關于延邊文化產業發展趨勢分析

楊 軍，陳 鐵

（1．延邊州社會科學界聯合會，吉林 延吉133002；2．中共延邊州委宣傳部，吉林 延吉133002）

在十七屆六中全會上，中央提出“加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的扶持力度，鼓勵文化企業和社會資本對接，支持國有文化企業面向資本市場融資，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。［1］目前，正是延邊州積極實施“十二五”規劃確定的文化產業發展的重要時期，根據中央提出的新要求，延邊州文化產業發展的宏觀環境正在發生悄然變化，如何抓住這一歷史機遇，把握好中央政策，推進全州文化產業在“十二五”期間實現較大的發展，是當前急需破解的重大課題。

一、延邊文化產業發展的現實基礎

一般來講，探討一個地區文化產業尤其是文化產業發展趨勢，我們有必要研究一個地區的主流文化發展過程及其發展特征，探討延邊文化產業發展同樣無法回避這一規律。

（一）延邊文化發展形成的歷史軌跡

人類文化的形成都有其漫長的歷史過程，就延邊而言同樣遵循著這樣的發展歷程。延邊早在舊石器時代晚期就有原始人居住。1963年，考古學家在安圖縣明月鎮石灰巖洞穴中，發現了屬于舊石器時代晚期智人階段的“安圖人”的牙齒化石。后被考古界稱為“安圖人”。在延邊最早的居民主要有兩部分，一部分叫沃沮，一部分叫肅慎。盡管歷史上延邊屬于北沃沮的活動范圍，但是沃沮存在時間較短，影響遠不如肅慎。肅慎族是中國東北最古老的民族，也是滿族的前身。“肅慎氏，一名挹婁，在不咸山北”，即長白山北坡，“肅慎，有的史書文獻亦寫作息慎、稷慎，秦以前，已定居在白山黑水之間。據史書記載，肅慎在周初即接受周朝的冊命”。“肅慎，臣屬于周”，因向周貢“楛矢石砮”而名揚中原。周至今已有三千多年歷史，那時候的肅慎人已經能制造弓箭，手工業比較發達。秦以前，燕國于東北設立郡縣，此時延邊地區為燕國所轄（燕國是中國歷史上從西周到春秋戰國時期在中國北方的一個諸侯國。戰國時為七雄之一，公元前222年被秦國所滅。其都邑在今北京市房山區）；公元713年，大祚榮建立了渤海國，設都于敖東城（今敦化市）。魏時肅慎的后人稱為勿吉、隋唐稱靺鞨。其后，延邊幾易歸屬，東夏、元、明、清歷代均在此設府建都。1215年，女真人蒲鮮萬奴叛金擁兵自立，自稱天王，國號大真。金興定元年（1217年），蒲鮮萬奴改國號東夏，都南京，即今延吉城子山山城，其統治疆域南至今朝鮮咸興一帶，北抵黑龍江巴彥，西起吉林省東北至黑龍江南部一帶，東瀕日本海。肅慎遼、金時稱女真，努爾哈赤便是為清王朝開創基業的后金領袖。也正是因為如此，遼金皇帝以及滿清王朝把長白山視為圣山，稱“長白山在興王之地，禮合尊崇，議封爵，建廟宇”。以至后來在遼寧和內蒙古修建的一道壕溝，沿壕植柳，稱柳條邊，順治、康熙年間，先后修建柳條邊于遼河流域和今吉林部分地區，禁止漢人越過邊墻打獵、放牧和采人參。在交通要道處初設邊門21個，后減為20個。每邊門駐官兵數十人，稽察行人。封禁時間長達200年。柳條邊是民族融合的倒退，明末的時候，遼東地區仍然生活著數百萬漢人，然而，后來遼東漢人或被后金軍隊屠殺，或被強行遷出關外，禁止漢人進出東北。這一野蠻政策使東北一帶漢人人口極其稀少，后來俄羅斯輕而易舉地殖民東北北部，割走了140萬平方公里的廣大領土。因此，柳條邊是極其反動的措施。18世紀上半葉，河北、山東的流民開始向這里遷移，拉開了闖關東的序幕。19世紀中葉以后，因朝鮮方面采取較為寬松的政策，居住在圖們江、鴨綠江南岸的朝鮮農民，從朝鮮半島遷入，特別是1869年朝鮮北部遭受大災荒，近40萬的朝鮮饑民越過鴨綠江和圖們江來到中國，采取“朝耕暮歸”、“春種秋歸”、“令緊暫退，令弛又回”的形式，在兩江沿岸一帶開墾，同漢、滿等族人民雜居共處。18世紀50—60年代，清政府實行招民開墾政策，1881年在吉林設置荒務局，在南崗（琿春）、延吉、東溝等地設置招墾局，招募移民，凡應募移入者，均為中國臣民。1885年清政府將圖們江北岸長約700里、寬約50里的地區劃為朝鮮族農民專墾區，開始了延邊稻作文化的開端。19世紀末20世紀初葉，日本人在這里制造了許多分裂延邊的事件，例如“間島問題”，正是因為如此，延邊才出現了吳大澄、吳祿貞、楊林等許多愛國主義英雄人物。1952年9月3日，延邊朝鮮族自治州成立。

