集中融合三區(qū) 完善城市功能 努力推動城市型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

路百勝

明水縣建縣時間短，原來是拜泉縣興隆鎮(zhèn)的框架，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)緩慢。截至目前，全縣城區(qū)面積僅為10.7平方公里，城市人口7.5萬人；全縣樓房占地面積僅為5萬平方米，占全縣居住區(qū)面積的30.2%；縣內(nèi)道路除東西正大街寬17米外，其余街道寬度只有6米左右；給水管網(wǎng)普遍老化，大部分城區(qū)沒有下水，功能區(qū)分布不合理，配套附屬設(shè)施嚴(yán)重滯后，城市承載能力的逐步弱化，已經(jīng)很難適應(yīng)城市發(fā)展需求，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年以來，市里提出了發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“五個一流”的戰(zhàn)略部署，特別是首次把發(fā)展城市型城市群經(jīng)濟(jì)放在了重要位置，落實(shí)了推進(jìn)措施和保障機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)力推進(jìn)。這一舉措為我們破解城市建設(shè)瓶頸問題，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指明了方向，拓寬了渠道，提供了舞臺。在這一思路的指引下，我們科學(xué)確定了未來幾年城市建設(shè)的發(fā)展思路，就是以“明”縣戰(zhàn)略為核心，以神泉?dú)v史文化為底蘊(yùn)，以提升城市整體功能為主線，大打水牌、生態(tài)牌、文化牌、旅游牌，重點(diǎn)編制了“一帶二路三區(qū)”的城市控詳規(guī)劃，力爭以城市規(guī)模的大拓展、城市品位的大提升、城市經(jīng)濟(jì)的大飛躍，促進(jìn)民生保障的大改善、社會事業(yè)的大發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)的大趕超。

一、“三區(qū)”同進(jìn)，高起點(diǎn)繪就城市發(fā)展藍(lán)圖

按照市里的總體安排部署，針對明水實(shí)際，我縣提出了建設(shè)一流中等規(guī)模城市的奮斗目標(biāo)，力爭利用5—10年時間，城市人口規(guī)模提升到20萬。為此，我縣確立了以“三區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，同步推進(jìn)、融合發(fā)展的城市總體規(guī)劃。

一要扮靚老城區(qū)。加快老城區(qū)改造步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對城內(nèi)主次干道進(jìn)行拓寬改造，破損道路進(jìn)行維修，實(shí)現(xiàn)城內(nèi)道路全暢通；重點(diǎn)對南北正大街路燈進(jìn)行更新，消滅亮化空白，實(shí)現(xiàn)縣城的全部亮化；重點(diǎn)在完成原棚戶區(qū)改造小區(qū)收尾的基礎(chǔ)上，啟動4處、建筑面積45萬平方米的棚戶區(qū)改造工程，配套推進(jìn)小區(qū)道路硬化、內(nèi)部綠化等工程，力爭將老城區(qū)建成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化街區(qū)。

二要建美新城區(qū)。在縣城東南以明水神泉為文化底蘊(yùn)，以米黃為主色調(diào)，以簡歐為主體風(fēng)格，以打造農(nóng)民新城、特色新城、樣板新城、旅游新城、商貿(mào)新城為目標(biāo)，進(jìn)行城市東拓南擴(kuò)，全面啟動建設(shè)總占地面積7.56平方公里的濱泉新城。建設(shè)主體框架為“一帶五區(qū)”，一帶，即濱水景觀帶；五區(qū)，即規(guī)劃建設(shè)行政辦公區(qū)、文化教育區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)區(qū)和商貿(mào)中心區(qū)。今年啟動2.3平方公里的一期工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)行政辦公、教育衛(wèi)生、生態(tài)宜居、專業(yè)市場和溫泉度假等五大功能區(qū)，以及10萬平方米的農(nóng)民新城建設(shè)，配套完成“兩橫兩縱”主干路網(wǎng)和亮化、綠化、給排水等附屬設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

三要打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。在縣城西南，202國道西側(cè)規(guī)劃建設(shè)了明水縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)地理位置優(yōu)越，處于哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化4座大中城市形成的都市圈中心，最近處距離哈大齊工業(yè)走廊僅100公里，處在哈大齊綏90分鐘經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)面積20平方公里，中期規(guī)劃建設(shè)面積5平方公里，近期規(guī)劃建設(shè)面積1.12平方公里，內(nèi)設(shè)食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)三大園區(qū)，并在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)物流、化工、林木三個子園區(qū)。今年我們引入深圳華瀾微電子有限公司，投資1億元建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程。未來三年，我縣將投資6.05億元，重點(diǎn)完善規(guī)劃面積5平方公里的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將完全達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)，為吸引大項目、落戶好項目搭建平臺。

二、完善功能，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市整體形象

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，吸附能力的增強(qiáng)，功能設(shè)施的逐步完善，將會有源源不斷的人流、資金流、信息流注入城市，形成產(chǎn)業(yè)和人口集聚效應(yīng)。如何把城市建得更美，更加宜居，更有品位，是擺在每個城市建設(shè)者面前的一個重要課題。

