項目，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，為完成巴彥工業(yè)經(jīng)濟的原始積累打下堅實的基礎。為了實現(xiàn)這個目標，我們主要做好以下幾項工作：

一是突出抓好招商引資工作。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商理念，著力引進一批牽動力強、科技含量高、財政貢獻率大、節(jié)能減排效果好的項目。

二是強力推進項目建設。強化項目的謀劃運作，找準地方特色與國家政策的結合點、重點項目與國家政策的有效對接點，爭取項目建設資金，加快項目建設，增強持續(xù)發(fā)展的后勁和動力。

三是完善工業(yè)園區(qū)功能。充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的要素聚集作用，加大對園區(qū)的投入，全面完成興隆工業(yè)園區(qū)和巴彥工業(yè)新城“六通一平”建設，提升園區(qū)檔次，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。

四是做大做強非公有制經(jīng)濟。深入落實加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，放手發(fā)展一切有利于增加財富、擴大就業(yè)的各類民營企業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟規(guī)模。

五是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)步推進投融資體制、財政體制、流通體制、招投標體制等項改革，形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境和工作機制。

二、實施強農戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程

我們把“強農”作為發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)、以市場化理念經(jīng)營農業(yè)，全力調整農業(yè)結構，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。到2016年，糧食產量計劃達到50億斤以上，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的50%以上，農畜產品加工轉化率達到30%以上。我們的主要措施：

一是全力加快農業(yè)結構調整。按照發(fā)展“200萬畝高產作物、100萬畝水田、50萬畝經(jīng)濟作物”的要求，優(yōu)化調整糧食種植結構，進一步提升糧食生產的質量和效益。繼續(xù)實施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。堅持“打綠色牌、走特色路”，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的特色產業(yè)和產品。

二是全力加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農副產品加工龍頭企業(yè)。深入推進南部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和北部低碳農業(yè)生態(tài)園區(qū)建設，提升基地建設水平。加快推進農村土地經(jīng)營權流轉制度改革，鼓勵土地合理流轉，促進土地規(guī)模經(jīng)營。

三是全力加快農業(yè)基礎設施建設。加強農田水利基礎設施整修配套、土地開發(fā)整理、黑土地治理和農業(yè)綜合開發(fā)等項目建設，全面提高農業(yè)綜合生產能力。加快新農村建設，大力推進村屯道路硬化、環(huán)境綜合治理等基礎設施工程，提高新農村建設標準。四是全力加快社會化服務體系建設。鼓勵和引導農民發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等新型農村合作經(jīng)濟組織，提高農民組織化程度。加快專業(yè)市場建設，逐步完善市場功能，增強農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。

三、實施擴城戰(zhàn)略，加快巴彥城市化進程

為了實現(xiàn)生態(tài)宜居中等城市的目標，我們修編了巴彥鎮(zhèn)建成區(qū)總體規(guī)劃，使巴彥鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到21.82平方公里。東部為老城區(qū)，規(guī)劃建成區(qū)面積為10.02平方公里，定位為具有百年歷史文化底蘊的古城；西部為新城區(qū)，規(guī)劃建成區(qū)面積為8.2平方公里，定位為行政、科技、工業(yè)、商貿、文化體育中心；南部為工業(yè)新城，規(guī)劃建成區(qū)面積為3.6平方公里，定位為集食品加工產業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為一體的新型工業(yè)園區(qū)。我們的主要措施是：

一是認真做好城鎮(zhèn)各項規(guī)劃。按照“生態(tài)、宜居”的要求，進一步修編完善縣城總體規(guī)劃、新城規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作，形成完善的規(guī)劃體系。

二是穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)基礎設施建設。老城區(qū)重點完成城區(qū)改造、五岳河生態(tài)長廊、中心公園等設施建設；新城區(qū)重點完成以行政辦公區(qū)、人民廣場、軸承工業(yè)園、文化體育設施為主的核心區(qū)建設。全面推進城鎮(zhèn)硬化、綠化、美化、亮化等工程，營造空氣清新、景觀優(yōu)雅、富有文化內涵、人與自然和諧相處的人居環(huán)境。

三是創(chuàng)新機制經(jīng)營管理城鎮(zhèn)。用市場經(jīng)濟手段，有效經(jīng)營城市的有形資產和無形資產，實現(xiàn)“投入、經(jīng)營、增值、再投入”的滾動發(fā)展。要以標準化、精細化管理為核心，逐步完善城鎮(zhèn)保潔等長效機制，構建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化大格局。

四、實施惠民戰(zhàn)略，加快和諧巴彥建設進程

我們把改善民生放在首位，真心誠意地為群眾做好事、辦實事、解難事，讓人民群眾得實惠，生活得更加幸福，把“惠民”放在了各項工作的最終落腳點上。在普惠民生方面我們主要的措施有：

一是健全社會保障體系。圍繞解決城鄉(xiāng)社會保障等問題，健全和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度，不斷擴大農村和城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險覆蓋面。加大對特困群眾和弱勢群體的幫扶救助力度，逐步擴大惠及面，改善和提高城鄉(xiāng)特殊群體的生活質量。實施積極的就業(yè)政策，深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動。加快推動保障性住房建設，積極推進農村泥草房改造。

二是全面加強公共服務。加大教育投入，努力改善教育教學條件，加強教師隊伍建設，大力發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，提高教學質量。進一步整合優(yōu)化衛(wèi)生資源，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務條件，提高群眾醫(yī)療保障水平。加快科技、人口與計劃生育、廣播電視等社會事業(yè)發(fā)展。

三是創(chuàng)新社會管理。完善信訪工作機制和社會矛盾糾紛調處機制，注重事前預防，注重排查化解，注重疏導情緒，注重長效治本，開創(chuàng)性地做好新形勢下的群眾工作。扎實推進“平安巴彥”建設，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。□

（編輯/小舟）