幾千年的文化積淀促使延邊形成了中國朝鮮族文化、關東文化、滿族文化、紅色革命文化等文化。

1．中國朝鮮族文化。文化特點的形成具有復雜的歷史原因，100多年前，朝鮮族為了生存跨江而來，開發延邊這塊熱土，長期的與原居民的交融，使朝鮮族形成了不同于半島具有中國特色的朝鮮族文化，在政治、經濟、社會等方面都打上了深深的民族烙印。一是具有濃郁的民族性，朝鮮族繼承了本民族傳統文化，無論是物質文化還是精神文化，都保留了自然特點、風俗習慣、生活方式、價值觀念等，構成了濃郁的民族特色；二是具有鮮明的時代性，中國朝鮮族的發展始終與中國的實際相結合，形成了具有當代中國特色的朝鮮族文化，具有鮮明的時代性；三是求實的科學性，中國朝鮮族無論是在物質層面，還是在精神層面都重視科學是推動歷史發展的重要力量，倡導先進的文化，把教育和科學作為民族生存與發展的條件和方式，成為民族進一步生存與發展的基礎和依據；四是廣泛的群眾性，中國朝鮮族文化以人為本，在一百多年的生產實踐中，白手起家創造了大量的物質文化和豐富的精神文化，廣大朝鮮族群眾是創造歷史活動的真正主體和動力；五是突出的雙重性，對于半島文化而言，中國朝鮮族文化處于文化邊緣體系，既有半島文化的根，又有中國特色社會主義特點，因此具有強大的文化中介轉換功能；六是不斷的創新性，中國朝鮮族立足實踐、立足當代，開拓創新，走出國門，能夠發揚民族文化的優秀傳統，同時又能汲取世界各民族的長處，在生產和生活方式上積極創新，不斷增強中國朝鮮族文化的吸引力和感召力。［2］

2．關東文化。18世紀中葉，隨著中原以至大江南北的大批移民進入延邊，受關東大地白山黑水的濡染，形成了豪放、曠達、質樸厚重、寬厚包容而缺少排他性的關東人群體性格特征，他們開山、放山、狩獵、淘金，形成了既處于儒家文化核心價值中心，又與俄羅斯文化、日本文化、朝鮮族文化相交融的地緣文化，留下了深厚的文化習俗。

3．滿族文化。歷史上延邊遺存了大量的滿族文化，今天可以看到的有薩滿臉譜、滿族剪紙以及滿族傳說、神話、藝術、民族習俗、生活方式、祭祖文化、封禪文化。2007年安圖縣在距離長白山35公里處的松江鎮四合村建立了長白山神祠，該項目是最具有滿族文化特征的一個項目，目前主殿已經完工。

4．紅色革命文化。延邊是具有光榮傳統的革命根據地之一，曾經是抗日戰爭的東滿根據地，解放戰爭的可靠后方，抗美援朝的前沿陣地。在革命戰爭中共有16 300多名各族優秀兒女拋頭顱、灑熱血，為革命獻出了寶貴的生命，為人民的解放事業創建了不朽的功勛。著名詩人賀敬之同志來延邊視察時寫下的“山山金達萊、村村烈士碑”這一著名詩句，就是延邊革命歷史的真實寫照，在延邊比較著名的戰役有“庚申年討伐”、“青山里戰役”以及日俄在延邊境內發動的“張鼓峰戰役”等。

以上四種文化元素中朝鮮族文化是主流文化。延邊作為東北亞國際合作的核心地區，圖們江經濟區域合作的前沿，更應發揮中國朝鮮族文化在長吉圖的先導作用。這是因為，中國朝鮮族文化已經形成體系，在區域文化整合中承擔著重要的文化轉換和文化中介作用，通過一百多年來的文化創新，在與半島文化體系的交流過程中，占據著特殊的位置，引起了世界的重視。長吉圖規劃綱要，在政策上已經賦予了延邊先行先試權，尤其是鼓勵跨國合作方面的先行先試，延邊要爭取文化先試權，即把現有的文化事業進行功能剝離，除保留公益性文化事業外，把其他文化事業改造成文化產業，形成富有區域特色的文化產業。

（二）延邊文化產業發展的特點

經過改革開放三十多年的發展，延邊已形成了較為完善的文化產業基礎，近些年來，文化產品生產、消費在國民經濟發展中有了較大的改善，形成了以國有成分為主，多種經濟形式并存的發展格局。