一要完善城市功能。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓對城市的功能提出了新的要求，特別是對教育、醫(yī)療、文化等方面的條件改善更是迫在眉睫。為了解決這些短板，今年我縣結(jié)合濱泉新城建設(shè)，啟動總占地面積8萬平方米的濱泉完全實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)；新建續(xù)建縣人民醫(yī)院、文化中心、集中供養(yǎng)中心等多個民生工程項目。同時，我們還啟動總占地面積30.4萬平方米的物流倉儲、農(nóng)機(jī)大市場、農(nóng)資集散大市場、裝潢家居大市場等專業(yè)市場建設(shè)，切實(shí)滿足群眾的生產(chǎn)生活需求。

二要建設(shè)宜居城市。針對小鍋爐分散供熱，空氣污染嚴(yán)重，供熱質(zhì)量不穩(wěn)，百姓反響極大的現(xiàn)狀。經(jīng)過多方運(yùn)作，我縣引入明水宏遠(yuǎn)熱力有限公司，投資2.66億元，建設(shè)城市集中供熱項目，屆時可拔掉小煙囪106根，1.4萬戶、100萬平方米、占縣城46%的樓房將實(shí)現(xiàn)集中供熱。加大重點(diǎn)道路、廣場、小區(qū)的綠化美化力度，本著宜花則花、宜草則草、宜樹則樹的原則，繪制綠在城中，城在綠中，人在畫中的優(yōu)美畫卷。

三要提升城市品位。為了增加城市文化內(nèi)涵，打造獨(dú)具魅力的城市文化，重點(diǎn)在“一帶、二路”上做文章。一帶，即依托明水獨(dú)有的神泉文化，規(guī)劃建設(shè)貫穿濱泉新城、長3公里的集地下森林、水上樂園、文化長廊、神泉廣場、主題公園為一體的濱水景觀帶；二路，即規(guī)劃建設(shè)寬24米的南六路濱泉新城區(qū)景觀大道，以及寬18米的北六路老城區(qū)環(huán)城迎賓大道，以獨(dú)特的人文底蘊(yùn)、城市景觀，不斷提高城市的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)城市的影響力和競爭力。

三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量提升城市經(jīng)濟(jì)水平

城市型經(jīng)濟(jì)是以城市為載體，二三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素高度集聚的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各種非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)化和城市化有機(jī)結(jié)合強(qiáng)勢發(fā)展。

一要強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，要加大招商引資力度，大上快上產(chǎn)業(yè)項目，靠園區(qū)拉動產(chǎn)業(yè)的大集聚、項目的大落位，促進(jìn)城市的大發(fā)展、人員的大就業(yè)、經(jīng)濟(jì)的大增長。截至目前，全縣共集中簽約項目61個，其中超億元項目29個，合同資金達(dá)到91.8億元，實(shí)現(xiàn)了明水招商史上的歷史性突破。全縣兩次共集中開工項目20個、總投資33.3億元，其中，超3000萬元項目5個，超5000萬元項目5個，超億元項目10個，這些項目建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入72億元，利稅8.3億元，拉動就業(yè)1500人，將極大地推動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二要全力推進(jìn)全民全員創(chuàng)業(yè)。今年，我縣抓住被確定為第二批省級創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市的有利契機(jī)，堅持以大招商促進(jìn)大就業(yè)，以大爭取拉動大就業(yè)，以大創(chuàng)業(yè)帶動大就業(yè)為原則，全面啟動了“萬名能人都創(chuàng)業(yè)、千名干部共招商、百名領(lǐng)導(dǎo)齊引項”的全民全員創(chuàng)業(yè)活動，制定下發(fā)了《關(guān)于開展全民全員創(chuàng)業(yè)活動的實(shí)施意見》，全力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、業(yè)績考核等“五大體系”，全力打造創(chuàng)業(yè)一條帶、創(chuàng)業(yè)一條線、創(chuàng)業(yè)一條街，以創(chuàng)業(yè)帶動商業(yè)、金融、交通、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三要大力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，我們要大力培育旅游、商貿(mào)、物流、倉儲等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)。要圍繞西部草原和濕地自然保護(hù)區(qū)，大力開發(fā)集自然觀光、溫泉養(yǎng)生、綜合服務(wù)于一體的原生態(tài)旅游區(qū)；圍繞明凈寺和人民公園，大力開發(fā)集觀賞、休閑、住宿于一體的宗教歷史文化旅游區(qū)。借助哈大齊綏圓心城、對俄口岸黑河的重要節(jié)點(diǎn)城的區(qū)位優(yōu)勢，尤其是國家即將修建的高等級公路、鐵路途徑明水的有利契機(jī)，在縣城南側(cè)規(guī)劃建設(shè)物流子園區(qū)，并積極引進(jìn)大型物流企業(yè)入駐。目前，己引入中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股有限公司，投資3億元建設(shè)綜合物流大市場，屆時將極大地推動物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)快速增長。□

（編輯/惠霞）