依托資源優勢 發展新型工業全力推動縣域經濟科學跨越提速趕超

李軍

近年來，我們緊緊抓住全省建設“八大經濟區”、實施“十大工程”的有利契機，依托資源優勢，力推“工業興縣、項目強縣”戰略，建園區興產業，上項目保增長，抓服務優環境，促進了縣域經濟持續快速發展。2012年1至8月，全縣規模以上工業企業增加值、主營業務收入、利稅分別實現10.4億元、20.8億元、3.1億元，同比分別增長17%、23.8%、24%。先后獲得“全國科技進步先進縣”、“全省科教興省先進縣”、“黑龍江和諧可持續發展典型縣”、“黑龍江最具經濟活力縣”等殊榮。

一、發展大園區，搭建平臺蓄勢趕超

我們按照“布局集中、產業集聚、發展集約”的原則，加快建設“三大工業園區”，打造產業集群板塊，為縣域經濟發展蓄積趕超能量。

一是全力打造煤焦電化工業園區。雞東縣曾是全國十個重點產煤縣之一，煤炭預測總儲量66億噸，但多年來綜合利用率較低，未實現深度轉化，資源優勢難以發揮。為此，我們抓住全省打造東部煤電化基地的機遇，申報、規劃、建設省級煤焦電化工業園區，完善基礎配套設施，出臺各種優惠政策，引導企業的資金、技術和人才向園區匯聚，構建涉煤深加工產業“集成板塊”。目前，該園區按照“一區多園”模式，規劃總面積475公頃，內設無煙煤深加工、煤焦電化、PVC樹脂、煤化工4個特色產業園，現已入駐企業12戶，實施項目18項，竣工投產10項，累計完成投資11.8億元。其中，無煙煤深加工產業園以雞東寶泉無煙煤炭有限公司為龍頭，已投產120萬噸洗煤和年產1.2億塊煤矸石燒結磚項目；總投資5億元的年產4萬噸碳化硅新工藝節能示范項目，現已完成投資3.5億元，預計2013年年末竣工投產。屆時，將形成從無煙煤生產、洗煤、煤矸石制磚、煤矸石發電到碳化硅生產、超微粉、多晶硅和單晶硅的產業鏈條。煤焦電化產業園以雞東北方焦化有限責任公司為龍頭，現已建成120萬噸洗煤廠、年產5000噸粗苯生產線、2.4萬千瓦焦爐煤氣發電站，5萬噸硅鐵項目一期工程已經竣工投產，2013年末煤氣儲備站建成后，將形成從原煤、選煤、焦化到粗苯，從焦油、焦爐煤氣發電、硅鐵生產到還原鐵及鈦白粉生產的產業鏈條。此外，PVC產業園和煤化工產業園，我縣正采取分項招商的方式，引進實力雄厚的大企業對園區進行開發建設。“十二五”期間，隨著一批龍頭企業的入駐和產業鏈條的延伸，我縣原煤將至少實現十倍以上的放大增值。

二是規劃建設食品工業園區。雞東地處三江平原腹地，是世界三大黑土帶之一，土地肥沃，環境清潔無污染，發展生態農業和綠色食品產業有得天獨厚的優勢。但多年來，我縣農業始終處于“原字號”生產階段，農戶分散經營，組織化程度低，市場競爭力不強，農業效益難以提高。我們為徹底改變這一現狀，以食品工業園區為平臺，引進國內知名食品企業，承接食品精深加工的項目、技術、設備，延伸產業鏈條，實現農產品加工增值，促進企業與農戶雙贏。目前，我縣已組建成立食品工業園區管委會，高標準編制了園區控制性（總體）規劃和產業發展詳細規劃，引進全國500強企業2家。其中，福潤肉類加工有限公司200萬頭生豬屠宰項目正在安裝生產設備，預計年末竣工投產，達產達效后，年可實現銷售收入25億元、稅金5200萬元；正邦集團5000噸纖維玉米粉項目已完成廠區道路和廠房建設，預計年末竣工投產；博旺飼料有限公司年產24萬噸飼料項目已投資4691萬元，完成主廠房土建工程和辦公樓建設，正在進行鋼結構安裝和成品庫房基礎施工，預計年末竣工投產。此外，匯源集團、光明乳業公司2家上市公司和北京藍莓科技、琴海生物制劑2家籌備上市企業計劃入駐。這些項目達產達效后，雞東將實現千家萬戶小生產與現代化大企業的有效對接，加快推動農業增效、農民增收，成為名副其實的農業大縣。