1．文化產業總量不斷增大。影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、網絡文化發展迅速。影視制作有了重大突破，延邊州獨立投資拍攝了延邊第一部電影《海蘭江畔稻花香》，將作為2012年建州60周年及迎接十八大的獻禮片，并力爭在中央電視臺電影頻道播出。延邊電視臺與延邊廣電傳媒公司獨立完成了延邊州第一部延邊原創電視電影《父母》，開創了影視制作的先河。據統計2010年延邊文化產業增加值占全州GDP比重3．19%，比“十一五”時期增速加快，在15億元左右，總量在逐步擴大。［3］

2．文化產業項目更加豐富。2010年全州規劃中的文化產業項目（園區）共9大類、113個（其中在建的20余項），有6個項目在深圳“文博會”上推介，2項參加了吉林省組織的“東博會”項目推介會。“十二五”期間，延邊州規劃重點抓好汪清縣中國林業博物館項目，總投資20億元，占地面積25萬平方米，建筑面積10萬平方米，展示林業與人類和諧發展的歷程；龍井市中國朝鮮族農耕文化城建設項目，總投資1．5億元，建設傳統農耕體驗區、田園風光展示區、民族食品加工展示區、無公害農副產品生產區。

3．文化企業數量不斷增加。在資本投入上，投資主體復雜，民間資本大舉進入文化產業，法人治理結構趨于完善，形成了以國有為主，其他所有制共同發展的格局。目前延邊州經營生產性文化企業達到2 000余家，初步形成了由韓文翻譯、娛樂業、影視制作、演繹業、音像出版業、網絡傳媒、廣告、印刷復制、文物等構成的文化企業。截至2010年底，全州文化企業機構數達2 000多個，共吸納社會勞動力約1．2萬人，已成為擴大就業空間、促進經濟增長的重要力量。［3］

4．文化消費明顯增長。2010年全州城鎮居民人均消費性支出11 512元，比2006年增長了58．0%，年均遞增12．1%，從消費結構觀察，在八大類消費支出中文化教育類消費增幅較大，達到1 126元，比2006年增長56．5%，年均遞增11．8%，消費結構升級也表現為消費者注重文化產品名優品牌的選擇，文化品牌消費孕育著巨大的市場潛力和無限商機。［3］

（三）延邊發展文化產業中所面臨的問題

顯而易見，延邊文化底蘊豐富，但是豐富的文化底蘊并沒有轉變成經濟優勢，尤其是隨著人民生活水平的提高，延邊的文化生產與消費、供與求的矛盾也十分突出，在全州生產總值上占比較低，產業發展水平處于初級階段，與發達地區相比存在較大的差距。

1．認識高度不夠，市場意識淡薄。從政府角度看，文化產業發展還未能引起高度重視和形成統一的規劃，處于被忽略狀態。全社會沒有認識到文化也是可以做成產業的，特別是一些領導眼睛直盯著工業，盯著資源，在規劃地方未來發展思想或發展目標時，未關注文化產業，因此難以形成促進文化產業發展的政府導向，以致文化產業發展與經濟社會發展根本不同步。從體制上看，我們還過分重視文化的事業屬性，對文化的市場屬性認識得不夠，所以出現了政企不分、政事不分、事業單位企業管理，經營沒有市場風險，資源利用率不高等現象，無論是企業還是事業都存在著嚴重的“等、靠、要”思想，內在的發展動力不足。

2．結構不優化、發展規模偏小。就全州而言，文化產業沒有形成一個系統完整的產業發展體系，沒有形成產業鏈條，基本上還是分散經營、自主經營、小本經營、就業型經營，發展方向不明確，經營理念不清晰，服務質量參差不齊，無法形成產業集聚，影響了產業整體發展。文化供需矛盾比較突出，農村文化市場尚不完善，市場主體缺位嚴重。過分重視對娛樂業的發展，廣播電視、出版、報業、印刷等產業門類，雖有一定的優勢，其規模和檔次都無法與發達地區相比。新聞出版、廣播電視規模較大，文化演繹等能體現延邊文化特點的產業處于虧損狀態，以民間投資為主的文化娛樂業總量過剩，規模偏小，缺少規劃，在經濟總量中呈逐年下降趨勢。

3．改革滯后，企業沒有完全走進市場。由于改革還不徹底，文化事業和文化企業沒有徹底分離，文化生產型企業，缺少投入，沒有核心產品，缺乏競爭力，因此沒有能力進入市場，離開財政補貼將面臨倒閉的風險，不死不活的文化事業單位太多，龍頭文化企業嚴重缺失，到目前為止，還沒有具有核心競爭力的文化企業以及文化產品，活力不強，宏觀管理上存在著多級管理、多頭管理現象。產業扶持政策較少，缺乏連續性和穩定性。目前，延邊地區還沒有形成公平、規范、競爭性的統一文化市場。文化資源閑置、浪費現象嚴重。

