(電子科技大學繼續教育學院四川成都610021四川財經職業學院四川成都610101)
教育部副部長魯昕2011年5、6月份兩次就高等職業教育發表了專門講話,要求高等職業教育要“定位高端”,其主要任務是培養生產、服務、管理第一線的高端技能型專門人才。隨后,《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》(教職成[2011]9號)和《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》(教職成[2011]12號)中以正式文件的形式對此進行了重述,進一步明確了高等職業教育的人才培養目標。高職教育培養目標的新提法由國家教育主管部門提出,意義非同凡響,準確厘清這個最新提法,對高職院校當前及以后工作的走向相當重要。
教育部要求高職教育培養“高端技能型人才”,“高端”提法在高職教育界引起了廣泛的關注,困惑之余,人們也開始做出自己的解讀。在傳統觀念中,“高端”通常與高學歷、高職稱、高職位、資歷深、經驗豐富、能力超群等要素相聯系,一般認為,研究生學歷層次的人群可以稱之為高端。如果把優質高職院校的優質專業升格為高職本科,甚至開設高職研究生教育,高職專科畢業生從事三到四年的社會實踐,高職本科畢業生從事兩到三年的社會實踐后,再接受高職研究生階段教育,那么其畢業后完全可稱之為高端人才。而高職教育的學生絕大多數是普通本科院校的落榜生,其最終學歷層次為專科,高職畢業生無論其學歷、知識、經驗和能力等方面與“高端”差距很遠。因此,高職教育要培養生產、建設、管理、服務第一線的高端技能型人才,不是指目前的專科層次的高職教育,而是從宏觀職教體系的構建角度將本科高職和高職研究生教育囊括進來的高職教育。基于這種認識,一些人將高職教育“定位高端”解讀為一種職業教育發展的“理想”,是國家要建立完整的高等職業教育體系的一個“信號”,并認為,就我國高職院校的現狀來看,只有部分國家示范高職院校具備培養高端技能型人才的條件。
顯然,從高職教育的發展歷史和現狀看,此種觀點有著廣泛的代表性。該觀點主要的特點是將“高端人才”與高學歷直接掛鉤,認為只有研究生層次的人才才算是高端人才,本專科層次的人才則不是高端人才。按照這個邏輯,要培養出高端技能型人才,現有的高職院校就需要“升格”,提高辦學層次,開辦本科、碩士乃至博士層次的職業教育,否則,高職教育培養高端技能型人才的目標勢必成為一句空話。誠然,完善職業教育體系,順應社會需求,也是職業教育發展的必然,但從我國目前經濟社會的發展水平和高職院校的實際情況來看,讓更多的高職院校“升格”既不可能,也無必要。眾所周知,中外的普通高等教育雖然經過這么多年的發展,本科教育仍然是其主體。可以預見,高等職業教育的體系完善后,專科層次仍然是主體,這是由技能型人才培養周期相對較短的特點所決定的。
準確把握高端技能型人才的含義,對促進高等職業教育改革與發展具有重要意義。高端技能型人才首先是技能型人才,在人才類型上與學術研究型、工程設計型的人才是不同的。通常,學術研究型人才和工程設計型人才分別由研究型大學、普通本科院校來培養,職業教育院校則負責培養技能型人才。從這一點上說,即使是研究生層次的職業教育仍應該培養的是技能型人才,這已經成為職業教育界的共識。高等職業教育“定位高端”,是我國轉變經濟發展方式、由“中國制造”轉向“中國創造”、由低端轉向高端、由大國轉變為強國的歷史要求,只有深入理解高職教育培養目標的新提法的歷史背景并結合教育部近期相關文件的精神,方能正確理解“高端技能型人才”之“高端”的準確含義。“高端技能型人才”之“高端”可以從以下兩方面理解:
一是技能層次上的高端。從層次上講,高端技能是相對一般技能而言的,其復雜性要高于一般技能。《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》明確指出:中等職業教育應重點培養技能型人才,發揮基礎性作用;高等職業教育是高等教育的重要組成部分,重點培養高端技能型人才,發揮引領作用。高職教育在技能型人才的培養上“定位高端”,體現出與中職教育在層次上的差異,方能發揮引領作用,同時也避免與中職教育的重復。
二是應用領域的高端。高端應用領域包括高端服務、高端制造、科學研究、創新設計等領域,這些領域所需的技能可以稱之為高端技能。經濟社會的所有領域各種類型的人才都是需要的,沒有技能型人才的支持,高端服務、高端制造、科學研究、創新設計是很難順利完成的。事實上,科研設備的調試、操縱與維護都需要高端技能型人才,沒有高端技能型人才的協助,科學實驗有時很難做下去。高職教育應該徹底拋棄“人才層次論”的束縛,堅持以“人才類型論”為指導,關注高端領域對于高端技能型人才的需求,為高端服務、高端制造、科學研究、創新設計等領域的發展提供人才支持,這對于由“中國制造”轉向“中國創造”、由低端轉向高端、成功實施人才強國戰略具有重要的現實意義。