三是積極謀劃貴重金屬工業園區。我縣地下礦產資源品種多、儲量大、品位高，素有“龍江礦產資源大縣”美譽，其中南部山區蘊含豐富的貴重金屬礦產資源。但多年來，由于沒有進行實質性勘探，儲量無法準確核定，阻礙了開發利用進程。今年，我們謀劃建設貴重金屬工業園區，借助黑龍江省第一地質勘察院，加大地質勘查力度，提高資源勘探精度，對銅、鉬、金、銀等礦產進行整裝勘查開發。目前，黑龍江省第一地質勘察院在我縣發現了一處中—大型銅鉬多金屬礦，現已投資4500萬元，完成鉆探1.5萬米、槽探2萬平方米，據初步估算，四山林場礦區可控制和推測銅資源量50萬噸，鉬資源量10萬噸；已提交金資源量5噸、銀資源量100噸。現第一地質勘察院正與有關企業洽談合作勘查開發事宜，預計明年年底完成詳查工作。“十二五”期間，我縣將全面開發利用貴重金屬資源，打造新的支柱產業，徹底打破“一煤獨大”的局面，形成煤炭、非煤礦產、食品加工“三足鼎立”的產業格局。

二、引建大項目，打造脊梁提速趕超

我們把項目作為財富之基、增量之源，集各方面力量引建重點項目，努力培植投資超億元的“脊梁型”項目群體，使潛在的資源優勢快速裂變為經濟優勢，為跨越趕超注入強勁動力。

一是立體招商引“龍頭”。近年來，雞東同其他城市一樣承受全球金融危機帶來的影響，但每一場大的危機也都孕育著大的發展機遇，特別是能為后發地區帶來跨越趕超的契機。為此，我們注重把握國際國內產業轉移與雞東產業的對接點，創新形式開展招商引資活動，重點抓實“四個層面”搞招引，即決策層面謀思路，縣級領導層面抓帶動，部門、鄉鎮層面挖潛力，節、會層面抓推介，形成了立體式常態化的招商引資新攻略，切實提高簽約項目的合同履約率、項目開工率、資金到位率和竣工投產率。三年來，我縣先后引進江蘇雨潤、江西正邦等國內500強企業和一批知名企業，形成每個主導產業都有龍頭企業帶動的格局。共引進市域外資金25.6億元，增加規模企業5家；實施重點項目92個，總投資107.6億元，現已竣工投產51個項目，完成投資57.6億元，結束了項目建設“山多峰少”的歷史，形成“多業并舉、項目林立”的喜人局面。

二是產業拉動壯“塊頭”。多年來，雞東縣始終高度重視項目建設，但由于產業發展模式落后，產業結構布局失重，導致項目雖然“鋪天蓋地”，但難以“頂天立地”，比較優勢不明顯，發展根基不牢固，生命周期短暫。為此，我們立足縣情實際，以優化產業結構、發展循環經濟為重點，科學謀劃、準確定位煤焦電化、非煤礦產資源深加工、食品加工、新材料和新型建材、新能源、北藥“六大產業”，并圍繞主導產業精選項目、引建項目、做強項目，推動工業經濟轉型升級發展。以延長煤焦化、煤氣化、煤電化產業鏈為核心，先后實施煤電化產業項目23個，初步形成了煤炭洗選、加工、煉焦、發電、化工項目群體，構筑起煤焦電化產業全面發展的主框架，形成鏈式開發、多路并進的新格局。目前，全縣原煤年產量達400萬噸左右，煤炭轉化率超過70%。銅、鉬、金、銀、油頁巖、硅線石等非煤礦產資源逐步從勘探普查向詳查、開發、加工演進，非煤礦產資源產值占全縣經濟的比重由2008年的2個百分點提高到4個百分點。其中，我縣油頁巖資源不僅儲量豐厚，而且出油率較高，達到10%以上，大連東瑞投資有限公司正準備聯手央企開發煉油項目。依托我縣豐富的農產品、畜產品資源，謀劃建設生豬、藍莓、水稻等食品加工基地，推進農產品由初加工向精深加工延伸。目前，萬壽菊產品已由顆粒狀態進入色素油提純階段；藍莓苗木繁育基地已建設藍莓示范田4處。此外，柔性石墨、石墨紙、石墨密封材料、動力電池負級材料、磨料、燒結磚、保溫鋼板等新材料產品進入實質性生產階段，鋰離子電池正在進行測試檢測。產業和項目的有機捆綁，使優勢放大、項目做大，產業集群和項目集群呼應并進。