4．文化資金投入偏低，基礎設施建設滯后。近年來，相比而言，各級黨委、政府偏重于對民族文化事業的投入，對文化產業的資金投入非常有限。像長白山歷史文化園個人投資了1億多元，由于后續資金不足，現在幾乎成為了半截子工程，這足以說明政府對文化產業的重要性的認識還不夠深刻，社會上的閑置資金也不太愿意投入民族文化事業以及文化產業的發展中來。比如琿春市，作為具有數千年悠久歷史的城市，目前還沒有一個博物館，出土的幾千件珍貴文物難以展示，許多文物用編織袋簡易包裝或陳列在無任何防護條件的房間內，延邊州僅有的一件古猛馬象化石和琿春清代船錨都因無專門展室而被裸放。由于地方財政困難，文化產業項目的地方配套資金很難籌措，因此文化產業項目成為了水中月、鏡中花。21世紀的頭二十年，國家越來越重視產業發展規劃，從2008年到現在，國家相繼出臺了數十個總體規劃、產業規劃和區域發展規劃，目前延邊州還缺少一個對文化資源轉變成經濟優勢的專項規劃。

5．專業管理人才匱乏，制約文化產業發展。從全州看，懂經營會管理明白文化的人才十分匱乏，并且不少人員也只是停留在“非技術性”層面上，進一步發展的能力明顯不足，成為制約文化產業發展的一個重要障礙。有影響力的“大師級”的人物極度缺失，遠不適應引領文化產業快速發展的需要。優秀人才不斷外流，據調查，延邊大學已經成為為外阜培養人才的主要院校，學生畢業后留在延邊的極少，現有的專業文化人才也出現斷層和年齡老化現象。

總之，延邊州文化產業雖然初步形成了文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、網絡文化等產業發展形態，但是發展速度較慢，規模較小，核心競爭力較弱，總體上處于改革發展階段，人員眾多，但是人才太少，尤其缺少領軍人物；文化產品數量較多，但是種類精品不多；文化企業不少，但是規模不大。抓好文化龍頭企業和人才培育、做好文化項目包裝、打造文化精品，是延邊做大文化產業的努力方向。

二、延邊文化產業發展的宏觀環境

中央在十七屆六中全會上，對深化文化體制改革、加快文化產業發展提出了一系列新任務、新要求和新部署。可以說為今后延邊州發展文化產業創造了最佳的宏觀環境，同時各種優惠政策以及發達地區的發展經驗為我們帶來了難得的歷史機遇。

（一）產業政策逐步完善。這些年，國務院、文化部以及相關部門為了促進文化產業發展，先后制定出臺了一系列促進文化產業發展的政策和文件。2004年8月出臺的《文化部關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》是改革開放25年來出臺的第一部指導文化產業發展的重要文件；2005年，國務院頒布了《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》；同年出臺了《關于文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收政策問題的通知》，這個文件真正使文化企業得到了實惠；2011年文化部制定了《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，這個文件是我國文化產業發展歷史上的一個十分重要的文件，對我國文化產業發展具有深遠的影響。與此同時，2011年延邊州人大頒布出臺了《關于促進延邊旅游業發展條例》，明確了文化旅游的發展目標和文化旅游發展的途徑。

（二）打造資金支持平臺。2011年，吉林省為了做大文化產業，設立了文化產業發展專項資金并且從最初的每年1 000萬元增加到2011年的3 000萬元。同時，吉林省還設立了2 000萬元文化產業投資引導資金，探索建立規模為2億元的文化產業投資基金，幫助文化企業融資貸款，投資項目。此外，省委宣傳部還與中信銀行長春分行簽署了30億元授信額度的戰略合作協議，完善投融資平臺，解決文化產業的資金“瓶頸”。2011年，延邊州委宣傳部與延邊農村合作銀行簽署協議為省、州“創業先鋒”企業發展提供貸款扶持，雙方確定于“十二五”期間，發揮各自資源優勢，強化溝通協作，為省、州“創業先鋒”企業發展提供貸款扶持，共同推進延邊州全民創業工作健康、科學發展。這為文化企業發展提供了一個融資平臺。

（三）實施人才培養計劃。一切事業的發展要靠人才，人才是發展文化產業的核心。不久前，吉林省委實施了文化產業發展人才培養規劃，打破了行業限制、地域限制、體制限制，不拘一格地發現人才、培養人才、使用人才，為人才施展才華奠定了基礎。延邊州也積極響應省里的號召，一方面向省里推薦文化人才，另一方面選撥優秀文化人才進入到文化部門，在政策上制定有利于人才發展的寬松環境，不斷推進文化產業發展。