高職教育“定位高端”必須要加強專業中的高端技能的培養,克服技能訓練中的簡單重復的傾向。高端技能是高職教育專業性的集中體現,其特征可以概括為三點:1.智能性。專業的高端技能的掌握和運用始終有思維活動的參與,離不開人的分析判斷,要求動腦與動手相結合,根據實際情況,采用適當的解決方案,高端技能的掌握往往伴隨著思維能力的提高。2.復雜性。專業的高端技能培養過程較為復雜,培養周期相對較長,需要專門訓練。而專業的一般技能較為簡單,往往一學就會,不需要專門的長時間訓練。3.獨立性。專業高端技能是獨立完成專業工作不可或缺的核心技能,專業高端技能的缺失將使專業崗位的可替代性大大增加。當然,一些專業高端技能可能不完全具備上述三方面的特征,但至少應具備其中的兩個方面。學生專業一般技能的訓練不足通常不會明顯延長專業工作的適應期,而學生的專業高端技能的訓練不足往往導致學生的專業發展后勁嚴重不足。就高職審計專業而言,從事審計工作的高端技能包括批判性思維品質、有效的思維方式、審計問題的分析能力和處理能力、計算機審計技術等,如果審計專業技能的訓練更多地是編制審計工作底稿,主要進行數據的復制、粘貼、簡單計算、憑證的抽取和相關信息的抄錄等一般技能的訓練,而忽視或弱化審計思維能力和計算機審計等審計高端技能的訓練,審計高端技能型人才的培養目標將無法實現。
高職教育“定位高端”要求高職教育關注不同的行業與產業領域內“高端”對技能型人才的需求,積極開辦服務于高端領域的新專業,升級改造已有的專業,為高端領域培養高端技能型人才。通常,高端的產品或服務具有高技術含量、高附加值、低消耗、低污染、國際化、個性化、創新性等特點,能更好地滿足人們不斷提高的物質文化需求,符合時代潮流,可持續性強,占據著行業與產業領域的“制高點”,有著中低端無法比擬的競爭優勢。目前,我國制造業和服務業的定位還處于中低端層次,參與高端領域的國際競爭并在其中據有一席之地的企業還比較少,企業在高端領域的整體水平與發達國家存在較大的差距。就注冊會計師行業來看,會計師事務所的業務領域一般分為鑒證業務和相關服務業務。審計等鑒證業務是注冊會計師的法定業務,具有常規性和標準化特點,風險大,收益低,基本屬于事務所的一般業務。管理咨詢等相關服務業務強調為客戶量體裁衣,通過創造性的工作,為客戶提供個性化的增值服務,滿足客戶的差異化的需求。管理咨詢技術含量高、風險低、收益高,可以算作事務所的“高端”業務,是事務所提升服務水平的發展方向。在“四大”會計師事務所中,咨詢業務早已成為持續成長的核心支柱之一。2010財年,“四大”的審計業務收入無一例外出現下滑,但咨詢業務成為“四大”收入增長最為明顯的業務部門。安永在2010年的咨詢業務收入高達36.62億美元,同比增長2%,占總收入的17.2%;德勤的咨詢業務收入最高達75億美元,同比增長14.9%,占總收入的28%;畢馬威僅次于德勤,咨詢收入達65.7億美元,同比增長8%,占總收入的32%。普華永道位列第三,咨詢業務收入為62.06億美元,同比增長7.3%,占收入總額的23%,在其超過16萬的雇員中,有20%供職于咨詢業務部門。中注協發布的數據顯示,我國綜合排名前100家會計師事務所2009年共實現業務總收入約206億元,其中審計收入170億元,約占總收入的82.43%,非審計收入僅占17.53%,其中管理咨詢收入幾乎可以忽略不計。可見,我國會計師事務所提供的服務還處于低端水平。注冊會計師服務的 “低端”導致了整個行業的經濟效益和社會效益低下,嚴重制約了行業的健康發展,引發行業內人士和監管部門的高度關注。會計師事務所要向行業內的“高端”領域進軍,必須打破人才的瓶頸。高職審計專業除了做好審計相關的高端技能培養外,還可以深入管理咨詢(比如內部控制咨詢)等相關服務實踐,歸納、提煉所需的專業技能,有選擇性地將之納入審計專業培養的計劃或構建新的專業,以培養管理咨詢等相關服務所需的高端技能型人才。
拓展就業面是要解決高端技能型人才的“出口”問題,如果不能將高端技能型人才輸送到高端領域,高職教育“定位高端”將落空。當前,高職教育的學生就業面主要定位于中小型企業,比如高職審計專業畢業生的就業面往往定位于中小型企業和事務所。大型企業由于管理規范,工資待遇較好,社會地位高,發展空間大,很受高端人才的青睞,于是很多企業便一味提高學歷門檻,將高職畢業生拒之門外。其實,人才“高消費”并不表明高端技能型人才的需求飽和,相反,包括科研院所在內的大型企業對高端技能型人才的需求是非常迫切的。另外,任何市場都是需要開發的,任何新產品為社會所接受需要一個過程,高職院校作為人才市場的參與者,應該發揮積極主動性,要堅持“以就業為導向”,積極拓寬就業面,加強與大型事務所(包括企業)的聯系,及時了解他們對高端技能型人才的需求情況,提高人才培養的質量,充分展現高端技能型人才的優勢,同時加大畢業生的“營銷”力度,向他們積極推薦優秀畢業生,鼓勵“試用”,以增強用人單位對高端技能型人才的了解和信任。
高職教育經過十多年來的快速發展,雖然在校生規模已經占據了高等教育的“半壁江山”,人才培養模式特色鮮明,但其學生專業技能的培養和專業設置上的“低端化”傾向不容忽視,如不及時調整,勢必影響其進一步發展。因此,教育部適時明確高職教育“高端定位”,為我國當前高職教育的改革和發展指明了方向。