（四）建設文化產業項目庫。項目謀劃是發展文化產業的基礎，2011年4月全省進行了重點文化產業項目征集、篩選、整理工作，儲備了歌舞、影視、動漫等多個領域一批有代表性的項目，編印了《吉林省文化產業項目投融資手冊》，延邊州也申報了一批項目，這里面包括文化演藝、文化旅游、文化基礎設施建設等100余個項目，為延邊文化產業發展奠定了基礎。

三、延邊文化產業發展趨勢分析

對于延邊而言，今后一個時期將越來越受到國家功能區設置的限制，延邊大部分地區屬于限制開發地區，因此做大工業項目是不可能的，延邊只有依托“一山一江”的區域優勢，以民族、邊境、民俗、冰雪為特色，大力發展旅游業。文化產業將依托旅游業，形成文化旅游，未來的十年延邊的產業結構發展方向也必將朝著這個方向前進，打造延邊特色產業。

（一）文化消費將大幅度增加。收入決定了人們的消費趨向，收入越高恩格爾系數越低，中科院文化藍皮書預測，“2011年全國人均產值年均增長14．01%，城鎮人均收入年均增長11．83%，人均總消費年均增長10．49%，人均積蓄（收入與消費之差，經濟學慣稱之為“消費剩余”）年均增長16．09%，人均文化消費年均增長13．52%，城鎮人均文化消費達到826元”。［4］據調查，到“十一五”期末，延邊州城鄉居民文化消費的需求總量約為10億元，以2008年為基數，延邊州城鎮居民人均文化娛樂支出達245元，比上年增長11．5%。其中培訓費增長60．7%，加上城鎮居民人均旅游總花費166元，比上年增長6．1%；人均團體旅游費支出110元，增長12．5倍。兩項合計411元，高于全國同期水平264元水平。未來延邊城鎮和農村居民文化消費處于逐年遞增態勢，2012年預計文化娛樂消費將超過1 000元，新興文化業態層出不窮，市場需求將成為文化產業發展的助推劑。［5］

（二）轉變經濟發展方式需要。過去數年來延邊州一直在抓工業項目，但是成效不明顯，人們都知道延邊遠離經濟發達地區，生產成本相對較高，制約著延邊搞大工業的可能，況且當前我們能生產的產品屈指可數，基本的消費品全部從外引進。就企業規模看，超過20億元銷售額的企業很少，而延邊的區位及各方面特點，決定了大力發展文化產業是現階段延邊州經濟發展的現實選擇，延邊資源特點決定了延邊經濟發展必須遵循在保護生態環境的背景下選擇一條新的發展模式。文化產業作為統籌經濟社會發展的重要內容，作為資源節約型和環境友好型的朝陽產業，正好契合延邊特色。

（三）文化體制改革的需要。一直以來，延邊州文化產業改革還是不徹底，未來延邊文化市場主體必須重塑，就像國企改革一樣實現身份轉變，明確投資主體，加快完善法人治理結構步伐，以此激活文化領域微觀主體的活力，一大批現有文化事業單位必須改制成為以國有為主，多種投資主體參與，具有核心競爭力的企業集團，從而成為延邊州文化產業的主導力量，帶動文化產業實現跨越式發展。

（四）延邊文化產業快速增長，新型業態迅猛發展。這些年延邊州文化產業呈現了一些亮點，出現了韓文翻譯、新聞出版、影視制作、印刷、廣告等文化產業形態，如延邊人民出版社已經在北京創立了韓文兒童出版物翻譯基地，取得了很好的市場發展前景，民族地區動漫制作初現端倪，圖們江文化旅游規模不大，但是發展的路子正確。上述這些產業形態將是延邊文化產業發展的重要方向。

（五）區域經濟一體化趨勢，為文化產業發展帶來新的動力。按照《長吉圖規劃綱要》的空間布局，延邊處在窗口和前沿的位置，在戰略上十分重要。從國際上來看，中日韓文化產業論壇影響越來越大，形成了立足東北亞，面向國際市場的合作平臺，對東北亞幾個大國的文化產業交流與合作起到了明顯的推動作用。從吉林省來看，長吉圖一體化戰略的實施，由于受多種因素影響，其他方面發展不會太快，但是文化合作是最有可能實現突破的領域，將為延邊文化產業發展帶來重要的歷史機遇，成為文化產業快速發展的新引擎。從延邊州來看，延龍圖一體化推進已有五年的歷史，但是三市的產業發展始終不協調，根本原因是產業沒有整合到一起，通過文化因素可以整合三市的旅游資源，打造文化旅游產業，如延吉東部的城子山是圖們的轄地，但是卻位居延吉、龍井、圖們三市交接地帶，而城子山曾是東夏國的國都南京，歷史文化底蘊深厚，并且獨一無二，屬于文化稀缺資源，通過延龍圖一體化發展戰略，可以打造一個東到圖們江邊，南到龍井海蘭湖，西到延吉的覆蓋三市的大型文化旅游項目。通過該項目可以加快推動三市合一的進程。

四、延邊文化產業發展總體布局

文化產業的范圍很廣，內容豐富，延邊沒有能力也沒有必要將文化產業的所有方向作為發展重點。支柱產業的選擇標準是要根據自身的條件和優勢，選擇好自己的主攻方向。

（一）大力發展特色傳媒業。延邊是朝鮮族集聚區，民族特點是整合特色傳媒的關鍵要素，以延邊廣電、新聞出版、平面媒體為依托，整合州內資源，打造面向200萬中國朝鮮族服務的朝鮮族文化傳播基地。建立韓文翻譯基地、影視創作基地、新聞出版基地、電子書刊基地、音像制作基地，以中國朝鮮文出版基地為重點，帶動中國朝鮮族少年報社網站，整合和共享國內朝鮮文出版資源，以規模和品牌優勢來提高朝鮮文出版的市場占有率，增強競爭力，最終形成規模效應，對于牢牢掌控中國朝鮮族文化的主導權、主動權具有戰略意義。打造產業互補、真正形成文化產業鏈條的多元立體式的特色傳媒業。

（二）大力發展印刷包裝業。以延邊新華集團為依托，整合延邊州現有的印刷制版資源，壯大印刷企業規模，完善法人治理結構，引進戰略投資者，進行股份制改造，優先發展包裝印刷企業和擁有核心技術的大中型企業。延邊的印刷包裝市場巨大，延吉卷煙廠的煙標，每年有數億的產值；延邊制藥業發達，對包裝裝潢也有較大的需求，發展印刷包裝業大有可為。

（三）大力發展旅游演繹業。“十二五”期間，延邊把旅游產業作為支柱產業來發展，未來幾年，來延邊的旅游者將以每年15%的速度增長，為此，要以延邊歌舞團為依托，把品牌劇目與旅游項目結合起來。堅持以延邊民族歌舞演藝、圖們大型非遺主題歌舞“圖們江之歌”品牌劇目為代表，扶持發展敦化東北大舞臺、汪清農樂舞和象帽舞、琿春洞簫演奏等具有民族特色的演藝內容；組織廣大文藝工作者經常深入基層，積極挖掘整理朝鮮族民俗文化，結合現代藝術表現手法，展示延邊發展的時尚元素，創作出不僅具有濃郁鄉土氣息和民俗風情，而且也讓各個年齡段的觀眾都喜聞樂見的精品節目。演藝地點可設在：一是在琿春防川景區。防川為吉林八景之一，可在沙丘公園建立大型露天演出基地，可容納人數為2 000人左右。二是在圖們日光山景區。圖們江對岸是朝鮮的南洋，可依托這一地理優勢建露天演出基地，可容納人數為1 000人左右。三是在敦化六頂山景區。項目地點可在正覺寺廣場，依山建立露天演出設施，可容納人數為2 000人左右。四是在延吉海蘭湖景區。項目地點在九龍山莊附近，依山建立露天簡易的、具有金朝文化符號的演出場地，可容納人數為1 000人左右。［6］

（四）積極發展動漫業。幾年來，延邊的數字化建設有了很大的提高，網絡服務業比較發達，當前要結合“長、吉、圖開放先導區”戰略，建設延吉文化產業帶、圖們文化產業帶和琿春文化產業帶，“延吉東北亞文化創意產業園區”是延吉高新技術創業中心，最終將形成動漫游戲及衍生產品、加工制作、產品銷售產值超5億元的東北亞文化創意產業園區。

（五）建立大型文化娛樂園區。引進一批懂經營會管理的經紀人和品牌經紀機構，形成延邊州文藝演出產業化運行框架。逐步形成以游客為中心的文化娛樂市場，在延吉市建立一個大型文化娛樂園區，整合一批歌廳、舞廳、酒吧、茶吧、保健大眾休閑娛樂服務項目進入園區，采用歌舞、音樂、游戲、影視、演藝、休閑、餐飲等為一體的形式，形成像麗江古城那樣的集聚經營模式。

（六）大力發展文化旅游業。冰雪游、風光游、邊境游、民俗游是延邊旅游業的四大發展主線。從嚴格意義上來講，目前旅游與文化的鏈接處在斷檔狀態，未來五年要將古渤海遺跡和薩滿文化等歷史資源、龍井歷史展館、敦化陳翰章烈士主題公園和小汪清抗日游擊根據地等紅色資源以及冷面和狗肉等民族飲食文化資源與文化旅游有機結合起來，通過文化與旅游的結合，提升延邊旅游的檔次，推進民俗風情游、邊境觀光游、森林生態游、冰雪娛樂游向縱深方向發展，把延邊州發展成為東北亞地區最具特色的邊境生態旅游勝地。與此同時辦好中國北方旅游交易會、圖們江文化旅游慶典、中國朝鮮族民俗旅游節、冰雪旅游節、梨花節等大型文化活動。2010年，圖們市歷時三年時間建成的目前中國唯一的、也是中國55個單一少數民族唯一的非物質文化遺產展覽館，下一步的續建工程結束后，其余的中國朝鮮族非物質文化遺產項目將陸續進入館中，預計年收入達80萬元以上，將成為延邊州一個新興的文化企業。

（七）大力發展工藝品制作業。一是發展刀畫藝術。本項藝術于20世紀80年代始創于敦化，2008年，敦化市被文化部批準為“刀油畫之鄉”，2010年，敦化市刀畫藝術有限公司被命名為吉林省文化產業示范基地。刀畫作為一門藝術，其表現手法、效果還不成熟，需要進一步深入理論研究、不斷探索和創新。敦化刀畫藝術學校建設項目建設期限為2011年1月至2012年12月。二是發展傳統樂器制作業。中國朝鮮族樂器原有40多種，流傳至今的只有伽倻琴等10余種，對于樂器的研究、保存、改良、發展都面臨嚴重危機。延邊州文聯擬成立“延邊朝鮮族民族樂器研制中心”，研究、研發、研制朝鮮族民族傳統樂器、改良樂器及瀕危樂器。重點扶持項目還有延邊晨報國際傳媒學院、汪清縣藝術培訓中心建設項目。三是以長白山資源為依托發展松花石、根雕等藝術。四是朝鮮族服飾藝術。以傳統民族服裝與現代元素相結合，不斷創新產品。

五、延邊文化產業發展對策

按照“文化強州”發展戰略總體要求，到“十二五”時期末，文化產業發展優勢逐步增強，綜合實力和文化產業核心競爭力明顯提高，對全州財政收入、稅收增長和社會就業增長的貢獻率不斷遞增，產業增加值占全州GDP的比重達到5%以上，成為延邊國民經濟新的支柱產業，實現這個目標任務艱巨、任重道遠，為了實現延邊文化產業跨越式發展，應該建設“三大體系”，使文化產業納入國民經濟總體發展體系。

（一）設立文化產業專家支持、政策鼓勵、指標統計系統

1．設立文化產業發展管理機構。要實現政企分開，建立專職部門，配備專業人員，負責制定文化產業發展規劃，進行文化企業資產重組，協調相關部門制定文化產業發展的扶持政策，大力引進“外腦”組成智囊機構，定期對延邊州文化產業的進展情況進行指導，對延邊州今后發展文化產業的扶持政策進行論證評估，對文化產業項目進行包裝，以此推動文化產業發展。

2．制定全州文化產業政策扶持體系。對于一個地區級的文化產業沒有必要做過多的限制，降低進入門檻，政府要抓住國家“長、吉、圖開放先導區”戰略機遇，利用好延邊州享有少數民族地區優惠政策、西部開發政策以及國家和省推動文化體制改革、加快文化產業發展的相關政策，制定出臺更具有針對性和可操作性的優惠政策，制定配套實施辦法，完善發展文化產業各項優惠政策，在財政、稅收、各項審批上加大扶持力度。要加大招商引資力度，形成愛商、富商的社會氛圍。根據吉林省委、吉林省人民政府《關于大力發展文化產業意見》（吉發［2009］23號）規定，延邊州委、州政府設立1 000萬元文化產業投資引導資金和文化產業發展專項資金，采取貼息和專項補助等方式，支持文化產業發展。

3．建立全州文化產業統計體系。通過調研我們發現，延邊州文化產業發展的指標體系極不完善，基礎數據極不完整，文化產業數據成了誰都說不清楚的數據，特別是近幾年文化產業投資主體發生了巨大變化，民營文化企業在文化產業中占比越來越大，但是我們的統計體系還是以過去的指標體系錄入數據，無法反映民營文化企業運轉情況。同時，文化產業界限模糊，在統計年鑒上體現的也不全面，文化消費統計也不是很準確，事實上文化產業的發展沒有準確數字反映，正是因為如此，文化產業發展無法引起政府的應有重視，無論是政府還是投資者都無法對未來發展給予科學的預測，因此，必須建立科學的統計體系，為政府編制文化產業規劃提供支撐，使文化產業發展納入到全州發展的總體布局中。

（二）完善服務機制，創建發展平臺

1．提高效率機制。文化市場開發與管理要以市場為導向，政府側重的是確立“公信文化”市場服務體系，要采取一站式的服務，把相關部門統統納入政務服務大廳，徹底改變門難進、臉難看、事難辦的拖沓作風，尤其對吃、拿、卡、要現象給予重罰，為文化產業的健康發展提供機制保障，切實為文化產業發展創造良好的社會環境。

2．文化產業化運作的標準化建設。行業標準制定在我國有些領域已經完善，文化產業行業標準是一個很大的概念，涵蓋范圍極廣，我們認為當前采用的就是引入現代企業制度，健全法人治理結構，達到產權明晰、責權分明、自我發展、自負盈虧目標，從而激活國有文化事業單位大量的存量文化資源潛力。

3．制定人才使用政策體系。目標確定了，人才就是關鍵，政府要切實制定培養人才、留住人才、使用人才的各項政策，文化產業的發展人才是第一資源。要挖掘存量人才，把那些懂政策、會管理的文化人才充實到重要的崗位；要培育優秀企業家隊伍。企業家是創業的靈魂，全社會要形成尊重企業家、愛護企業家的氛圍；要走出去、請進來，通過組辦培訓班到文化發達地區進行實地調研和學習，培養一批文化創意人才；要用活用好引才引智的機制，培育社會中介組織，把政府辦企業的職能剝離出去，發揮中介組織的作用，通過企業與學校聯姻、企業家與藝術大師聯盟，為發展文化產業提供強有力的人才保證。

（三）創辦特色文化園區，扶持文化龍頭企業

根據延邊州城市空間布局，按照“一鳥兩翼”的特點，在延吉市規劃建設延邊國貿農業科技文化園，在琿春建設東北亞文化產業園和圖們江文化產業園，在敦化和安圖建立渤海、滿清和六頂山文化產業園及長白山歷史文化園。園區實現布局合理、功能完善、主業突出、產業配套、管理規范的產業園區，著力提高文化產業的協作配套水平。做強文化產業，要重點培育和扶持文化龍頭企業，即以延吉旅游產業開發有限公司為龍頭，推進中國朝鮮族民俗風情園景區項目的建設進程，文化搭臺、旅游唱戲，帶動文化旅游快速發展；以延邊廣電傳媒有限公司為龍頭，扶持建設中國朝鮮族原生態民俗村暨影視拍攝基地，開發旅游新資源，提高延邊州對外宣傳力度；以琿春舟悅文化旅游發展有限公司為龍頭，開發中國琿春東北亞文化產業創意園，使延邊州旅游業不斷與國際接軌；以延吉高新技術創業中心為龍頭，扶持組辦2012年中日韓動漫游戲電玩節，促進延邊州網絡游戲健康快速發展；以延邊國際貿易大廈有限責任公司為龍頭，擴展延邊國貿農業科技文化園，打造生態旅游品牌；以延邊旅游商品研發基地銷售市場為龍頭，帶動文化旅游產品、民間工藝品銷售服務行業的發展；以延邊新華印刷有限公司為龍頭，加強數字印刷、數碼噴墨印刷設備技術改造，促進朝鮮文書刊印刷和朝鮮文包裝印刷事業的發展；以龍井海蘭江滑雪場有限公司為龍頭，提高延邊冰雪文化品位；以圖們市圖們江旅游資源開發有限公司為龍頭，帶動全州休閑娛樂場所聚集園區的建設；以延邊鑫和裝潢工程有限公司為龍頭，組織松花石老坑資源勘查，將松花石這一特色產業做強做大，促進延邊州經濟發展。

（四）創辦藝術培訓基地

延邊大學進入211工程以來，學科建設有了突飛猛進的發展，未來延邊發展文化產業，要依托延邊大學藝術學院、美術學院、延邊歌舞團、藝術劇團等文化單位，建立健全適應大眾需要的文化藝術教育培訓體系，推動藝術教育培訓業發展，使延邊成為在全國有影響的中國朝鮮族藝術教育培訓基地。

（五）發展民族特色的餐飲文化

實踐證明，餐飲是旅游業的一個核心要素。延邊朝鮮族餐飲具有濃郁的綠色餐飲色彩，要突出打造“延邊料理”這一品牌，十年前，我們就提出了這一概念，但是到如今，我們還沒有形成較大的企業，當前要制定優惠政策，扶持一批具有特色的餐飲企業，形成連鎖經營模式，與旅游業相結合，對提升延邊民族經濟，促進旅游業發展具有重要意義。

［1］中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定［Z］．2011－10－18．

［2］李興國．中國朝鮮族文化及其特色研究［M］．延吉：延邊人民出版社，2010．6－18，46．

［3］李龍熙．2011年延邊州政府工作報告［R］．

［4］中國文化消費需求景氣評價中心與中國社會科學院文化研究中心．中國文化消費需求景氣評價報告（2011）［Z］．北京：社會科學文獻出版社，2011．15－17，31．

［5］延邊州城鎮居民消費支出呈現六大特點［EB／OL］．www．yanbian．gov．cn／yanbian．

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